Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-292/2022 (2-5496/2021;) ~ М-4882/2021 от 08.11.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2022 года                                                             г.о. Тольятти

             Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

    председательствующего    Германовой С.В.,

    при секретаре    ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж. Просила включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры палатной в ревматологическом отделении стационара в Территориальном медицинском объединении №(ТМО №), признать за истцом право на досрочную страховую пенсию со сроком назначения с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права.

        Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) на Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, представили заявление об уточнении истцом исковых требований, согласно которого истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры палатной в ревматологическом отделении стационара в Территориальном медицинском объединении №(ТМО №), обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию со дня возникновения права, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по мотивам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 с учетом Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, которым утверждены Список работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Список от ДД.ММ.ГГГГ), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 20 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, менее требуемого. Кроме того, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с учетом последовательного применения всех нормативных актов, действовавших в период выполнения работы (начиная с постановления №) с учетом постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует.

         В специальный стаж ФИО1 в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в специальный стаж не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в ревматологическом отделении стационара Территориального медицинского объединения № (на основании приказа здравоохранения Тольяттинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Утверждена новая структура учреждений здравоохранения города: созданы территориальные медицинские объединения (ТМО) с ДД.ММ.ГГГГ), так как структурное подразделение «стационар» и учреждение «ТМО» не предусмотрены Номенклатурой лечебно-профилактических учреждений здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемые к Спискам №.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный саж не засчитаны периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ – дополнительный день отдыха, доноврский день и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды отпусков без сохранения заработной платы в период работы в Медсанчасти Саратовского авиационного завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения ими возраста 1,5 и 3-х лет. В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЧ-25-24/1107 с учётом аргументации Верховного Суда РФ и мнения Министерства здравоохранения и социального развития РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона №173-ФЗ, засчитывается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – участие в конференциях с отрывом от производства в период работы в ГБУЗ «Тольяттинская городская поликлиника №».

         Из расчета ответчика, подтвержденный специальный стаж ФИО1 на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии составляет 29 лет 11 месяцев 27 дней, что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

В соответствии с приказом Минтруда №Н от ДД.ММ.ГГГГ для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30-32 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» дополнительно представлены документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч.1 ст.30, ч.1 ст.31, п.7 ч.1 ст.32, ст.33 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Пенсионные права, выработанные до ДД.ММ.ГГГГ, оцениваются по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (ч.10 ст.15, п.3 ст.36 Закона №400-ФЗ).

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют лица, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки составлены по принципу исчерпывающего перечня наименований учреждений здравоохранения, с учетом которого назначаются соответствующие трудовые пенсии по старости, что исключает возможность их расширительного толкования.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в ревматологическом отделении стационара в Территориальном медицинском объединении № (ТМО4).

          Согласно справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работ, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ СО «ТГБ №», ФИО1 работала в медико-санитарной части № <адрес> в должности медицинской сестры в ревматологическом отделении стационара с. ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной в ревматологическом отделении стационара Территориального медицинского объединения № подлежит включению в специальный стаж ФИО1

          Согласно исторической справки ГБУЗ СО «Тольяттинская городская больница №», на основании решения Тольяттинского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ Комсомольская объединенная больница <адрес> переименована в Городскую больницу № <адрес>. На основании приказа здравоохранения исполкома Тольяттинского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении в 1988-1989 годах эксперимента по отработки новых форм управления планирования и финансирования учреждения здравоохранения <адрес>» была утверждена новая структура учреждений здравоохранения города: созданы территориальные медицинские объединения (ТМО). Территориальное медицинское объединение № (ТМО №) было сформировано из Медико-санитарной части № (МСЧ-8) стоматологической поликлиники № и инфекционной больницы. На основании Постановления Мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ наименование «Территориальное медицинское объединение №» изменено на «Муниципальное учреждение здравоохранения Городская больница №». На основании Постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/р-97 о внесении изменений в постановление мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ наименование «Территориальное медицинской объединение №» изменено на «Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская больница №». На основании Постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № наименование «Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение Городская больница №» изменено на «Муниципальное учреждение здравоохранения Городская больница №». На основании Приказа департамента здравоохранения мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации муниципального учреждения здравоохранения Городская больница №» в целях реализации Концепции развития здравоохранения <адрес>, во исполнение постановления мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «Городская больница №» были переданы в состав МУЗ «Городская поликлиника №» следующие структурные подразделения: Взрослая поликлиника с женской консультацией №, Взрослая поликлиника №, Детские поликлиники №, №. на основании Постановления Мэра г.о. Тольятти №/П наименование «Муниципальное учреждение здравоохранения Городская больница №» изменено на «Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти Городская больница №» (МУЗ Городская больница №). На основании Распоряжения заместителя Мэра г.о. Тольятти №-р/3 от ДД.ММ.ГГГГ наименование «Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти Городская больница №» (МУЗ Городская больница №) изменено на «Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти Городская больница №» (МБУЗ Городская больница №). На основании приказа Министерства здравоохранения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа Тольятти Городская больница №» (МБУЗ Городская больница №) переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Тольяттинская городская больница №» (ГБУЗ СО «ТГБ №»).

          Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст. 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

          Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н).

         Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры палатной в ревматологическом отделении стационара в Территориальном медицинском объединении № (ТМО №).

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Учитывая изложенное и включение спорного периода работы ФИО1 в специальный стаж, суд считает необходимым признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения со дня возникновения права.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности медицинской сестры палатной в ревматологическом отделении стационара в Территориальном медицинском объединении № (ТМО №).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ со дня возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

           Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                 <данные изъяты>