Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1482/2016 (2-10241/2015;) ~ М-10131/2015 от 11.11.2015

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 января 2016 года

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мишина Е.А.,

при секретаре Сотниковой А.А.,

с участием истца Бочаровой В.А.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес>, действующей по доверенности, Тенчуринской Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Промышленного районного суда <адрес>, гражданское дело по иску Бочаровой В. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Бочарова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что в марте месяце 2015 года Бочаровой В.А. педагогический стаж составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд отказал ей в назначении пенсии и исключил из ее педагогического стажа период работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в должности учителя - дефектолога в муниципальном дошкольном реабилитационном центре для детей с проблемами в развитии, так как пунктом 1.8 «Дошкольные образовательные учреждения» разделом «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждения для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № не предусмотрено наименование учреждения «дошкольный реабилитационный центр для детей с проблемами в развитии».

При этом сам факт ее педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истец работала в эти периоды, не соответствовали списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из устава учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение.

Как следует из справки № от дата детский сад - ясли № был создан в 1964 году. Начиная с 1995 года название детского сада - яслей № менялось неоднократно, но эти изменения носили формальный характер, поскольку это было и есть учреждение для детей и истец в нем выполняла педагогические обязанности по воспитанию и образованию детей, а значит она имеет полное право на включение указанного периода в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Пенсионный фонд исключил из ее педагогического стажа периоды работы с дата по дата, в должности воспитателя в яслях - саду № строительно-монтажного управления № треста «Ставрополь трубопроводстрой», так как в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим вышеуказанного учреждения сведений о начислении заработной платы за период с ноября 1988 года по март 1989 г. не имеется.

В трудовой книжке истца за № от дата сделана запись о приеме ее в ясли - сад № по должности «воспитатель», а уволена она была из детского сада - яслей дата. Никаких других записей о ее работе в яслях - саду № нет. По какой причине отсутствуют сведения о начислении заработной платы в указанный период, она не знает, но она работала весь период без каких - либо перерывов, что отражено в трудовой книжке, а потому считает возможным включение периода ее работы в должности воспитателя в яслях - сад № с дата по дата, в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Раннее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение в льготный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, дополнительных отпусках в связи с обучением.

Нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №. Более того по аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

Кроме того, при направлении работодателем работника для повышения квалификации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. На курсы истец направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Просит суд обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы с дата по дата в должности воспитателя в яслях - саду № строительно - монтажного управления № треста «Ставрополь трубопроводстрой», с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в должности учителя - дефектолога в муниципальном дошкольном реабилитационном центре для детей с проблемами в развитии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края назначить пенсию, с даты обращения за ней, с дата.

В судебном заседании истец Бочарова В.А., исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес> СК, действующая по доверенности, Тенчуринская Д.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав мнение истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, Бочарова В.А. в марте месяце 2015 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> за назначением пенсии за выслугу лет, в связи с педагогическим стажем 25 лет в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №-Ф3 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края, рассмотрев пакет документов Бочаровой В.А., представленных для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №-Ф3 « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», решило отказать в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из – за отсутствия требуемого 25 – летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением № от дата истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с тем, что при подсчете продолжительности стажа педагогической деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии со списком № и Правилами № не подлежат включению в указанный стаж периоды:

- с дата по дата в должности воспитателя в ясли - саду № строительно - монтажного управления № треста «Ставропольтрубопроводстрой», так как в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим вышеуказанного учреждения сведений о начислении заработной платы Бочаровой В.А. за период с ноября 1988 года по март 1989 года не имеется;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в должности учителя - дефектолога в муниципальном дошкольном реабилитационном центре для детей с проблемами в развитии;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, курсы повышения квалификации;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата – учебные отпуска;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата, с дата по дата, дата - отпуска без сохранения заработной платы;

- с дата по дата - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со списком № и правилами № подлежат зачету периоды работы:

- с дата по дата (в том числе отпуск по уходу за ребенком с дата по дата) в должности воспитателя в детском саду - яслях № <адрес>;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в ясли – саду № треста «Ставропольтрубопроводстрой»;

- с дата по дата, с дата по дата в должности воспитателя в детском саду № <адрес>;

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности учителя - дефектолога в муниципальном специальном (коррекционном - образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии детском саду компенсирующего вида № с приоритетным осуществлением квалификационной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников, с дата переименованном в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № <адрес>, с дата - в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № <адрес>, с дата - в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № <адрес>.

Таким образом, стаж работы, дающей права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № «О страховых пенсиях», составляет 23 года 0 месяцев 14 дней, что не дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Не включен в стаж осуществления педагогической деятельности период работы с с дата по дата в должности воспитателя в яслях - саду № строительно - монтажного управления № треста «Ставрополь трубопроводстрой», с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в должности учителя - дефектолога в муниципальном дошкольном реабилитационном центре для детей с проблемами в развитии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Иные не включенные ответчиком периоды работы истцом не оспариваются.

Суд полагает отказ пенсионного фонда незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от дата N 273-ФЗ педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от дата N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 ст. 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При разрешении вопроса об установлении досрочной пенсии учитывается Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 2-П. Конституционный суд Российской Федерации при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до дата пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до дата применяется Постановление Совета М. Р. от дата N 463 и Правила исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1067.

При этом ко всем периодам работы могут применяться новые Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781.

Согласно указанному Списку, а также в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, работа в должности воспитателя в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии является именно педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей, поэтому название учреждения, его подчинённость, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии.

Несмотря на то, что название образовательного учреждения, где истец работала в этот период, не соответствовало Списку №, это учреждение осуществляло педагогическую деятельность, что следует из Устава учреждения и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушение действующего законодательства не должноограничивать ее законные права на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от дата №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно пункту 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления Правительства № не может служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

В соответствии с Законом РФ от дата № «Об образовании» образовательными являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и в учреждениях дополнительного образования детей.

Согласно п. 3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Периоды работы гражданина после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям в трудовой книжке, Бочарова В.А. работала с дата по дата.в должности воспитателя в детском саду –ясли <адрес>.

Согласно справке № от дата детский сад - ясли № <адрес> был создан в 1964 году. До дата находился в подчинении <адрес>. На основании распоряжения <адрес>вого совета народных депутатов №-Р от дата детский сад № был переведен на баланс инструментального завода с дата приказ гороно № от дата. С 01.07.1993г. детский сад переподчинен Управлению образования <адрес> на основании постановления главы администрации <адрес> от дата №, постановления главы администрации <адрес> от 15.07. 1993 г. №.

дата детский сад № переименован в Муниципальный дошкольный реабилитационный центр для детей с проблемами в развитии на основании постановления главы администрации <адрес> № от дата, приказа отдела образования администрации <адрес> №-ОД от дата Устав зарегистрирован постановлением главы администрации <адрес> № от дата

На основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата № внесены изменения и дополнения в Устав Муниципального дошкольного реабилитационного центра для детей с проблемами в развитии. Учреждение переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников №. Зарегистрировано в администрации <адрес> №-И от дата На основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом № от дата внесены изменения в название учреждения. Учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад компенсирующего вида с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии воспитанников № <адрес>. Свидетельство о государственной регистрации серия 26 № от дата (ГРН №) На основании постановления Главы <адрес> № от дата и распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом № от дата внесены изменения в название учреждения. Учреждение переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № <адрес>. Свидетельство о государственной регистрации серия 26 № от дата (ГРН №). Новая редакция Устава утверждена приказом управления образования <адрес> от дата №-ОД и согласована распоряжением директора комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата №. Свидетельство о государственной регистрации серия 26 № от дата (ГРН №).

Новая редакция устава утверждена приказом управления образования <адрес> от дата №-ОД и согласована распоряжением комитета по управлении муниципальным имуществом <адрес> от дата №. Свидетельство о государственной регистрации серия 26 № от дата (ГРН №). На основании приказа управления образования администрации <адрес> от дата №-ОД, распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата № внесены изменения в название учреждения. Учреждение переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № <адрес>. Свидетельство о государственной регистрации серия 26 № от дата (ГРН №.

Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием педагогического стажа работы.

Отказ УПФ РФ по <адрес> в части отказа, во включении указанных в иске периодов работы истцу является незаконным, так как в данный период времени Бочарова В.А. работала воспитателем и выполняла свои должностные обязанности, учреждение переименовывалось в зависимости от формы собственности учреждения, должностные обязанности и суть выполняемой истцом работы оставались неизменными, и ни чем не отличались от работ, заработной платы, условий труда в государственных и муниципальных дошкольных учреждениях, в связи с чем, ее право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не утрачено.

Судом установлено, что Бочарова В.А. в спорные периоды осуществляла педагогическую работу в детских учреждениях с детьми, что является основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Учитывая изложенное, период с дата по дата в должности воспитателя в яслях - саду № строительно - монтажного управления № треста «Ставрополь трубопроводстрой», с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в должности учителя - дефектолога в муниципальном дошкольном реабилитационном центре для детей с проблемами в развитии, подлежат включению в специальный стаж.

Подлежит также включению в специальный стаж и периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата. Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от дата № «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений или таких других отношений, которые; соответствуют национальной практике. Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ Р. работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Положения ст.ст. 68, 196, 198, КЗоТ Р., предусматривали предоставление отпусков в связи с обучением в высших образовательных учреждениях, в частности: за ними сохранялось место работы, должность и заработная плата. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением СМ СССР от дата №, Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденные постановлением Совета М. Р. от дата №, действовавшие до дата также не предусматривали ограничения по включению в специальный педагогический стаж периодов нахождения в дополнительных отпусках.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О" трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от дата №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках. В главе 26 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам совмещающим работу с обучением.

Согласно ст.ст. 173, 174 ТК РФ, работникам, направленным работодателем на обучение или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно - заочной (вечерней) формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Таким образом, нахождение работника в учебном отпуске, дополнительном отпуске в связи с обучением с сохранением среднего заработка, из которого производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ, является разновидностью дополнительного отпуска и подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке и по нормам действующего в настоящее время Пенсионного законодательства РФ, в частности в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от дата №. Более, того по аналогичному вопросу имеются положительные судебные решения.

Пенсионным фондом не включил в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, курсы повышения квалификации; с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата учебные отпуска. В соответствии со ст. 26 ФЗ «Об образовании», принятого в 1996 году и действовавшего до дата, дополнительные образовательные услуги - -реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов. В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего ФЗ «Об образовании РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 ст. 47, п. 7 ст. 48 действующего ФЗ «Об образовании в РФ», педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. В соответствии с Тарифно­квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования РФ (приказ Минобразования России и Госкомвуза России от дата №) повышение квалификации является неотъемлемой частью должностных обязанностей всех педагогических работников.

На курсы истец направлялась по приказу работодателя. Курсы повышения квалификации являются трудовыми обязанностями работников, непосредственно связанными с их педагогической деятельностью. Если в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Такая позиция Верховного суда РФ изложена в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 7 и дата. По аналогичному вопросу также имеются положительные судебные решения. Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установление такого правопорядка, который гарантирован бы каждому государственную защиту его прав и свобод. Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретенных прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающуюся пенсию. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из пенсионного законодательства Российской Федерации, Конституции РФ следует, что право на получение пенсии носит заявительный характер, то есть гражданин должен заявить о своем желании получать пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период нахождения Бочаровой В.А. на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, а также периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащих включению в стаж в соответствии с настоящим судебным решением спорных периодов педагогический стаж истца на дату обращения дата составлял более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", начиная с даты обращения за назначением пенсии – дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бочаровой В. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края включить в педагогический стаж Бочаровой В. А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы:

- с дата по дата в должности воспитателя в яслях - саду № строительно - монтажного управления № треста «Ставрополь трубопроводстрой»,

- с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, в должности учителя - дефектолога в муниципальном дошкольном реабилитационном центре для детей с проблемами в развитии,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата,

- периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края назначить Бочаровой В. А. досрочную трудовую пенсию по старости с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.

Судья Е.А. Мишин