Решение по делу № 12-244/2018 от 19.02.2018

материал №12-244/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 06 апреля 2018 года

    Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кукеева Р.Х., с участием: Панова Д.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

представителя Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени Крыловой И.Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев по адресу: город Тюмень, ул.8 Марта, д.1, кабинет 614, жалобу Панова Д.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, работающего руководителем технической службы ООО <данные изъяты>, проживающего по месте регистрации по адресу: <адрес>,

на постановление №ЦАО213 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное 07 февраля 2018 года Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

02 февраля 2018 года ведущим инженером отдела имущественных комплексов Муниципального казенного учреждения «Служба заказчика по благоустройству Центрального АО г.Тюмени» ФИО4 в отношении руководителя технической службы ООО <данные изъяты> Панова Д.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, из которого следует, что должностным лицом допущено нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега, выразившееся в отсутствии работ по уборке снега и ледяного наката, обработке противоледяными материалами проезжей части на территории многоквартирного <адрес>.

В соответствии с постановлением №ЦАО213, вынесенным Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени 07 февраля 2018 года руководитель технической службы ООО <данные изъяты> Панов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, и ему как должностному лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

С указанным постановлением Панов Д.В., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не согласился, просит его отменить, в связи с отсутствием в его действиях признаков административного правонарушения, поскольку работниками ООО <данные изъяты> по его распоряжению выполнены все работы на проезжей части для предупреждения и устранения скользкости дорожного покрытия, стекловидный лед отсутствует, то есть создана искусственная шероховатость путем применения фрикционных материалов для увеличения сцепных качеств дорожного покрытия, в то время как Административной комиссией от него требовалось выполнение работ на проезжей части аналогично работам на тротуарах, что не соответствует ГОСТу. При этом, в случае установления в его действиях признаков состава административного правонарушения, просит заменить административный штраф как административное наказание на предупреждение как работнику лица, являющегося субъектом малого предпринимательства.

Панов Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил ее удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени Крылова И.Б. полагала, что постановление №ЦАО213 о назначении административного наказания от 07 февраля 2018 года вынесено в отношении руководителя технической службы ООО <данные изъяты> Панова Д.В. законно и обоснованно, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, заслушав участвующих лиц, обсудив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены постановления №ЦАО213 о назначении административного наказания, вынесенного 07 февраля 2018 года Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени в отношении должностного лица Панова Д.В.

Так, из материалов дела следует, что 25 июля 2014 года ООО <данные изъяты> на основании решения Общего собрания собственников заключен договор № управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, согласно условиям которого управляющая компания за плату обязалась оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, в том числе уборке территории.

В соответствии с ч.13 ст.12 Правил благоустройства на территории г.Тюмени осенне-зимняя уборка осуществляется в период с 15 октября по 15 апреля. В зависимости от погодных условий период осенне-зимней уборки может быть изменен муниципальным правовым актом Администрации города Тюмени. Уборка территории города в осенне-зимний период предусматривает уборку и вывоз мусора, в том числе естественного. На весь период гололеда тротуары, пешеходные дорожки, сходы, подъемы и спуски должны обрабатываться противогололедными материалами по мере необходимости.

При этом ч.14 ст.12 Правил благоустройства на территории г.Тюмени работы по уборке от снега и ледяного наката, обработка противогололедными материалами дворовых и иных территорий, не охваченных механизированной уборкой, производятся правообладателями этих объектов благоустройства, если иное не предусмотрено договором, и должны быть закончены до 8 часов.

01 февраля 2018 года ведущим инженером отдела имущественных комплексов и санитарного состояния МКУ «Служба заказчика по благоустройству Центрального АО г.Тюмени» ФИО4 в 15 часов 47 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт отсутствия работ по уборке от снега и ледяного наката, обработке противогололедными материалами проезжей части, в связи с чем, составлен акт осмотра места совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, что зафиксировано в фото-таблице и схеме к протоколу.

Частью 1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства и (или) вывозу снега (утилизации способом снегоплавления).

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

01 июля 2014 года Панов Д.В. принят в ООО <данные изъяты> на должность руководителя технической службы, что подтверждается приказом №/лс от 01 июля 2014 года. Панов Д.В. 01 июля 2015 года ознакомлен с инструкцией руководителя технической службы ООО <данные изъяты>, согласно которой в его должностные обязанности входит, в том числе, организация работ по сохранности и содержанию жилищного фонда в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации, обеспечение надлежащего содержания элементов внешнего благоустройства, соблюдение санитарно-технических и противопожарных правил.

Кроме того, в соответствии с приказом № от 27 ноября 2017 года руководитель технической службы ООО <данные изъяты> Панов Д.В. назначен ответственным за проведение, организацию и выполнение надлежащего качества и в установленные сроки работ и услуг в многоквартирных домах, находящихся управлении ООО <данные изъяты>, в том числе работ по механизированной уборке и погрузке снега. С указанным приказом Панов Д.В. ознакомлен.

02 февраля 2018 года уполномоченным должным лицом в отношении Панова Д.В. как руководителя технической службы ООО <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, по факту того, что 01 февраля 2018 года в 15 часов 47 минут по адресу: <адрес>, выявлен факт нарушения требований по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости объектов благоустройства, а именно отсутствуют работы по уборке снега и ледяного наката, обработке противоледяными материалами проезжей части на территории вышеуказанного многоквартирного дома.

Виновность руководителя технической службы ООО <данные изъяты> Панова Д.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, подтверждается исследованными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 02 февраля 2018 года в отношении Панова Д.В.; актом осмотра места совершения административного правонарушения от 01 февраля 2018 года и фото-таблицей к нему; договором № управления многоквартирным домом от 25 июля 2014 года; приказом № от 01 июля 2014 года о назначении Панова Д.В. на должность руководителя технической службы ООО <данные изъяты>; должностной инструкцией руководителя технической службы ООО <данные изъяты>; приказом № от 27 ноября 2017 года о назначении Панова Д.В. ответственным за выполнение работ.

Данные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. Факт совершения руководителем технической службы ООО <данные изъяты> Пановым Д.В. указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела и у судьи сомнений не вызывает.

Довод Панова Д.В. об отсутствии в его действиях признаков административного правонарушения в связи с проведением работ на проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТа для предупреждения и устранения скользкости дорожного покрытия проезжей части, судьей был проверен, однако является несостоятельным, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, и опровергаются имеющими в деле об административном правонарушении доказательствами. Панову Д.В. вменено нарушение требований Правил благоустройства г.Тюмени при содержании не проезжей части дорожного покрытия, а проезжей части территории многоквартирного <адрес>, к содержанию которой требования ГОСТа, применяемые относительно проезжей части дорожного покрытия, распространяться не могут.

Таким образом, вышеприведенными материалами дела верно установлено, что руководителем технической службы ООО <данные изъяты> Пановым Д.В. нарушены требования муниципальных правовых актов г.Тюмени, регулирующих отношения в сфере благоустройства территории города Тюмени, а именно не исполнило надлежащим образом обязанности по снегоочистке, ликвидации зимней скользкости на проезжей части территории многоквартирного <адрес>, за что он обоснованно как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Каких-либо нарушений при составлении материалов дела об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени не допущено. Все доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, были исследованы в полном объеме и им дана надлежащая оценка.

Административное наказание Панову Д.В. назначено в пределах санкции ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, оснований для изменения или отмены постановления не имеется. Жалоба Панова Д.В. не содержит доводов, влекущих отмену постановления Административной комиссии.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья находит обжалуемое постановление №ЦАО213 о назначении административного наказания, вынесенное 07 февраля 2018 года Административной комиссии Центрального АО г.Тюмени в отношении руководителя технической службы ООО <данные изъяты> Панова Д.В. законным и обоснованным, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №ЦАО213 о назначении Панова Д.В. административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, вынесенное 07 февраля 2018 года Административной комиссией Центрального АО г.Тюмени за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.17 Кодекса Тюменской области об административной ответственности – оставить без изменения.

Жалобу Панова Д.В. на данное постановление – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Центральный районный суд г.Тюмени.

Судья ______________ Р.Х. Кукеева