Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-817/2019 ~ М-782/2019 от 04.07.2019

                                                                                                                          Гражданское дело № 2-817/2019

                                                                                                                                                     УИД: 62RS0005-01-2019-001076-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года                                                                              г. Рязань

Рязанский районный суд Рязанской области в составе: судьи Подкользиной Л.М.,

при секретаре Стариковой М.С.,

с участием старшего помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора Артюшатской И.В.,

представителей ответчика – МКП «ЖКХ Листвянка»: Терехиной Н.А. и Фрольцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Рязанского межрайонного природоохранного прокурора о присуждении к исполнению МКП «ЖКХ Листвянка» обязанности по выполнению водоохранных мероприятий,

установил:

Рязанский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Рязанский районный суд Рязанской области с исковыми требованиями к МКП «ЖКХ Листвянка» обязанности по выполнению водоохранных мероприятий.

        Требование мотивировал тем, что Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение плана работы Рязанской межрайонной природоохранной прокуратуры на 1-е полугодие ДД.ММ.ГГГГ., а также на основании представленной в межрайпрокуратуру и отдела водных ресурсов по Рязанской области информации об осуществлении нелегитимного водопользования проводится проверка исполнения природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в поверхностные водоемы.

При этом, в ходе проверки установлено, что МКП «ЖКХ Листвянка» муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области поставлено на налоговый учет в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за номером ОГРН - № в соответствии с Уставом МКП «ЖКХ Листвянка» зарегистрировано и фактически осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. Основными целями деятельности Предприятия является решение таких социальных задач и вопросов местного значения, как забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод, предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению.

МКП «ЖКХ Листвянка» фактически осуществляет эксплуатацию на праве оперативного управления с ДД.ММ.ГГГГ двух очистных сооружений, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>, с которых сточные воды соответственно сбрасываются в ручей без названия и в <адрес>. Помимо этого, МКП в д. <адрес> также эксплуатируется канализационная система, представляющая собой 2 канализационно - насосные станции, на одной из которых имеется 4 отстойника, где сточные воды отстаиваются. Затем стоки по рельефу местности поступают в поверхностный водоем (пруд без названия).

Сначала эксплуатация данных объектов осуществлялась Предприятием на основании распоряжения администрации муниципального образования - Листвянское сельское поселение Рязанской области от 26.09.2016 № 04 заключенного с данной администрацией договора «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления» от 27.10.2016 г.. Затем, в связи с передачей указанного имущества из поселения в район, эксплуатация объектов водоотведения осуществляется МКП на основании договора № ОУ-49 от 29.12.2018 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления», заключенного с администрацией     муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Согласно отчета по форме 2 ТП (водхоз) в ДД.ММ.ГГГГ. МКП «ЖКХ Листвянка» сбросило в поверхностные водные объекты с очистных сооружений <адрес> в ручей без названия и в <адрес> недостаточно очищенные сточные воды в количестве 52,12 и 22,11 тыс.куб.м. сточных вод, а с д. <адрес> в Пруд без названия 14,25 тыс.куб.м. сточных вод без очистки.

В ДД.ММ.ГГГГ году МКП «ЖКХ Листвянка» также осуществляло сброс сточных вод с тех же объектов водоотведения.

Таким образом, МКП «ЖКХ Листвянка» осуществляет сбор и обработку сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом менее 20 тыс. куб. метров отводимых сточных вод в сутки), соответственно в силу Постановления Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий», относится к объекту, оказывающему умеренное негативное воздействие на окружающую среду, т.е. к объекту II категории.

При этом, МКП «ЖКХ Листвянка» решение о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод не имеет, документы для оформления данного решения в Минприроды Рязанской области не подавались.

Данный факт свидетельствует о нарушении требований ст. 11 Водного Кодекса Российской Федерации, согласно которых право # пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Кроме того, МКП «ЖКХ Листвянка» не установлены нормативы допустимых сбросов.

Факт того, что МКП «ЖКХ Листвянка» осуществляло сброс сточных вод в поверхностные водоемы при том, что нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов для стационарных источников воздействия на окружающую среду субъектом хозяйственной деятельности не были установлены, свидетельствует о нарушении требований ст.22 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которым нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационар источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе, нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых выбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах категории.

Кроме того установлено, что МКП «ЖКХ Листвянка» лабораторный контроль, сбрасываемых в поверхностные водоемы сточных вод не проводится.

Факт отсутствия лабораторного контроля качества сбрасываемых сточных вод и отсутствия установленных нормативов свидетельствует также о нарушении требований п.1 ч.6 ст.60 Водного Кодекса Российской Федерации, согласно которым при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормам допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

За допущенные нарушения требований природоохранного законодательства Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении директора МКП «ЖКХ Листвянка» Фрольцовой О.А. возбуждены административные производства по ст.7.6, 8.1 КоАП РФ, руководителю предприятия внесено представление. Однако, нарушения природоохранного законодательства не устранены.

Неисполнение в полном объеме требований природоохранного санитарного законодательства может привести к негативному воздействию предприятия на состояние окружающей среды, в частности, на водные объекты и как следствие на здоровье населения.

Просит обязать МКП «ЖКХ Листвянка» в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить обязанность по:

- предоставлению в Министерство природопользования и экологии Рязанской области предусмотренных «Административным регламентом по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование", утвержденным Приказом Минприроды России от 14.09.2011 N 763(ред. от 26.02.2014) документов для оформления решения на право пользования водными объектами с целью сброса сточных вод с системы водоотведения <адрес> и д. <адрес> в поверхностные водоемы - <адрес>, ручей без названия, пруд без названия, с получением предусмотренной данным административным регламентом расписки о получении документов с указанием фактически представленных документов;

- представлению в Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов предусмотренного «Административным регламентом Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования", утвержденным Приказом Минприроды России от 02.06.2014 N 246, заявления и прилагаемых к нему документов для утверждения нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей при сбросе сточных вод с системы водоотведения <адрес> и д. <адрес> в поверхностные водоемы - <адрес>, ручей без названия, пруд без названия;

- провести лабораторный контроль сточных вод, сбрасываемых с системы водоотведения <адрес> и д. <адрес> в поверхностные водоемы - <адрес>, ручей без названия, пруд без названия.

В судебном заседании старший помощник Рязанского межрайонного природоохранного прокурора поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В ходе судебного заседания представитель ответчика – Фрольцова О.А. исковые требования признала, о чем письменно представила суду заявление, одновременно пояснила, что последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39,173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

                  Суд, выслушав старшего помощника Рязанского межрайонного природоохранного прокурора, представителей ответчика, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

      В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

      В силу ч.2 ст.173 ГПК РФ, суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

          Суд, рассматривая признание иска ответчиком, принимает его, поскольку данное признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

      Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд, в силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 900 рублей.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 39, 173 ГПК РФ, суд

                                                                решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 14.09.2011 N 763(░░░. ░░ 26.02.2014) ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░. <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - <░░░░░>, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 02.06.2014 N 246, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░. <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - <░░░░░>, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░. <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - <░░░░░>, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 900 (░░░░░░░░░) ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

                ░░░░░: ░░░░░░░.

        ░░░░░ ░░░░░. ░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░░░