Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1253/2015 ~ М-1044/2015 от 21.05.2015

Дело № 2-1253/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2015 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи: Мосалевой О.В.,

при секретаре: ФИО4,

при участии представителя истца – адвоката ФИО1, действующей на основании ордера № от 09.06.2015г.,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

В суд обратился ФИО3 с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ в <адрес>) о восстановлении пенсионных прав. В исковом заявлении указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, отработавшему в учреждениях здравоохранения более 30 лет. ГУ УПФ РФ в <адрес> приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, установив, что его медицинский стаж составил всего 29 лет 9 месяцев 08 дней. При этом ГУ УПФ РФ в <адрес> исключило из подсчета медицинского стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц и 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц, 1 день) - нахождение на курсах повышения квалификации. Вместе с тем, указанные периоды подлежат включению в медицинский стаж в календарном исчислении. На включении в его медицинский стаж данных периодов настаивает, так как на курсы повышения квалификации он направлялся в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Вынесенное решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, нарушает его конституционные права в части социального обеспечения. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц и 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц, 1 день) - нахождение на курсах повышения квалификации, необходимо включить в стаж в льготном порядке, так как за ним сохранялось рабочее место, заработная плата и производились взносы в Пенсионный фонд РФ. Курсы повышения квалификации являются обязанностью работника. Он имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Просит признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО3, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц и 10 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц, 1 день) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за пенсией, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г., взыскать с ответчика в его пользу сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, привела аналогичные требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ в городе Сарапуле УР (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, в которых указала, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Правил N 516. указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы являются ежегодные дополнительные отпуска. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска перечислены в ст. 116 ТК РФ. это ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам: занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; имеющим особый характер работы; с ненормированным рабочим днем; работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истец представил уточняющую справку от 16.02.2015г. № 11. в которой подтверждается, что ФИО3 находился на курсах повышения квалификации в спорные периоды, следовательно, в спорные периоды не работал в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы указаны «общими условиями» без кода льготы «медицинская деятельность». Следовательно, сам работодатель при сдаче индивидуальных сведений в Управление не оценивал указанные периоды как медицинскую деятельность. У ответчика нет оснований включать периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимый стаж 30 лет на дату обращения истцом не выработан. Расходы истца по оплате государственной пошлины взысканию с ответчика не подлежат. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с наличием специального стажа в виде 29 лет 09 месяцев 8 дней, вместо требуемых 30 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее Правила № 555).

В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно записям в трудовой книжке истца следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Отделение скорой медицинской помощи на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ в связи с организацией самостоятельной станции скорой медицинской помощи переведён из ЦРБ в штат станции скорой медицинской помощи на основании приказа № от 10.01.1986г. ДД.ММ.ГГГГ принят переводом <данные изъяты> скорой помощи / приказ № от 02.01.1986г./ Муниципальное учреждение здравоохранения «ФИО6» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «ФИО7». В данном учреждении ФИО3 работает по настоящее время.

Пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -фельдшер отделения скорой медицинской помощи «ФИО9»; с ДД.ММ.ГГГГ по 21.01.2000, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.2006, с ДД.ММ.ГГГГ по 05.10.2011, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.11.2011, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - фельдшер МБУЗ «ФИО8».

Истцом оспариваются периоды работы, не включенные ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: нахождение истца на курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по 06.11.2011г., ДД.ММ.ГГГГ г..

Выводы пенсионного органа основаны на положениях п.п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации,утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что в спорные периоды истец занимал должность <данные изъяты> станции скорой медицинской помощи, т.е. работал в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Факт направления ФИО3 в командировки для повышения квалификации подтверждаются: приказом № от 10.10.2006г. МУЗ «ФИО10» о проведении выездного цикла «Скорая и неотложная помощь» с 01.011.2006г. по 30.11.2006г.; приказом № от 05.10.2011г. МУЗ «ФИО11» о повышении квалификации с 06.10.2011г. по 06.11.2011г., 18.11.2011г. Кроме того, сведениями лицевого счета ФИО3 за 2001 год, согласно которому специализация имела место с 22 января по ДД.ММ.ГГГГг., заработная плата на период специализации сохранена.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что в командировки ФИО3 направлялся на основании приказов работодателя, в указанный период за ним сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истца производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день.

С учетом изложенного, спорные периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в медицинский специальный стаж истца, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ним признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

С учетом анализа законодательства приведенного выше, указанные периоды подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Согласно данным персонифицированного учета оспариваемые периоды работы истца работодателем указаны без указания особых условий труда, однако указанное обстоятельство не лишает истца права на включение указанных периодов в специальный стаж и права на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления лечебной деятельности, на основании п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 516, отсутствуют.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 22, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"- страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Вследствие этого, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии является подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденного соответствующими документами.

Суду представлено заявление истца о назначении пенсии, датированное ДД.ММ.ГГГГ, доказательства обращения истца с заявлением о назначении пенсии ранее указанной даты, суду не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение УПФ РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 является незаконным, а его требования о включении спорных периодов в специальный стаж, в том числе и в льготном исчислении, подлежат удовлетворению. Поскольку ФИО3 подтвердил наличие права на назначение досрочной страховой пенсии, истец обязан произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО3 с момента его обращения с – ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 просит возместить судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Факт несения истцом государственной пошлины в размере 300 рублей подтвержден чек - ордером от ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку требования истца удовлетворены, расходы им понесены в связи с производством по настоящему делу, суд считает, что указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО3 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики (межрайонное) произвести назначение ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости со дня первоначального обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики (межрайонное) в пользу ФИО3 - <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 15 июня 2015 года.

Судья - О.В. Мосалева