Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2398/2014 ~ М-1789/2014 от 15.08.2014

Дело № 2-2398/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса

Новгородской области                                                               26 августа 2014 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Белой Н.Н.,

с участием представителя ответчиков Кулдашевой Г.У., Кулдашева Б.М., Павиной Л.А.- адвоката Адвокатской палаты Новгородской области Крыловой Т.В., действующей на основании удостоверения № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Белебелковского сельского поселения Поддорского района Новгородской области к Кулдашевой Г.У., Кулдашеву Б.М., Павиной Л.А. Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, Полякову Е.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Полисть»,

установил:

Администрация Белебелковского сельского поселения Поддорского района Новгородской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО19 Кулдашевой Г.У., Кулдашеву Б.М., ФИО20 Павиной Л.А., ФИО21. о признании права муниципальной собственности на 13 невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения по 9 га с оценкой 196 баллогектаров каждая, расположенных в границах ТОО «Полисть» по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец в исковом заявлении указал, что во исполнение Постановлений Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в период с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в результате проведения земельной реформы были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.

Постановлениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы перераспределения земель», от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Полисть» была выделена среднерайонная земельная доля в количестве 196 баллогектаров на один пай каждому из участников общей долевой собственности. Ответчик являются участниками общей долевой собственности - собственниками земельных долей бывшего ТОО «Полисть».

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на территории <адрес>» Администрацией Белебелковского сельского поселения <адрес> была проведена работа с населением по земельным долям.

Сообщение о невостребованных земельных долях по сельскохозяйственному предприятию бывшего ТОО «Полисть» с указанием их собственников по форме и в соответствующие сроки было опубликовано в средствах массовой информации, а именно в районной газете «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ и в областной газете «Новгородские ведомости» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на официальном сайте в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ и на информационном щите в здании Администрации Белебелковского сельского поселения <адрес>.

Администрация Белебелковского сельского поселения Поддорского района Новгородской области инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности, для этого было подано объявление в газете «Новгородские ведомости» № (4017) от ДД.ММ.ГГГГ, № (4021) от ДД.ММ.ГГГГ и в газете «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также размещено на официальном сайте в сети «Интернет» ДД.ММ.ГГГГ и на информационном щите в здании поселения за сорок дней до проведения общего собрания. В объявлении были указаны сведения о дате, времени, месте проведения собрания, повестка дня. Собрание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ.

В течение 30 дней со дня опубликования принимались заявления собственников земельных долей, пожелавших воспользоваться правами участников долевой собственности и выделить земельный участок в соответствии законодательством Российской Федерации. По истечении указанного срока определены границы земельных участков по невостребованным земельным долям. В состав этих земельных участков в первую очередь включены неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

В результате проведенной работы 13 земельных долей по 196 баллогектаров остались невостребованными.

С момента приобретения ответчиками права собственности на земельные доли прошло более 20 лет. За этот период времени они не востребовали свои паи и не распорядились ими. Невостребованные земельные массивы, образованные в счёт невостребованных долей по-прежнему не используются. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, снижается плодородие почвы, земли зарастают деревьями и кустарниками.

Определением Старорусского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ из настоящего гражданского дела выделены в отдельные производства требования Администрации Белебелковского сельского поселения Поддорского района Новгородской области к Кулдашевой Г.У., Кулдашеву Б.М., ФИО22 Павиной Л.А., ФИО23 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новгородской области, Поляков Е.В.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований Администрации Белебелковского сельского поселения Поддорского района Новгородской области к ФИО24 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Полисть» прекращено в связи со смертью ответчиков.

Истец Администрация Белебелковского сельского поселения Поддорского района Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его пре6дставителя, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики Кулдашева Г.У., Кулдашев Б.М., Павина Л.А., как установлено судом, по последнему месту жительства, по месту регистрации не проживают, их место жительства в настоящее время неизвестно, в связи с чем на основании ст. 50 ГПК РФ им назначен представитель адвокат Крылова Т.В.

Представитель ответчиков адвокат Крылова Т.В. иск не признала в связи с отсутствием полномочий.

Ответчик Поляков Е.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска и принятие его судом, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Новгородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Выслушав объяснения представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункты 3, 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. п. 5 - 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления Администрации Поддорского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации товарищества с ограниченной ответственностью «Полисть» ответчиками Кулдашевой Г.У., Кулдашевым Б.М., Павиной Л.А., ФИО25.было приобретено право общей долевой собственности на земельные доли с оценкой 196 баллогектаров и общей площадью 9,0 га каждая без выделения в натуре, что подтверждается уставом ТОО «Полисть», выпиской из Книги выдачи свидетельств на право собственности на землю, владения, пользования землей или из ранее выданных документов на земельные участки, свидетельствами на право собственности на землю серии № от ДД.ММ.ГГГГ, серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В газете «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Новгородские ведомости» № (4017) от ДД.ММ.ГГГГ, которые являются официальными печатными изданиями для опубликования информационных сообщений, в том числе в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения, были опубликованы списки собственников невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Полисть» Белебелковского сельского поселения <адрес>. Возражения по включению в список собственники невостребованных земельных долей имели право заявить в течение 90 дней с даты публикации.

В газетах «Заря» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Новгородские ведомости» № (4017) от ДД.ММ.ГГГГ, № (4021) от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, собрания участников долевой собственности ТОО «Полисть» с повесткой дня: «Об утверждении списка невостребованных земельных долей ТОО «Полисть». В назначенное время данное собрание проведено, однако принимать решения оно неправомочно в силу малой численности участников.

Постановлениями Администрации Белебелковского сельского поселения Поддорского района Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № № № № от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены списки невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Полисть» на территории Белебелковского сельского поселения. В указанном списке значатся Кулдашева Г.У., Кулдашев Б.М., однако отсутствуют фамилии пайщиков ТОО «Полисть» Павиной Л.А., ФИО26

Возражений по поводу включения в список невостребованных земельных долей в соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» со стороны указанных пайщиков, ответчиков в Администрацию Белебелковского сельского поселения Поддорского района Новгородской области и в суд не поступило.

Согласно свидетельству о смерти II-ВО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствием со свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ наследник умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО28. ее сын Поляков Е.В. принял наследство в виде земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>.

Таким образом, в силу ст. 1152 ГК РФ, спорная земельная доля считается принадлежащей Полякову Е.В. на праве собственности.

Как следует из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

По сообщению нотариуса Поддорской государственной конторы Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, наследственное дело к имуществу ФИО30., умершего ДД.ММ.ГГГГ в архиве и производстве нотариуса не обнаружено.

Согласно уведомлению Старорусского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о правах этих лиц на объекты недвижимого имущества отсутствует.

Таким образом, порядок признания земельных долей невостребованными, определенный положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истцом соблюден лишь в отношении земельных долей, ранее принадлежавших Кулдашевой Г.У., Кулдашеву Б.М. Пайщики ТОО «Полисть» Кулдашева Г.У., Кулдашев Б.М. право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не регистрировали, не выразили намерения распорядиться земельными долями, не использовали земельные доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности данныхземельных долей.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном настоящей статьей порядке невостребованной.

На основании вышеизложенного имеются основания для удовлетворения исковых требований Администрации Белебелковского сельского поселения Поддорского района Новгородской области к Кулдашевой Г.У., Кулдашеву Б.М. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Учитывая, что истцом не соблюден определенный положениями ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельных долей невостребованными в части земельных долей, принадлежавших Павиной Л.А., ФИО31 исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению, в том числе суд не может принять признание ответчиком Поляковым Е.В. иска, поскольку это противоречит закону.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Белебелковского сельского поселения Поддорского района Новгородской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Белебелковского сельского поселения Поддорского района Новгородской области на невостребованные земельные доли, принадлежавшие Кулдашевой Г.У., Кулдашеву Б.М., площадью по 9 га с декларируемой кадастровой оценкой 196 баллогектар каждая, расположенные в границах товарищества с ограниченной ответственностью «Полисть» по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: .

.                                                                               Н.С. Комлева