Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1848/2015 ~ М-1149/2015 от 18.03.2015

Дело № 2-1848/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**. 2015 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.

при секретаре Помигуевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области Коваленко О.Н. об установлении должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области Коваленко О.Н. обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должнику Козлову Н.К.

В обоснование заявления указано, что в отношении Козлова Н.К. возбуждены исполнительные производства о взыскании с него штрафов на общую сумму в размере 19000 рублей.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, не предоставил сведения об уважительных причинах неявки к судебному приставу-исполнителю.

Поскольку исполнительные документы, на основании которых в отношении Козлова Н.К. возбуждены исполнительные производства, выданы не на основании судебного акта, судебный пристав-исполнитель Коваленко О.Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит установить временное ограничение на выезд из РФ Козлова Н.К. до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Судебный пристав-исполнитель Коваленко О.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала. В обоснование требований привела доводы, изложенные в заявлении.

Должник Козлов Н.К. в судебное заседание не явился. Почтовая корреспонденция возращена в адрес суда за истечением срока хранения.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», в силу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. Учитывая изложенное, суд признал неявку должника неуважительной, заявление рассмотрено в его отсутствие.

Представитель УГИБДД УМВД России по Псковской области в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении заявления в его отсутствие, одновременно указал, что заявление поддерживает.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявление судебного пристава-исполнителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об исполнительном производстве» законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Федеральный закон «О судебных приставах») и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве).

В соответствии со пп. 15 ч. 1 указанного закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия, а именно устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (п. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Данная норма является специальной, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно постановлению №1525/02, вынесенному **.**. 2013 года и.о. начальника ОП №2 УМВД РФ по городу Пскову П. А.А., за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.20.20 КоАП РФ, Козлов Н.К. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 руб. (л.д.10).

На основании указанного постановления **.**..2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП г. Пскова №2 Коваленко О.Н. в отношении Козлова Н.К. возбуждено исполнительное производство №** (л.д.5).

Постановлением ГИБДД УМВД России по Псковской области 60 ВМ 889057 от **.**. 2014 года Козлов Н.К. привлечен к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей (л.д. 9).

В добровольном порядке Козлов Н.К. административный штраф не уплатил, в связи с чем указанное постановление направлено в отдел судебных приставов по городу Пскову для принудительного исполнения.

**.**. 2014 года судебным приставом-исполнителем Коваленко О.В. вынесено постановление о возбуждении в отношении Козлова Н.К. исполнительного производства №** (л.д.6).

Постановлением ОГИБДД УМВД России по городу Пскову №10927 от **.**. 2014 года Козлов Н.К. привлечен к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей (л.д. 8).

На основании указанного постановления **.**. 2014 года судебным приставом-исполнителем Коваленко О.В. вынесено постановление о возбуждении в отношении Козлова Н.К. исполнительного производства №** (л.д.7).

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель пояснил, что общая сумма задолженности по исполнительным производствам составляет 19000 рублей, из которых должником уплачена 1000 рублей.

В добровольном порядке Козлов Н.К. требования судебного пристава-исполнителя не исполнил, действенных мер по исполнению требований об уплате штрафов не предпринял.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24.02.2005 № 291-О высказал позицию по данному вопросу, указав, что предусмотренная законом возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться, как нарушающая конституционные права заявителя.

Рассматривая данный вопрос в судебном порядке, судом должно быть установлено неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации, которая является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применена только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Таким образом, с учетом предоставленных по делу доказательств, суд приходит к выводу о неисполнении должником требований исполнительного документа без уважительных причин, что свидетельствует о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь ст.ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление судебного пристава-исполнителя ОСП г. Пскова № 2 УФССП России по Псковской области Коваленко О.Н. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника Козлова Н.К. удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику Козлову Н.К. до исполнения требований об уплате штрафов.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено **.**. 2015 года.