Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-905/2015 ~ М-815/2015 от 16.11.2015

Дело № 2-905/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2015 года.

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Котдусова И.У., единолично,

с участием: старшего помощника прокурора Сергачского района Киселевой Е.А., истца Рабкова С.С.,

при секретаре Самойловой О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сергач гражданское дело по иску прокурора Сергачского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов Рабкова <данные изъяты> к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить Рабкову <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м., с установлением срока для совершения этих действий до 30.06.2016 года,

у с т а н о в и л:

Прокурор Сергачского района Нижегородской области (далее «прокурор») в защиту прав и законных интересов Рабкова С.С. обратился в районный суд с иском к администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее «районной администрации») об обязании предоставить Рабкову С.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м., с установлением срока для совершения этих действий до 30.06.2016 года. В обосновании иска «прокурор» указал, что в прокуратуру Сергачского района поступило заявление Рабкова С.С. о нарушении его права на обеспечение его жильем как лица из числа детей-сирот. Проведенной проверкой установлено, что Рабков С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители Рабкова С.С. - ФИО4, С.В. умерли в ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением руководителя «районной администрации» от 05.07.2010г. №-р Рабков С.С. принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Рабков С.С. внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сергачского района Нижегородской области, под номером №. Рабков С.С. окончил <данные изъяты>, после чего вернулся на постоянное место жительства в г.Сергач. Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В настоящее время Рабков С.С. какого-либо жилого помещения в собственности не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Следовательно, Рабков С.С. имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированого жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо из числа детей-сирот. До настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей-сирот Рабкову С.С. не предоставлено. В соответствии с п.4 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В силу п.2 ст. 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-3 «О жилищной политике в Нижегородской области», норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан. Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям г. Сергач и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-3 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. Таким образом, обязанность по обеспечению права на жилое помещение Рабкова С.С. возложена на администрацию Сергачского муниципального района. Основываясь на нормах ч.1 ст.45 ГПК РФ, просит иск удовлетворить.

В судебном заседании ст. помощник «прокурора» Киселева Е.А., истец Рабков С.С. основываясь на обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении, просили иск удовлетворить, а также установить ответчику срок для совершения действий по заявленному требованию.

Ответчик о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил. Представитель «районной администрации» Коновалова И.А. представила отзыв, которым с заявленным требованием и сроком согласилась, и просила дело рассмотреть в их отсутствие, что в соответствии ч.5 ст.167 ГПК РФ является основанием для рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав ст. помощника «прокурора» Киселеву Е.А., истца Рабкова С.С. поддержавших и просивших иск удовлетворить, изучив отзыв представителя ответчика Коноваловой И.А. согласившейся с исковым требованием и сроком, исследовав представленные в деле доказательства, районный суд исковое требование «прокурора» находит подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.    

Согласно статье 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

По смыслу указанной нормы «прокурор» наделен правом обращения в суд с иском при наличии заявления к нему от гражданина просившего зашиты нарушенных прав в сфере обеспечения права на жилище.

Рабков С.С. обратился «прокурору» с таким заявлением (л.д.7) и тем самым иск в суд в его интересах «прокурором» подан обоснованно и законно и к тому же поддержано в судебном заседании самим истцом Рабковым С.С..

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 №159-ФЗ, как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, гарантируемая вышеназванным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

Установлено, что Рабков С.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей - сирот, его родители: мать – ФИО4, отец ФИО7 умерли в ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленными в деле копиями свидетельств о смерти (л.д.11-12).

Распоряжением главы администрации Сергачского района от 05.07.2010 года №-р «О принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», Рабков С.С. имеющий статус ребенок-сирота принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 18.10.2010 года (л.д. 15).

Рабков С.С. в ДД.ММ.ГГГГ окончил <данные изъяты>. В сентябре 2015 года обратился с заявлением в «райадминистрацию» о предоставлении ему жилого помещения. «Районная администрация» в лице руководителя управления образования письмом от 24.09.2015 г. известила, что ему в настоящее время может выделить койко-место. (л.д.17)

Рабков С.С. в списке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области, составленных на 2015 год значиться под порядковым номером №.

(л.д.18-23).

Установленные судом обстоятельства, в соответствии с правилами статьи 56 ГПК РФ не были оспорены «райадминистрацией» и подтверждены представителем ответчика Коноваловой И.А. что, безусловно, свидетельствует о наличии у Рабкова С.С. права на получение благоустроенного жилого помещения по категории дети-сироты и об обращении им в «районную администрацию» с заявлением о предоставлении жилого помещения, однако жилое помещение ему предоставлено не было.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области за Рабковым С.С. объектов недвижимого имущества (жилого помещения) не зарегистрировано.

Согласно ст. 15.6.-1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется Правительством Нижегородской области.

    В соответствии со статьей 12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» от 07.09.2007 №123, норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта), иметь площадь не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

    Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 №315 утверждено Положение о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета (далее «Положение»).

Согласно п.1.2. настоящего «Положения», обеспечения жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем:

а) строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области;

б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области;

в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Согласно п.1.4 «Положения», предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Согласно п.1.5 «Положения», жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Исходя из содержания указанных выше правовых норм предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не ставится в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

По закону именно на «районную администрацию» возложена обязанность предоставить Рабкову С.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 квадратных метров общей площади и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Вместе с тем после постановки Рабкова С.С. в 2010 году на учет и по его обращению в 2014 и 2015 годах о предоставлении жилого помещения, «районная администрация» конкретных мер по реальному обеспечению его жилым помещением в соответствии с требованиями закона, не предприняла.

По утверждению представителя ответчика Рабков С.С. в списке составленного и направленного в Министерство социальной политики НО за 2016 год, значиться под №.

При таких обстоятельствах иск «прокурора» суд находит подлежащим удовлетворению.

В соответствии с части 1 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, исходя из правил ст.206 ГПК РФ районный суд считает обоснованным и необходимым установить ответчику срок до 30 июня 2016 года для исполнения возложенной на него решением суда обязанности по обеспечению Рабкова С.С. жилым помещением.

    Руководствуясь ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета, ст.ст. 197-199 ГПК РФ районный суд,

р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 30 (░░░░░░░░) ░░. ░., ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2016 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░            ░.░.░░░░░░░░.