Судебный акт #1 (Решения) по делу № 5П-104/2017 от 22.06.2017

Мировой судья Соколова Н.В.

№ 12-104/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Сосногорск 04 июля 2017 года

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Грязев А.В., при секретаре Форовой Т.А., с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ГУ «Сосногорское лесничество» Калдышева С.В., а также представителя ГУ МЧС России по РК – начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сосногорска управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми Кочанова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске жалобу Государственного учреждения Республики Коми «Сосногорское лесничество» на постановление мирового судьи Железнодорожного судебного участка города Сосногорска № от 08.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении: Государственного учреждения Республики Коми «Сосногорское лесничество», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 08 июня 2017 года ГУ «Сосногорское лесничество» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению мирового судьи, совершенное ГУ «Сосногорское лесничество» правонарушение выразилось в частичном невыполнении в установленный срок, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес> Данное бездействие ГУ «Сосногорское лесничество» квалифицировано мировым судьей как административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ через мирового судью в Сосногорский городской суд Республики Коми была подана жалоба ГУ «Сосногорское лесничество» на вышеуказанное постановление мирового судьи Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска. Представитель заявителя считает вышеуказанное постановление мирового судьи незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить в силу малозначительности совершенного административного правонарушения, а также с учетом того, что сумма назначенного административного штрафа является для государственного учреждения значительной.

Законный представитель заявителя ГУ «Сосногорское лесничество» Калдышев С.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивал, кроме того, в обоснование правоты своих доводов сослался на копию постановления главного государственного инспектора г. Сосногорска по пожарному надзору Кочанова В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГУ «Сосногорское лесничество» в силу малозначительности.

Представитель ГУ МЧС России по Республике Коми Кочанов В.А. в судебном заседании оставил разрешение жалобы на постановлении мирового судьи на усмотрение суда.

Исследовав представленные материалы данного административного дела, сопоставив их с доводами вышеуказанной жалобы, в том числе проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему мотивированному выводу:

Поскольку согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, поэтому в судебном заседании исследованы в полном объеме все доказательства в целях проверки законности и обоснованности вышеуказанного постановления о привлечении к административной ответственности ГУ «Сосногорское лесничество».

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,

орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства,

имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются

протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, показаниями потерпевшего, свидетелей. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Вопреки доводам вышеуказанной жалобы (о незаконности вынесенного мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении в отношении ГУ «Сосногорское лесничество»), вина ГУ «Сосногорское лесничество» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью конкретных доказательств, исследованных непосредственно в судебном заседании.

Так, в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленном старшим инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сосногорска КТН, то есть уполномоченным на то должностным лицом, отражено, что именно ГУ «Сосногорское лесничество» не выполнило в установленный срок предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Сосногорска № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно по п. 3 предписания приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, что является нарушением требований ч. 4 ст. 4, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.22 СНиП 2.04.09-84 «Пожарная автоматика зданий и сооружений», п. 12.48* НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п. 13.14.5 Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования». В этом же протоколе имеются личные подписи представителя юридического лица ГУ «Сосногорское лесничество» Калдышева С.В. о разъяснении прав и обязанностей, о вручении ему копии протокола об административном правонарушении.

Виновность ГУ «Сосногорское лесничество» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, также подтверждается другими материалами административного дела, а именно:

- копией распоряжения органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГУ «Сосногорское лесничество» в части нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> с целью контроля исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, п. 3 которого ГУ «Сосногорское лесничество» предписано обеспечить круглосуточное пребывание дежурного персонала в помещении установки приборов приемно-контрольных и управления, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; указанное предписание получено представителем ГУ «Сосногорское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует подпись и.о. главного лесничего КАА;

- копией акта проверки органом государственного надзора от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в отношении ГУ «Сосногорское лесничество» проведена внеплановая выездная проверка объектов защиты указанного учреждения в период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проверки выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно приборы приемно-контрольные и приборы управления установлены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала, что является не выполнением в части предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; в указанном акте имеется подпись представителя ГУ Сосногорское лесничество» Калдышева С.В. о получении копии акта ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы ГУ «Сосногорское лесничество» сводятся к вопросу о возможности признания совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, малозначительным. В подтверждение указанного довода к жалобе заявителем приложена копия постановления главного государственного инспектора г. Сосногорска по пожарному надзору Кочанова В.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в силу малозначительности, с объявлением правонарушителю устного замечания.

Указанные доводы жалобы ГУ «Сосногорское лесничество» судья находит несостоятельными в силу следующего.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Конкретный перечень таких правонарушений законодательно не закреплен.

В соответствии с вышеуказанными разъяснениями, такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении юридического лица к исполнению своих обязанностей.

С учетом изложенного, основания для признания совершенного учреждением правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, а кроме того, невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Каких-либо доводов и доказательств, опровергающих имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении и подтверждающие вину ГУ «Сосногорское лесничество», заявителем не представлено, в жалобе о них не указано.

Постановление мирового судьи Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 08 июня 2017 года вынесено по результатам судебного разбирательства в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в данном постановлении мирового судьи указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за совершение правонарушения; мотивированное решение по делу со ссылкой на конкретные вышеуказанные доказательства. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГУ «Сосногорское лесничество» мировым судьей не установлено.

Всем вышеперечисленным доказательствам мировым судьей Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска дана надлежащая оценка.

Оценив и проанализировав все вышеперечисленные доказательства, подтверждающие вину ГУ «Сосногорское лесничество» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, в их совокупности, а также, сопоставив их с жалобой законного представителя указанного юридического лица, суд вышестоящей инстанции находит их в качестве допустимых доказательств, поскольку все они получены в установленном законом порядке, в том числе с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях и Конституции РФ.

Бездействию ГУ «Сосногорское лесничество» мировым судьей дана правильная юридическая оценка, квалификация его соответствует фактическим обстоятельствам данного административного дела.

При назначении указанному юридическому лицу административного наказания, мировым судьей учтены данные о характере правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в минимальном размере штрафа.

Таким образом, в суде вышестоящей инстанции не установлено каких-либо законных оснований, предусмотренных пунктами 2, 3, 4, 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих изменение или отмену постановления мирового судьи Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска от 08 июня 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ГУ «Сосногорское лесничество».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса РФ

об административных правонарушениях, суд -

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от 08 июня 2017 года о признании Государственного учреждения Республики Коми «Сосногорское лесничество» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей - оставить без изменения, а жалобу ГУ «Сосногорское лесничество» оставить без удовлетворения.

Копию решения вручить (направить) ГУ «Сосногорское лесничество» не позднее 3-х дней со дня его вынесения, а также направить в отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Сосногорска.

Данное решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ.

Судья А.В. Грязев

Верно: судья