Решение по делу № 2-371/2013 ~ М-396/2013 от 24.10.2013

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2013 года г. Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего ШАБАЛИНА А.М., при секретаре ДВОРЯНЧИКОВОЙ В.П., с участием сторон, а также помощника военного прокурора Балтийского гарнизона БОЖКО А.Д., рассмотрев гражданское дело по заявлению подполковника запаса РУСИНОВА А.В. на действия командующего войсками Западного военного округа, командира войсковой части 11111, руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с исключением заявителя из списков личного состава части, невыплатой денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

В своем заявлении и в судебном заседании РУСИНОВ просит суд обязать командующего войсками ЗВО отменить приказ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ в части исключения его из списков личного состава войсковой части 11111 в связи с досрочным увольнением его с военной службы, восстановить его в указанных списках, предоставить ему положенные сутки отдыха, обеспечить положенным денежным довольствием, после чего вновь исключить из списков личного состава части.

Помимо этого РУСИНОВ просит возместить ему расходы по оплате государственной пошлины, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

В обоснование своих требований заявитель пояснил, что приказом командующего войсками ЗВО от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ он был досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, а приказом того же должностного лица от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ он был исключен из списков личного состава войсковой части 11111 с 17 июля 2013 года.

С оспариваемым приказом, с которым он был ознакомлен ХХ ХХ ХХ года, он не согласен, поскольку до исключения из списков части ему не была выплачена надбавка за несение боевого дежурства за апрель 2013 года в размере 30% оклада по воинской должности.

Кроме того, несмотря на то, что приказом Министра обороны РФ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ ему с 10 апреля того же года была установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (за руководство подразделением) в размере 20% оклада по воинской должности, такая надбавка до дня исключения его из списков части ему не выплачивалась. Об этом он рапортом ХХ ХХ ХХ года доложил командиру войсковой части 11111, однако каких-либо мер принято не было.

Помимо этого РУСИНОВ пояснил, что он в 2012 – 2013 годах нес боевое дежурство, а именно: 15, 18, 20, 23, 27 апреля, 1, 5, 8, 11, 15, 23, 27 июня, 4, 7, 10, 12, 18 июля, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 27, 30 августа, 3, 6, 13 сентября 2012 года, а также 2, 7, 19, 24, 28 апреля 2013 года.

10 июля 2013 года он обратился к командиру войсковой части 11111 с рапортом о предоставлении ему дней отдыха за несение боевого дежурства, который реализован не был.

Также заявитель пояснил, что в 2012-2013 годах он неоднократно привлекался к исполнению служебных обязанностей в выходные и праздничные дни, проводил инструктажи подчиненного личного состава, что подтверждается соответствующими журналами. Однако отдых ему за привлечение к исполнению обязанностей в эти дни командованием ему не предоставлялся, соответствующий учет в части не велся, а его рапорт от 1 июля 2013 года командиру войсковой части 11111, в котором он просил предоставить ему дни отдыха, также оставлен был без удовлетворения.

Представитель заявителя адвокат ШЛЯХОВ А.Н. поддержал требования своего доверителя.

Представитель командующего войсками ЗВО по доверенности ТАТАРИНОВ А.В., не соглашаясь с требованиями заявителя, в своем заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель командующего войсками ЗВО КЛОЧКОВА Ж.Г. в судебном заседании с требованиями РУСИНОВА также не согласилась, пояснив, что достаточных оснований к отмене приказа об исключении заявителя из списков личного состава части не имеется.

Помимо этого оба представителя воинского должностного лица заявили о пропуске РУСИНОВЫМ трехмесячного срока на обращение в суд.

Представитель руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» БИРЮКОВА О.В. в своем заявлении, не соглашаясь с требованиями заявителя, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель командира войсковой части по доверенности ЕЛКИН А.Ю. с требованиями РУСИНОВА в судебном заседании также не согласился. При этом он пояснил, что заявитель действительно привлекался к несению боевого дежурства в указанные им дни, что подтверждается приказами командира части.

То обстоятельство, что количество дежурств за 2012 год было определено командиром части соответствующим приказом только в апреле 2013 года, представитель должностного лица объяснил тем, что командованию не был известен порядок подготовки таких приказов в силу отсутствия указаний по этому поводу вышестоящего командования.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся доказательства и другие материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора, полагавшего, что заявление РУСИНОВА подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказу командующего войсками ЗВО от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ РУСИНОВ в связи с досрочным увольнением его с военной службы с 21 июня 2013 года полагается сдавшим дела и должность и с ХХ ХХ ХХ года был исключен из списков личного состава войсковой части 11111.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Согласно ст. ст. 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежным довольствием и отдельными выплатами военнослужащие обеспечиваются с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствие с занимаемой должностью и месячного оклада в соответствие с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Подпунктом «д» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Минобороны России от 30 декабря 2011 года, предусмотрена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями в размере до 20% оклада по воинской должности.

Подпунктом «г» того же пункта предусмотрено, что военнослужащим, несущим боевое дежурство (дежурство в дежурных боевых сменах) 5 и более суток в месяц полагается к выплате такая же надбавка в размере 30% оклада по воинской должности.

Из приказа Министра обороны РФ от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ следует, что РУСИНОВУ, как командиру зенитного дивизиона группы зенитных дивизионов войсковой части 11111, с ХХ ХХ ХХ года была установлена ежемесячная надбавка за особые условия службы в размере 20% оклада по воинской должности.

Кроме того, из приказа командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ следует, что РУСИНОВУ полагается к выплате надбавка за несение им боевого дежурства в количестве пяти суток в апреле 2013 года.

Вместе с тем из расчетных листков РУСИНОВА следует, что указанные надбавки ему не выплачивались, в т.ч. и при окончательном его расчете в связи с увольнением с военной службы.

О том, что ему не выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности, РУСИНОВ докладывал командованию, что подтверждается его рапортом от 10 апреля 2013 года, однако каких-либо действенных мер по этому обращению командованием принято не было.

Поэтому, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что РУСИНОВ обладает правом на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности за период с 11 апреля 2012 года по 21 июня 2013 года, а также за несение боевого дежурства за апрель 2013 года в размере 30% оклада по воинской должности.

Вместе с тем суд полагает, что невыплата ему указанных надбавок не является самостоятельным поводом к восстановлению его в списках части, поскольку его права полностью восстанавливаются путем возложения обязанности на финансовый орган по выплате ему этих надбавок.

Пунктами 1-4 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования, соединениях и воинских частях постоянной готовности и учебных воинских частях, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно. Остальным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставляется не менее одних суток отдыха еженедельно, но не менее шести суток отдыха в месяц.

Порядком учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха, являющимся приложением № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, предусмотрено, что учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

В судебном заседании установлено, что РУСИНОВ привлекался к несению боевого дежурства 15, 18, 20, 23, 27 апреля, 1, 5, 8, 11, 15, 23, 27 июня, 4, 7, 10, 12, 18 июля, 12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 27, 30 августа, 3, 6, 13 сентября 2012 года, а также 2, 7, 19, 24, 28 апреля 2013 года, что подтверждается приказами командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ и от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ, а всего в указанный период в количестве 34 суток.

С учетом приведенных выше норм за привлечение к несению боевого дежурства он обладает правом на 22 суток отдыха.

При этом суд полагает, что РУСИНОВ по этому требованию срок обращения в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, не пропустил, поскольку количество суток боевого дежурства за 2012 год командованием войсковой части 11111 было определено только 26 апреля 2013 года, а 10 июля того же года заявитель с соответствующим рапортом обратился к командиру части за предоставлением ему суток отдыха.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в нарушение положений приведенного выше Порядка учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха в войсковой части 11111 учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни не велся, что подтвердил и представитель должностного лица.

РУСИНОВ настаивал, что он привлекался к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, а именно 25 ноября и 1 декабря 2012 года, 12, 13, 19, 20, 26 января, 9, 10, 24 февраля, 2, 3, 8, 9, 10, 16,17, 23, 24, 30, 31 марта, 6, 13, 14, 27 апреля, 1, 2, 3, 10, 11, 12 мая 2013 года, о чем свидетельствуют записи в книге инструктажа по требованиям безопасности о проведении им в эти дни инструктажа подчиненного личного состава.

1 июля 2013 года он обратился к командиру войсковой части 11111 с рапортом о предоставлении ему дней отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, в чем ему было отказано.

Поскольку командованием войсковой части 11111 в нарушение положений ст. 249 ГПК РФ не представлено доказательств того, что заявитель в указанные им дни к исполнению обязанностей военной службы не привлекался, то суд доверяет объяснениям заявителя и, с учетом положений действующего законодательства, что военнослужащим по контракту в месяц должно быть предоставлено не менее шести суток отдыха, полагает, что за привлечение РУСИНОВА к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни в 2013 году, ему должно быть предоставлено 17 дней отдыха, а именно: за февраль 3 дня, за март – 6, за апрель – 2, за май – 6 дней.

В то же время суд полагает, что РУСИНОВЫМ пропущен предусмотренный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд по требованию о предоставлении ему дней отдыха за 2012 год, поскольку с учетом действующего законодательства он мог обратиться за ними только до 31 марта 2013 года.

Поскольку заявитель до исключения его из списков части просил командование предоставить ему дни отдыха за привлечение его к несению боевого дежурства, а также к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни, однако такие дни отдыха ему предоставлены своевременно не были, то суд считает, что его права восстанавливаются путем изменения даты его исключения из списков личного состава части на количество дней отдыха, которые должны были быть предоставлены ему в период военной службы.

Таким образом, приведенные в решении нормы законодательства и установленные в судебном заседании обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что заявление РУСИНОВА А.В. подлежит частичному удовлетворению.

В соответствие со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ заявитель обладает правом на частичное возмещение ему расходов по оплате государственной пошлины и по оплате услуг представителя, а именно в размере 100 и 7000 рублей соответственно.

При этом суд полагает, что денежные средства в пользу заявителя должны быть взысканы за счет средств войсковой части 95043, поскольку командованием этой части вовремя не были предоставлены ему дни отдыха.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198, 258 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л :

Заявление подполковника запаса РУСИНОВА А.В. удовлетворить частично.

Обязать командующего войсками ЗВО изменить дату исключения РУСИНОВА А.В. из списков личного состава войсковой части 11111 на 24 августа 2013 года, обеспечив его по эту дату всеми положенными видами довольствия и обеспечения, в т.ч. денежным довольствием через ФКУ «ЕРЦ МО РФ».

Обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить РУСИНОВУ А.В. ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности за период с 11 апреля 2012 года по 21 июня 2013 года, а также ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 30% оклада по воинской должности за апрель 2013 года.

В удовлетворении остальных требований РУСИНОВУ А.В. отказать.

Взыскать с войсковой части 11111 в пользу РУСИНОВА А.В. 100 рублей в счет возмещения ему расходов по оплате государственной пошлины и 7000 рублей в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя за счет средств, находящихся на лицевом счету филиала № 2 ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Калининградской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.М. Шабалин

Верно

Заместитель председателя

Балтийского гарнизонного военного суда А.М. Шабалин

Секретарь судебного заседания В.П. Дворянчикова

14.11.2013