Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-544/2019 ~ М-460/2019 от 25.06.2019

УИД: 66RS0052-01-2019-000734-38; Дело 2-544/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2019 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Шехониной К.О.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

    Кузнецовой ФИО12 к Администрации городского округа Сухой Лог, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

У С Т А Н О В И Л:

    Кузнецова О.Н. обратилась в суд с иском к Администрации ГО Сухой Лог, в котором просит признать право собственности истца на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

    В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцу и ее семье была предоставлена для проживания трехкомнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> на основании ордера № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Получив ордер, семья истца вселилась в квартиру и проживает в квартире по настоящее время. Вместе с истцом в спорном жилом помещении проживают: муж Кузнецов И.Л., совершеннолетние дети: ФИО13. Члены семьи истца отказались от участия в приватизации жилья. Кузнецова О.Н. с целью заключения договора передачи квартиры в собственность граждан обратилась в январе 2019 года в Администрацию ГО Сухой Лог с заявлением, однако Администрация ГО Сухой Лог отказала истцу в приватизации жилья, сославшись на отсутствие квартиры в реестре муниципальной собственности. Ранее истец права на приватизацию жилья не использовала. Занимаемая истцом квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.

    Истец Кузнецова О.Н. просит исковые требования удовлетворить, показала, что ее многодетная семья являются вынужденными переселенцами. Миграционной службой ее семье была предоставлена для проживания спорная квартира в <данные изъяты> году, истец и ее семья зарегистрированы по <адрес> Спустя время из миграционной службы пришли документы о приватизации квартиры. Она начала собирать документы, но договор приватизации не оформила. В ДД.ММ.ГГГГ году Администрация ГО Сухой Лог выдала ей ордер на вселение ее семьи в спорное жилое помещение. Она постоянно проживает в спорной квартире, иного жилья не имеет, в приватизации ранее не участвовала. Муж и дети согласны с тем, чтобы она стала единоличным собственником квартиры.

    Третье лицо Кузнецов И.Л. с иском согласен, подтвердил показания истца.

    Представитель ответчика Администрации ГО Сухой Лог в суд не явился, направил письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 50), в котором указал, что возражений на исковые требования не имеет, просит рассмотреть дело без его участия.

    К участию в деле в качестве ответчика было привлечено Главное управление МВД России по Свердловской области.

    Представитель ответчика Дуб А.С. с иском Кузнецовой О.Н. к ГУ МВД России по Свердловской области не согласна. Показала, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5.04.2016 № 156 Федеральная миграционная служба упразднена, функции и полномочия упраздненной службы переданы МВД России, 28.07.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации УФМС России по Свердловской области. Согласно пункту 2, 3 распоряжения ТУ Росимущества в Свердловской области от 27.07.2016 № 463-р, от 9.08.2016 № 513-р недвижимое имущество в виде жилого помещения по адресу: <адрес> от УФМС России по Свердловской области не передавалось ГУ МВД России по Свердловской области, на праве оперативного управления за последним не закреплялось. Истец Кузнецова О.Н. и ее семья в период с ДД.ММ.ГГГГ состояли на учете вынужденных переселенцев в УФМС России по Свердловской области. ДД.ММ.ГГГГ статус вынужденного переселенца истцом и членами ее семьи был утрачен на основании п.4 ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 «О вынужденных переселенцах». 10.12.1996 Кузнецова О.Н. обращалась с заявлением в комиссию Миграционной службы с просьбой предоставить ей и членам ее семьи жилье из фонда жилья ФМС России для временного поселения. Решением жилищной комиссии ФМС по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ заявление Кузнецовой О.Н. было удовлетворено и принято решение о заселении истца как вынужденного переселенца в жилое помещение по адресу: г<адрес>. Между ФМС по Свердловской области, Кузнецовой О.Н. и Администрацией ГО Сухой Лог был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, срок которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения ТУ Росимущества по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> право оперативного управления УФМС по Свердловской области на относящееся к федеральной собственности имущество – спорную квартиру было прекращено, указанное имущество передано в собственность городского округа Сухой Лог. Был утвержден акт приема-передачи федерального имущества в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, с этой даты возникло право собственности городского округа Сухой Лог на спорное жилое помещение. На основании письма от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> Администрация ГО Сухой Лог подтвердила свое согласие на передачу в муниципальную собственность из федеральной собственности спорной квартиры. ГУ МВД России по Свердловской области не наделено полномочиями по отчуждению имущества, находящегося в федеральной, муниципальной собственности в собственность физических лиц.

    К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Кузнецова Ю.И., Кузнецов Л.И., Кузнецов И.И., ТУ Росимущества в Свердловской области. Третьи лица в суд не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д. 92, 94). От третьих лиц Кузнецова Л.И., Кузнецова И.И., Кузнецовой Ю.Л. поступили письменные заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия, с иском Кузнецовой О.Н. они согласны (л.д. 78,79,80).

    Суд, руководствуясь чч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации ГО Сухой Лог, третьих лиц Кузнецовой Ю.И., Кузнецова Л.И., Кузнецова И.И., представителя ТУ Росимущества в Свердловской области.

    Заслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив доказательства, приходит к следующим выводам.

    На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 4.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

    Согласно ст. 2 указанного Закона Российской Федерации, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

    Согласно ст. 6 указанного Закона Российской Федерации, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления.

    В силу ст. 18 Закона Российской Федерации от 4.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

    На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в БТИ была произведена ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации права собственности Федеральной миграционной службы Свердловской области в отношении квартиры площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 11-12, 35).

    Судом установлено, что на основании заявления Кузнецовой О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, решения жилищной комиссии Миграционной службы Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Миграционной службой Свердловской области, Кузнецовой О.Н. и Администрацией г. Сухой Лог, семье вынужденных переселенцев - Кузнецовой О.Н., Кузнецову И.Л., несовершеннолетним детям Кузнецову И.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кузнецову Л.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кузнецовой Ю.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р. предоставлена для временного проживания трехкомнатная благоустроенная квартира площадью <данные изъяты> кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Срок договора социального найма установлен по ДД.ММ.ГГГГ.

     Согласно справки ООО УК «Сухоложская» от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ: Кузнецова О.Н., Кузнецов И.Л., Кузнецова Ю.И., также зарегистрированы Кузнецов Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецов И.И. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

    Постановлениями Правительства Свердловской области от 28.02.2001 № 131-ПП, от 5.07.2005 № 535-ПП поддержано предложение главы муниципального образования г. Сухой Лог о передаче в муниципальную собственность муниципального образования г. Сухой Лог объектов федеральной собственности согласно приложению. В приложении к Постановлению указана трехкомнатная квартира по адресу: <адрес> (л.д. 53-54).

    Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> прекращено право оперативного управления УФМС по Свердловской области на относящееся к федеральной собственности имущество, указанное в приложении к распоряжению, имущество передано в собственность городского округа Сухой Лог. В приложении к распоряжению указана трехкомнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>. Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> утвержден акт приема-передачи имущества, в том числе спорной квартиры, из федеральной собственности в собственность городского округа Сухой Лог.

    ТУ Росимущества в Свердловской области на запрос Администрации ГО Сухой Лог ДД.ММ.ГГГГ дала ответ, что жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в территориальной государственной базе данных реестра федерального имущества отсутствует.

    Согласно выписки из ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30) отсутствуют сведения о регистрации права в отношении жилого помещения, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

    Истцом представлен ордер № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на основании решения Администрации МО г. Сухой Лог Кузнецовой О.Н. и ее семье, состоящей из 5 человек, предоставлена для проживания квартира по адресу: <адрес> (л.д. 9-10).

    Из полученного Кузнецовой О.Н. ответа из Администрации ГО Сухой Лог от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) следует, что документы, полученные от Кузнецовой О.Н., с заявлением о приватизации квартиры возвращаются заявителю без исполнения, в передаче квартиры по <адрес> в собственность в порядке приватизации отказано, т.к. квартира не является муниципальной собственностью, отсутствует в реестре муниципальной собственности.

    Суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами, установленными ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что исковые требования Кузнецовой О.Н. к Администрации ГО Сухой Лог о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Как следует из разъяснений в пунктах 5, 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

    Судом установлено, что все совершеннолетние члены семьи истца Кузнецовой О.Н. пришли к соглашению о приобретении Кузнецовой О.Н. в единоличную собственность в порядке приватизации квартиры по адресу: <адрес>. Согласно справки филиала «Богдановичское БТИ и РН» от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о наличии у Кузнецовой О.Н. приобретенного в порядке приватизации жилого помещения (л.д. 22).

    На основании вышеуказанных Постановлений Правительства Свердловской области, распоряжения ТУ Росимущества в Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> спорное жилое помещение передано из федеральной собственности в собственность городского округа Сухой Лог.

    Истец Кузнецова О.Н. проживает в спорной квартире на основании договора социального найма.

    Поэтому суд, руководствуясь вышеприведенными нормами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, считает, что истец Кузнецова О.Н. имеет право приобрести в собственность в порядке приватизации трехкомнатную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес>

    Не соблюдение Администрацией ГО Сухой Лог заявительного прядка, предусмотренного законом, для регистрации права муниципальной собственности на спорную квартиру не должно лишать права гражданина на бесплатное приобретение в собственность жилья.

    С доводами представителя ГУ МВД России по Свердловской области о том, что ГУ МВД России по Свердловской области является ненадлежащим ответчиком, суд согласен. МВД России является правопреемником ФМС России на основании Указа Президента Российской Федерации от 5.04.2016 № 156. Спорное жилое помещение ГУ МВД России по Свердловской области не передавалось от УФМС России по Свердловской области, на праве оперативного управления не закреплялось, что следует из распоряжений ТУ Росимущества в Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (л.д. 62-66), от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> (л.д. 67-74).

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Признать за Кузнецовой ФИО14 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, вид жилого помещения: квартира, кадастровый номер <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

    Иск к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.10.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Н.В.Царегородцева