Решение по делу № 2-473/2014 ~ М-443/2014 от 06.08.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» августа 2014г. г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Омарова А.Р.,

при секретаре Манатовой Д.А.,

с участием помощника прокурора города Буйнакска Айланматова З.А.

и ответчика Манапова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Буйнакска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю (далее ИП) Манапову А.М. о запрете осуществлять деятельность по продаже лекарственных средств в «Аптеке №5» до получения лицензии на фармацевтическую деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Буйнакска в порядке, предусмотренном ст.45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ИП Манапову А.М. по тем основаниям, что прокуратурой г.Буйнакска проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в ходе которой установлено, что в «Аптеке №5», расположенной по адресу: <адрес>, ИП Манапов А.М. осуществляет фармацевтическую деятельность без соответствующей лицензии. Решением Арбитражного суда Республики Дагестан Манапов А.М. был привлечен к административной ответственности за осуществление фармацевтической деятельности без лицензии, однако и после назначения административного наказания Манапов А.М. продолжает осуществлять указанный вид деятельности, что свидетельствует о необходимости применения более действенных мер защиты гражданских прав неопределенного круга лиц. В связи с чем просит до получения лицензии на фармацевтическую деятельность запретить ИП Манапову А.М. осуществлять деятельность по продаже лекарственных средств в «Аптеке №5», расположенной по адресу: <адрес>.

Помощник прокурора города Буйнакска Айланматов З.А. в судебном заседании исковые требования по изложенным выше основаниям поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик ИП Манапов А.М. в судебном заседании по поводу удовлетворения иска прокурора г.Буйнакска не возражал и пояснил, что у него нет лицензии на фармацевтическую деятельность, и он без лицензии осуществляет реализацию лекарственных средств в «Атеке №5», расположенной по адресу: <адрес>. В настоящее время собирает необходимые документы для получения лицензии. Просит принять решение в соответствии с законом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета, – Министерство здравоохранения Республики Дагестан, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило, об уважительности причин неявки представителя не сообщило и возражений по заявлению прокурора г.Буйнакска не представило.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав участником процесса, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования прокурора города Буйнакска, подлежат удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Так, исследованными и обозренными в суде свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве ИП, выпиской из ЕГРИП от 22.11.2013г., решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.01.2014г., письмом зам. министра здравоохранения РД от 29.11.2013г., актом проверки соблюдения законодательства о лицензировании от 26.11.2013г. и объяснением Манапова А.М. от 26.11.2013г. установлено, что прокуратурой г.Буйнакска проведена проверка исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности, в ходе которой установлено, что в «Аптеке №5», расположенной по адресу: <адрес>, ИП Манапов А.М. осуществляет фармацевтическую деятельность без соответствующей лицензии. Решением Арбитражного суда Республики Дагестан Манапов А.М. был привлечен к административной ответственности за осуществление фармацевтической деятельности без лицензии, однако и после назначения административного наказания Манапов А.М. продолжает осуществлять указанный вид деятельности без получения соответствующей лицензии.

Согласно ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничено дополнительными требованиями, установленными законодателем.

В соответствии с п.47 ч.1 ст.12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г. №1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее также Положение). Из пункта 2 этого Положения следует, что лицензирование деятельности по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.35 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под аптечной организацией понимается организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Приказом Минздравсоцразвития России от 27.07.2010г. №553н «Об утверждении видов аптечных учреждений» утверждены виды аптечных учреждений, среди которых указаны аптека, аптечный пункт и аптечный киоск.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Поскольку деятельность, связанная с предоставлением фармацевтических услуг, может повлечь нанесение ущерба здоровью, закрепление в федеральном законе обязательности лицензирования такой деятельности не противоречит конституционным принципам ограничения прав и свобод граждан.

Занятие фармацевтической деятельностью без лицензии нарушает права и законные интересы граждан, посягает на их здоровье и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

Правило, содержащееся в п. 1 ст. 1065 ГК РФ, является общим и выполняет, прежде всего, превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав и интересов граждан и организаций. Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно ст. 12 ГК РФ один из способов защиты гражданских прав. Возможность наступления в будущем вредоносного результата признается достаточным основанием для обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей подобную опасность.

Из материалов дела усматривается, что иск предъявлен прокурором г.Буйнакска в защиту прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, то есть предметом спора являются личные неимущественные права граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ИП Манапов А.М. в «Аптеке №5», расположенной по адресу: <адрес>, занимается розничной реализацией лекарственных средств, т.е. фармацевтической деятельностью без специального разрешения - лицензии.

При таких обстоятельствах суд находит возможным на основании вышеприведенных норм права удовлетворить требования прокурора г.Буйнакска и запретить ИП Манапову А.М. осуществлять незаконную деятельность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Буйнакска удовлетворить полностью.

До получения лицензии на фармацевтическую деятельность запретить индивидуальному предпринимателю Манапову А.М. осуществлять деятельность по продаже лекарственных средств в «Аптеке №5», расположенной по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров