Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-371/2014 ~ М-276/2014 от 17.02.2014

Дело № 2-371/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Борисоглебск                                                                                      21 марта 2014 года

    Борисоглебский      городской     суд      Воронежской    области    в    составе:

председательствующего судьи                                                    Оленина Д.С.,

при секретаре                                                                     Гринцевич Е.Г.,

с участием:

истца                                        Зайцевой Т.В.,

представителя ответчика                             Селезнева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Зайцевой Татьяны Владимировны к ГУ-УПФ РФ по Борисоглебскому району Воронежской области о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (ГУ УПФ РФ по <адрес>) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обязав ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 01.03.1991г. по 09.06.1993г. и с 01.08.1993г. по 30.11.1993г. в должности главного врача в Чигоракской амбулатории в Борисоглебском ТМО и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, пояснив, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, который, по мнению комиссии, составляет 27 лет 3 месяца 13 дней. Считает, что спорные периоды необоснованно не включены в специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда по <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности, заявил возражения против удовлетворения иска, подтвердив доводы к отказу, изложенные в оспариваемом решении комиссии по назначению пенсий ГУ УПФ РФ по <адрес>.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В силу ст.7 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О трудовых пенсиях в РФ», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, предусмотрены должности «врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи – руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность», и учреждения «больницы всех наименований».

Ранее порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, устанавливался:

за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ - на основании постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, где были предусмотрены врачи независимо от наименования должности и больничные учреждения всех типов и наименований;

за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ - на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 464. Пунктом 1 Списка, утвержденного названным постановлением, также были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2 - П, статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная норма закреплена и в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Из анализа названных правовых актов следует, что для исчисления льготного стажа медицинским работникам лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, имевшего место до введения в действие нового пенсионного законодательства, также применяются ранее изданные и применявшиеся в тот период времени нормативные акты.

Суд считает, что должность главного врача в спорные периоды дает право на пенсию в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Истец доказал, что в указанные периоды она занималась врачебной деятельностью.

Из представленных суду копий штатных расписаний Чигоракской амбулатории в Борисоглебском ТМО за 1991 и 1992 годы следует, что в указанные периоды личный состав работников состоял из главного врача, акушера и медсестры, т.е. ФИО4 была единственным врачом, осуществляющем лечебную деятельность на территории <адрес>.

Суду также представлены лицевые счета по заработной плате ФИО4 в указанные период, их которых следует, что ей производились доплаты и начисления за терапевтическую деятельность.

То, что истец в указанный период занимался врачебной деятельностью, подтверждается также представленными суду картами амбулаторных и диспансерных больных, в которых отражены данные приема врачом, диагнозы, назначенные процедуры, проведенное лечение и сделанные назначения. В картах содержатся также сведения о выездах врача ФИО4 на дом к больным, результаты их осмотров и направления в иные лечебные учреждения.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке производится как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца. При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности.

В силу п.5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина ФИО5 от 17.12.1959г. № 1397, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет, при этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца.

Поскольку в спорные периоды истец работала в сельской местности, они подлежат зачету в льготном исчислении: год как год и 2 месяца и год как год и 3 месяца соответственно.

Учитывая, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости истец имел требуемый специальный стаж, исковые требования ФИО4 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Аналогичные разъяснения содержатся в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с Протоколом заседания Комиссии ГУ УПФ РФ по <адрес>, заявление ФИО4 о назначении пенсии подано ДД.ММ.ГГГГ года. Данное обстоятельство в судебном заседании признал представитель ответчика и не оспаривал его.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.12.2012г. № в части отказа ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

Включить в специальный трудовой стаж работы ФИО4, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с с 01.03.1991г. по 09.06.1993г. и с 01.08.1993г. по 30.11.1993г. в должности главного врача в Чигоракской амбулатории в Борисоглебском ТМО.

Обязать ГУ УПФ РФ по <адрес> назначить ФИО4 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: