Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2016 ~ М-297/2016 от 28.03.2016

Дело № 2-294/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2016 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области

в составе:

председательствующего судьи Дробаха Ю.И.,

при секретаре Александровой В.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> о признании права на назначение страховой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.10.2015 года;

признании незаконным решения от 04.12.2015 года № 203309/15 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в Бурейском районе Амурской области об отказе в назначении страховой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.10.2015 года;

возложении обязанности засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 23.04.1992 по 30.06.2001 года в должности машиниста тепловоза в УС «Зеягесстрой» комплекс «Стройкомплект», с 01.07.2001 года по 21.04.2011 года и с 01.03.2012 года по 21.09.2015 года в должности машиниста тепловоза в ОАО «Буреягесстрой» УПТК;

возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости на основании пп.5 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГУ Управление пенсионного фонда в РФ в <адрес> о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> ему отказано в назначении страховой пенсии, поскольку он по мнению работников УПФР, не выработал стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при этом из стажа исключены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста тепловоза в УС «Зеягэсстрой» комплекс «Стройкомплект» (09 лет 02 месяца 08 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 лет 09 месяцев 21 день) и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 06 месяцев 21 день) в должности машиниста тепловоза в ОАО «Буреягэсстрой» УПТК, а всего 23 года 03 месяца 10 дней, поскольку, в соответствии с решением ответчика, необходимым условием для признания права на льготное пенсионное обеспечение для машиниста тепловоза является работа в составе локомотивных бригад. С данным решением он не согласен. В соответствии с пп.5 п.1 ст.30 ФЗ-400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали 12 лет и 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Должность «машинисты и помощники машинистов тепловозов», предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992г. №. В соответствии с разделом II приказа Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» дано определение понятию локомотивная бригада – работники, осуществляющие управление и обслуживание локомотивов, а также мотор-вагонных поездов. В соответствии со сведениями, размещенными в Википедии: Помимо машиниста, в локомотивную бригаду обычно входит помощник машиниста, а на паровозе – еще и кочегар. В некоторых случаях, (например, на маневровых локомотивах и в поездах метро) локомотивная бригада может состоять только из машиниста – так называемое «управление в одно лицо». Поскольку он работал в должности машиниста тепловоза на маневровых локомотивах в УС «Зеягэсстрой» и в ОАО «Буреягэсстрой», его локомотивная бригада состояла из одного человека, т.е. машиниста тепловоза.

Считает, что ОАО «Буреягэсстрой» безосновательно не предоставляло о нем сведения в Пенсионный фонд в перечне рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии, т.к. указанное юридическое лицо имеет железнодорожные пути необщего пользования, его должность соответствует Списку. Несмотря на то, что организация перевозок на железнодорожном транспорте не является основным видом деятельности АО «Буреягэсстрой», но УПТК АО «Буреягэсстрой» обеспечивало объекты общества строительными материалами, оборудованием, которые поступали в организацию в т.ч. по железной дороге с помощью собственного железнодорожного транспорта – тепловоза и на предприятии имеются профессии, связанные с вредными условиями труда на железной дороге. Право на досрочное назначение пенсии для машиниста тепловоза ОАО «Бурегэсстрой» подтверждено также картой аттестации рабочего места по условиям труда № для машиниста тепловоза 6 разряда, он постоянно имел дополнительный отпуск в количестве 14 дней за вредные условия труда. Кроме того, право на досрочное назначение пенсии за период работы в УС «Зеягэсстрой» подтверждается результатами экспертизы условий труда, проведенной Управлением занятости населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст.30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в <адрес> об отказе в назначении страховой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.10.2015 года; возложить обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 23.04.1992 по 30.06.2001 года в должности машиниста тепловоза в УС «Зеягесстрой» комплекс «Стройкомплект», с 01.07.2001 года по 21.04.2011 года и с 01.03.2012 года по 21.09.2015 года в должности машиниста тепловоза в ОАО «Буреягесстрой» УПТК; возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости на основании пп.5 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.10.2015 года.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно суду объяснил, что в спорные периоды работал машинистом тепловоза. Один выполнял функции по управлению и обслуживанию (ремонту) маневрового локомотива. Работал посменно, в трудовые обязанности входило доставка по железнодорожным путям необщего пользования вагонов со стройматериалами. Помощника машиниста не было, он один выполнял работы.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5 поддержала требования искового заявления, суду объяснила, что ФИО1 более 25 лет отработал в должности машиниста тепловоза. Указанная должность предусмотрена списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Работал истец на маневровом локомотиве путей необщего пользования, выполнял норму рабочего времени и имел переработки. Количественный состав локомотивной бригады нигде не регламентируется. Бригада в которой работал истец состояла из одного человека. Выполняемая истцом работа была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, что подтверждается аттестацией рабочего места, предоставлением истцу ежегодного дополнительного отпуска. Не предоставление работодателем сведений в пенсионный фонд не может нарушать права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда России в <адрес> ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась. Суду объяснила и предоставила письменный отзыв, согласно которым досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пп.5 п.1 ст. 30 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Подпунктом 5 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ определено 2 категории лиц, которым установлено право на досрочное назначение страховой по старости: 1) работники железнодорожного транспорта и метрополитена; 2) водители грузовых автомобилей. Для каждой из этих категорий работников предусмотрены собственные критерии оценки занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. Для работников железнодорожного транспорта и метрополитена, которые непосредственно осуществляют организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене не имеет значения, какие перевозки они осуществляют: грузовые или пассажирские. Круг работников железнодорожного транспорта и метрополитена, которые имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Списком профессий рабочих, локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Правительства РФ 24.04.1992г. №. Данным списком предусмотрены машинисты и помощники машинистов тепловозов. Для указанных работников основным критерием занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, является их работа в составе локомотивных бригад железнодорожного транспорта или метрополитена, либо непосредственное участие в организации перевозок и безопасности движения на железных дорогах. Локомотивная бригада – это работники, занятые обслуживанием локомотивов (поездных и маневровых), в также мотор-вагонных поездов. Работниками локомотивных бригад являются машинист и помощник машиниста, а на паровозе и кочегар паровоза. К локомотивам относятся и тепловозы. За спорные периоды работа ФИО1 в составе локомотивной бригады не подтверждена. Кроме того, не подтвержден льготный стаж ни одной из организаций в части предоставления индивидуальных сведений за работника с проставлением кода льготы. Данное условие является обязательным при назначении пенсии. Также согласно Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» п. 21, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктом 20 административного регламента с заявлением о назначении пенсии представляют документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанных документов действующей организацией предоставлено не было. Решение об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии вынесено правомерно, поскольку к моменту обращения в пенсионный орган истец имел льготный стаж в количестве 5 лет 06 месяцев 07 дней, соответственно право на досрочное пенсионное обеспечение у ФИО1 отсутствует. Просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица АО «Буреягэсстрой», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, сведений о причинах неявки не предоставившего.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственный пенсий, законодатель определяет порядок исчисления пенсий. При этом в силу ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно материалам дела истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 05 лет 06 месяцев 07 дней. Из подсчета специального стажа исключены периоды работы в должности машиниста тепловоза с 17.08.1989 по 06.04.1992 на Заводе железобетонных изделий Трест «Амурэнергопромстройматериалы» (02 года 07 месяцев 20 дней), с 23.04.1992 по 30.06.2001 в УС «Зеягэсстрой» комплекс «Стройкомплект» (09 лет 02 месяца 08 дней), с 01.07.2001 по 21.04.2011 и 01.03.2012 по 21.09.2015 в ОАО «Буреягэсстрой» УПТК (09 лет 09 месяцев 21 день; 03 года 06 месяцев 21 день), в должности монтера пути с 09.06.2011 по 28.02.2012 в ОАО «Буреягэсстрой» УПТК (08 месяцев 20 дней). По основанию отсутствия требуемого стажа, ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы истца в должности машиниста тепловоза с 23.04.1992 по 30.06.2001 в УС «Зеягэсстрой» комплекс «Стройкомплект» (09 лет 02 месяца 08 дней), с 01.07.2001 по 21.04.2011 и 01.03.2012 по 21.09.2015 в ОАО «Буреягэсстрой» УПТК (09 лет 09 месяцев 21 день; 03 года 06 месяцев 21 день), суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп.5 п.1 ст. 30 Федерального Закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качтсев рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозу угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждены Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В этот список включены работники, которые непосредственно осуществляют организацию перевозок и обеспечивают безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути, бригадиров).

В Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. № 272 включены должности «машинисты» и «помощники машинистов» тепловозов как работающим в системе путей сообщения на железнодорожном транспорте, так и на работников промышленного железнодорожного транспорта организаций, имеющих подъездные пути, независимо от их организационно – правовой формы собственности.

В списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Сомина СССР от 22.08.1956г. № 1173, в разделе «ХХХ. Транспорт 1.. Железнодорожных транспорт и метрополитен» были указаны должности машиниста и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро)секций, мотовозов.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности машиниста тепловоза в Управлении строительства «Зеягэсстрой» Комплекс «Стройкомплект» (с ДД.ММ.ГГГГ организация переименована в КСК АО «Зеягэсстрой»). С ДД.ММ.ГГГГ принят по переводу машинистом тепловоза в ОАО «Буреягэсстрой» Управление Производственно Технологической комплектации. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом тепловоза с должности монтера пути ОАО «Буреягэсстрой» Управление Производственно Технологической комплектации. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор был расторгнут по инициативе работника (л.д. 9-12).

Согласно архивной справке Государственного архива <адрес> №/Б-214 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приказом по Комплексу «Стройкомплект» (КСК) «Зеягэсстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №/К принят на работу на п/базу с ДД.ММ.ГГГГ машинистом тепловоза с повременно-премиальной оплатой труда; приказом по КСК от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 – машинисту тепловоза п/базы назначена выплата первой 10% северной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ; приказом по КСК от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 – машинист тепловоза п/базы <адрес> уволен с ДД.ММ.ГГГГ по п.5 ст. 29 КЗОТ РФ переводом в ОАО «Буреягэсстрой».

Из архивной справки №/Б-214 а от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в документах Открытого акционерного общества «Зеягэсстрой» (ОАО «Зеягэсстрой») РАО «ЕЭС России» (дислокация – <адрес>) в ведомостях по начислению заработной платы работникам перевалбазы <адрес> за 1992-2001 годы значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В данный период ему регулярно выплачивалась заработная плата.

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ОАО «Зеягэсстрой» ликвидировано вследствие банкротства.

Согласно заключению «Об экспертизе условий труда ФИО1 машиниста тепловоза» № от ДД.ММ.ГГГГ Управления занятости населения <адрес>, Управление строительства «Зеягэсстрой» силами входящих в её состав подразделений осуществляло строительство Зейской и Бурейской ГЭС. С ДД.ММ.ГГГГ управление подсобных производств (УПП) и управление производственно-технологической комплектации (УПТК) были объединены в одно управление – комплекс «Стройкомплект» (КСК) с местонахождением в <адрес>. В соответствии с Положением комплекс «Стройкомплект» обеспечивал объекты УС «Зеягэсстрой» строительными материалами, деталями, оборудованием, которые поступали в организацию, в т.ч. по железной дороге с помощью собственного железнодорожного транспорта – тепловоза. Управляли тепловозом машинисты тепловоза, входившие в штат комплекса «Стройкомплекс» (подразделение «Железная дорога» участка «Перевалбаза, <адрес>»). Условия труда ФИО1, работавшего с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом тепловоза в комплексе «Стройкомплект» УС «Зеягэсстрой», соответствуют условиям труда машиниста тепловоза, непосредственно осуществляющего организацию перевозок и обеспечивающего безопасность движения на железнодорожном транспорте, характеристика работ которого помещена в раздел «Железнодорожный транспорт» ЕТКС (выпуск 52), утвержденного приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно приказу №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят с ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Буреягэсстрой» переводом из ОАО «Зеягэсстрой» машинистом тепловоза.

В материалах дела имеется договор № на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования от 03.02.2011 года, заключенный между ОАО «Российские железные дороги» (перевозчик) и ОАО «Буреягэсстрой» (владелец), согласно которому осуществляется эксплуатация принадлежащего Владельцу железнодорожного пути необщего пользования, примыкающего к продолжению 1пути станции Бурея Забайкальской железной дороги, через стрелочный перевод № 19, обслуживаемого локомотивом Владельца.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационный справочником работ и профессий рабочих, выпуск 52, разделы: «Железнодорожный транспорт», «Морской и речной транспорт», утвержденным Приказом Минтруда России от 18.02.2013 года № 68н, в характеристики работ машиниста тепловоза входит управление тепловозом, обеспечение безопасности перевозки пассажиров, сохранности груза и подвижного состава; приемка и сдача тепловоза; подготовка тепловоза к работе и его экипировка; наблюдается за свободностью железнодорожного пути, состоянием контактной сети; техническое обслуживание тепловоза; выполнение различных видов маневровых работ на железнодорожных путях общего и не общего пользования; расстановка вагонов по фронтам погрузки-выгрузки в пунктах производства грузовых и технических операций, расформирование и формирование состава при выполнении маневровых работ и др.

Согласно должностной инструкции машиниста тепловоза управления производственно-технологической комплектации ОАО «Буреягэсстрой», доведенной до истца под роспись 27.08.2008 года, в должностные обязанности машиниста тепловоза входят: управление тепловозом; содержание в исправном состоянии дизеля, электрооборудования, тормозной системы, сигнальных приборов и ходовых частей тепловоза; проведение наблюдения за показаниями контрольно-измерительных приборов; обеспечение надежного сцепления тепловоза с вагонами; осуществление смазки трущихся частей механизмов и заправку дизеля, топливных баков, системы охлаждения и песочниц тепловоза; проведение планово-предупредительного ремонта тепловоза согласно графиков ППР; знание и точное выполнение требования правил ПТЭ, инструкций, приказов и других нормативных актов; явка на работу в сроки, определяемые графиком работы; экономное расходование топливно-энергетических ресурсов, смазочных и других материалов, содержание в исправном состоянии инвентарь, инструмент и индивидуальные средства защиты; при сдаче смены машинист должен сдать в установленном порядке путевой лист машиниста, о всех выявленных недостатках угрожающих эксплуатации тепловоза произвести запись в сменный журнал; обязан произвести осмотр тепловоза после чего сделать запись в сменный журнал при приеме – передачи смен и др..

Как следует из журналов приема сдачи смен, расчетных ведомостей начисления заработной платы, личных карточек, расчетных листков за 2005-2012 годы работа ФИО1 осуществлялась посменно, при этом имелась переработка нормы часов, работа в ночное время, в выходные и праздничные дни. Заработная плата истцу начислялась как машинисту тепловоза.

Таким образом, факт выполнения ФИО1 работ по профессии машиниста тепловоза нашел свое подтверждение в судебном заседании указанными выше доказательствами, его должностные обязанности соответствуют характеристике работ для данных должностей, изложенных в ЕТКС, предусмотренные указанным справочником функции истец выполнял постоянно, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Исследуя вопрос о том, была ли выполняемая истцом работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1.11 распоряжения ОАО «РЖД» от 27.12.2012 № 2707р «Об утверждении Инструкции по охране труда для локомотивных бригад ОАО «РЖД», во время работы на машиниста, помощника машиниста и кочегара могут воздействовать следующие опасные и вредные производственные факторы: движущийся подвижной состав; подвижные и вращающиеся части оборудования локомотива; повышенный уровень шума на рабочем месте; повышенный уровень вибрации; повышенное напряжение в электрической цепи, замыкание которой может произойти через тело человека; повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования и воздуха рабочей зоны; повышенная загазованность и запыленность воздуха рабочей зоны, возможность образования горючей среда вследствие утечек или выбросов под избыточным давлением из трубопроводов масла, дизельного топлива и нагретых газов, а также возможность возникновения источников загорания с последующим воспламенением горючих материалов жидкостей; повышенный уровень инфразвуковых колебаний; повышенная или пониженная влажность и подвижность воздуха; повышенный уровень статического электричества; повышенный уровень электромагнитных излучений; отсутствие или недостаток естественной или искусственной освещенности рабочей зоны; работа на высоте; физические и нервно-психические перегрузки; химические факторы, обладающие раздражающими, сенсибилизирующими действиями.

Приказами о предоставлении ФИО1 ежегодных отпусков доказано, что истцу предоставлялись помимо основного оплачиваемого отпуска дополнительный оплачиваемый отпуск.

Доказательством наличия неблагоприятных факторов на рабочем месте является карта аттестации рабочего места машиниста тепловоза по условиям труда №, согласно которой общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды трудового процесса равна 3.2. В качестве компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда указаны: размер повышения оплаты труда; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Таким образом, учитывая, что факт выполнения истцом работы сопряженной с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов нашел свое подтверждение при рассмотрении дела в суде и доказан объяснения истца и материалами дела, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды выполнял работы, которые подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно как лицу, выполняющему работу в качестве машиниста тепловоза и подпадающее под действие пп.5 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, так как документально не подтверждена занятость истца в качестве работника в составе локомотивной бригады, что является обязательным условием для назначения досрочной пенсии, отклоняются судом как безосновательные.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными Приказом Минтранса России от 21.12.2010 № 286, локомотивная бригада – это работники, осуществляющие управление и обслуживание локомотивом (железнодорожным подвижным составов, предназначенным для обеспечения передвижения по железнодорожным путям поездов или отдельных вагонов).

Согласно Профессиональному стандарту «Работник по управлению и обслуживанию локомотива», утвержденному приказом Минтруда и социальной защиты РФ от 19 мая 2014 года № 321н, Положению о локомотивной бригаде ОАО «РЖД» к работникам локомотивной бригады относятся машинист локомотива и помощник машиниста локомотива, маневровые локомотивы могут обслуживаться одним машинистом.

Из Постановления Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272 следует, что профессии машиниста тепловоза и помощника машиниста тепловоза отнесены к категориям профессий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, при этом подтверждения каких-либо дополнительных условий, в отличие от некоторых иных профессий, содержащихся в Списке № 272, не требуется.

При этом, суд отмечает, что право на льготное назначение пенсии машиниста тепловоза не ставится в зависимость от наличия или отсутствие на предприятии должностей локомотивных бригад.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что работодателем не предоставлена справка, подтверждающая льготный характер работы истца в спорные периоды.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденному Приказом Министерства Труда и Социальной Защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, предоставление уточняющей справки для назначения досрочной пенсии требуется в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении и др.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для становления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку право на досрочное установление пенсии машиниста тепловоза определяется тарифно-квалификационными характеристиками, предусмотренными ЕТКС, требование ответчика о необходимости представления уточняющей справки о характере деятельности истца в указанной профессии за спорные периоды является необоснованной.

Кроме того, основным документом для назначения досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, и в случае если в нее внесены все необходимые сведения о работе, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, требовать от предприятия (организации) представления дополнительных документов нет необходимости.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, согласно Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Факт отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета кода особых условий труда, подтверждающего работу в особых условиях, не может лишать истца права на включение данных периодов в специальный стаж, поскольку реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Таким образом, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии.

Согласно ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов выплатного дела, заявления истца, ФИО1 обратился в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенных судом периодов работы истца в должности машиниста тепловоза с 23.04.1992 по 30.06.2001 года в УС «Зеягесстрой» комплекс «Стройкомплект», с 01.07.2001 года по 21.04.2011 года и с 01.03.2012 года по 21.09.2015 года в должности машиниста тепловоза в ОАО «Буреягесстрой» УПТК, а также засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, у истца на момент обращения в пенсионный орган имелся необходимый страховой стаж и стаж в качестве рабочего осуществляющего организацию перевозок. Право на назначение досрочной страховой пенсии возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (достижение возраста 55 лет).

Изложенное подтверждает право истца на назначение страховой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому требование истца о признании за истцом данного права законное, доказанное и подлежит удовлетворению.

Учитывая, что на ДД.ММ.ГГГГ истец предоставил ответчику все необходимые документы, то решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - УПФ РФ в <адрес> об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ надлежит признать незаконным, и на ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> надлежит возложить обязанность засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти на основании пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста тепловоза в УС «Зеягесстрой» комплекс «Стройкомплект», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста тепловоза в ОАО «Буреягесстрой» УПТК и назначить истцу страховую пенсию по старости с момента достижения возраста 55 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.п.5 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № – ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.10.2015 года;

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области от 04.12.2015 года № 203309/15 об отказе в назначении страховой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.10.2015 года;

Возложить на Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязанность засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по страсти на основании пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 23.04.1992 по 30.06.2001 года в должности машиниста тепловоза в УС «Зеягесстрой» комплекс «Стройкомплект», с 01.07.2001 года по 21.04.2011 года и с 01.03.2012 года по 21.09.2015 года в должности машиниста тепловоза в ОАО «Буреягесстрой» УПТК.

Возложить на Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании пп.5 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № – ФЗ «О страховых пенсиях» с 19.10.2015 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий (подпись)

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда Ю.И. Дробаха

Решение в окончательной форме принято 31 мая 2016 года.