Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2015 ~ М-258/2015 от 14.04.2015

Дело № 2-353/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 апреля 2015 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Аветисяна Г.Р.,

при секретаре: Махановой Д.К.,

с участием: заявителей Кальван В.А. и Павлова А.С., представителя главы МО Саракташский поссовет Пашкова В.А. – Паньковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кальван В.А., Павлова А.С. об оспаривании бездействия главы муниципального образования Саракташский поссовет Оренбургской области Пашкова В.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Кальван В.А. и Павлов А.С. обратились в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что в нарушение ч.10 ст. 23 ФЗ от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» главой администрации МО Саракташский поссовет Пашковым В.А. в период ДД.ММ.ГГГГ годы не размещены в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории МО Саракташский поссовет. Заявители, ссылаясь на то, что бездействия главы МО Саракташский поссовет нарушают их права как потребителей питьевой воды из централизованной системы хозяйственно-питьевого водопровода на получение информации о её качестве, просили суд:

признать незаконным бездействие главы МО Саракташский поссовет Пашкова В.А., выразившееся в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории МО Саракташский поссовет;

обязать указанное должностное лицо в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить в указанные сведения в средствах массовой информации.

В суд глава МО Саракташский поссовет Пашков В.А. не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без участия указанного ответчика.

В судебном заседании заявители Кальван В.А. и Павлов А.С. заявление поддержали в полном объеме.

Представитель должностного лица Панькова О.Н., действуя на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований. Не отрицала, что сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, ни на официальном сайте администрации муниципального образования в сети Интернет, ни в районной газете «Пульс Дня» не размещались. Суду пояснила, что в настоящее время данные сведения имеются в распоряжении администрации МО Саракташский поссовет, в срок до ДД.ММ.ГГГГ запланирована их публикация на официальном сайте администрации поселения, для размещения указанных сведений в районной газете «Пульс Дня» необходимо дополнительное время.

Выслушав заявителей и представителя должностного лица, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу:

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 254 ГПК РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 255 ГПК РФ относит к решениям, действиям (бездействию), оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства по правилам главы 25 ГПК РФ коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Согласно п. 10 ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления поселения, городского округа обязаны не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией России и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло- газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством России.

Из Устава МО Саракташский поссовет следует, что глава поссовета, наряду с другими полномочиями, в том числе обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, руководит администрацией на принципах единоначалия.

Как усматривается из материалов дела и пояснений сторон, сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, в течение ДД.ММ.ГГГГ годов в районной газете «Пульс Дня» и на официальном сайте в сети «Интернет» не размещены.

Неисполнение должностным лицом возложенной на него законодательством обязанности нарушает права граждан – Кальван В.А. и Павлова А.С. на доступ к данной информации, поскольку указанные лица проживают на территории муниципального образования Саракташский поссовет, являются потребителями питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об удовлетворении заявления Кальван В.А., Павлова А.С. об оспаривании бездействия главы МО Саракташский поссовет Пашкова В.А.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, объема информации, подлежащей размещению в средствах массовой информации, суд счел возможным установить должностному лицу срок в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу для размещения указанных выше сведений в районной газете «Пульс Дня» и на официальном сайте МО в сети Интернет «поссовет.рф».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Кальван В.А., Павлова А.С. об оспаривании бездействия главы муниципального образования Саракташский поссовет Пашкова В.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие главы муниципального образования Саракташский поссовет Оренбургской области Пашкова В.А. в не размещении в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории пос. Саракташ Саракташского района Оренбургской области, о планах мероприятий по приведению качества питьевой волы в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Обязать главу муниципального образования Саракташский поссовет Оренбургской области Пашкова В.А. в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу разместить указанные сведения в районной газете «пульс Дня» и на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет «поссовет.рф».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий подпись Г.Р. Аветисян

Решение в окончательной форме изготовлено 29 апреля 2015 года.