Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2736/2012 от 09.02.2012

Дело № 2-2736/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2012 года

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

Председательствующего судьи Коневских О.В.

При секретаре         Тамамян Р.М.

С участием представителя истца Старцевой М.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к Бабаеву Э.Ш. оглы, Бабаеву Т.Ш. оглы о возложении обязанности освободить земельный участок и привести его в первоначальное состояние,

у с т а н о в и л:

Администрация <адрес> обратилась с иском к Бабаеву Э.Ш.о, указав, что специалистами администрации <адрес> проводился осмотр территории района и был выявлен факт нахождения торгового объекта - киоска по реализации продовольственных товаров по <адрес> без правоустанавливающих документов, то есть было выявлено самовольное занятие территории города, что зафиксировано актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом.                     В отношении Бабаева Э.Ш.о составлен протокол об административном правонарушении, ответчик был с протоколом согласен, однако правонарушение не устранил, что подтверждается актом осмотра территории района от ДД.ММ.ГГГГ На запрос администрации <адрес> о принадлежности земельного участка был получен ответ о том, что земельный участок по <адрес> расположен на землях населенных пунктов, свободных от прав третьих лиц. На запрос администрации <адрес> в Департамент о предоставлении земельного участка был дан ответ, что заявления о предоставлении земельного участка под объект мелкорозничной торговли по указанному адресу от Бабаева Э.Ш.о не поступало. Ответчик Бабаев Э.Ш.о не имеет свидетельства о праве собственности на землю, договора купли-продажи или аренды земельного участка, решения о предоставлении земельного участка. Киоск не был включен в дислокацию размещения стационарных объектов мелкорозничной торговли на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного истец просит обязать Бабаева Э.Ш.о освободить самовольно занятый земельный участок путем демонтажа стационарного торгового объекта по реализации продовольственных товаров по <адрес> и привести земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки торгового объекта (восстановить благоустройство территории).

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен Бабаев Т.Ш.о

Представитель истца в судебном заседании на иске настаивает.

Ответчики Бабаев Э.Ш.о, Бабаев Т.Ш.о в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ранее в судебных заседаниях ответчики против удовлетворения исковых требований возражали, так как Бабаев Э.Ш.о оглы предпринимательскую деятельность в указанном киоске не ведет, индивидуальным предпринимателем не является с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик Бабаев Т.Ш.о оглы указывал, что для предоставления ему спорного земельного участка во владение он обращался в администрацию, но его заявление не разрешено.

Суд, заслушав пояснения представителя истца Старцеву М.М., изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с п.1 ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные гл.III и IV настоящего кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно п.п.4 п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Положениями ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории района комиссией администрации <адрес> зафиксировано самовольное размещение на территории <адрес> киоска по продаже продовольственной группы товаров с торца жилого дома по <адрес>. Данный объект отсутствует в дислокации нестационарных объектов мелкорозничной сети на 2011 год (л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> Бабаев Э.Ш.о оглы извещен о необходимости явиться в инспекцию по контролю за использованием территории района для составления протокола о привлечении к административной ответственности в связи с самовольным занятием территории под установку киоска по <адрес> (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бабаева Э.Ш.о оглы составлен протокол об административном правонарушении за самовольное занятие территории города под киоск по продаже продовольственной группы товаров по <адрес> (л.д. 36).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 38 от 02.03.2011 года, Бабаев Э.Ш.о оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.31 Закона пермского края «Об административных правонарушениях» ( л.д. 45).

Стационарный торговый объект - киоск по реализации продовольственных товаров по <адрес> отсутствует в Дислокации размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12, 13).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории <адрес> комиссией зафиксирован факт нахождения торгового объекта - киоска по <адрес> /л.д. 17-18/.

По сообщениям Департамента земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по <адрес> расположен на землях населенных пунктов, свободных от прав третьих лиц, заявлений о предоставлении земельного участка под объекты мелкорозничной сети по <адрес> в департамент земельных отношений не поступало (л.д.20 - 21, 25 - 27).

Как следует из пояснений представителя истца, до настоящего времени земельный участок по <адрес> не освобожден.

ДД.ММ.ГГГГ Бабаев Т.Ш.о оглы обратился в Департамент земельных отношений администрации <адрес> с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, площадью -S-. по <адрес> с целью установки киоска с продовольственными товарами /л.д. 43/.

На заявления о предоставлении земельного участка по <адрес>, Бабаеву Э.Ш.о оглы даны ответы из Управления по развитию потребительского рынка администрации <адрес> и администрации <адрес>, согласно которым включение в схему размещения нестационарных торговых объектов мелкорозничной сети киоска по <адрес> невозможно, поскольку схема размещения торговых объектов находится в стадии разработки, схема не утверждена, внесение изменений в схему возможно только после ее утверждения.

Согласно п. 4 Положения о порядке освобождении земельных участков, занятых самовольно установленными (размещенными) некапитальными объектами и самовольными постройками, на территории <адрес>, утвержденного решением Пермской городской Думы от 08.11.2005№192, размещенный Бабаевыми киоск является самовольно установленным (размещенным) некапитальным объектом.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

К вопросам местного значения относятся: утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения; (п.п. 20 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Таким образом, полномочиями по распоряжению спорным земельным участком обладает орган местного самоуправления.

Решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 г. № 207 утверждено Типовое положение о Территориальных органах Администрации <адрес>. В соответствии с п. В соответствии с п. 3.4.2., п. 3.4.3. Типового положения о территориальном органе администрации <адрес>, утвержденного решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 207 и п.9 Положения о порядке освобождения земельных участков, занятых самовольно установленными (размещенными) некапитальными объектами и самовольными постройками, на территории <адрес>, утвержденным решением Пермской городской Думы от 08.11.2005 № 192, территориальный орган в соответствии с возложенными на него задачами выявляет самовольно установленные (размещенные) некапитальные объекты и самовольные постройки, самостоятельно предъявляет в суд соответствующие иски, осуществляет представительство во всех судебных органах и во всех судебных инстанциях по данным делам; организует снос самовольных построек либо перемещение некапитальных объектов с самовольно занятых земельных участков после вступления в законную силу судебных решений.

Администрация <адрес> в соответствии с п. 1.9 Положения о муниципальном земельном контроле на территории <адрес>, утвержденного решением Пермской городской Думы N 63 от 19.04.2005 г., является уполномоченным органом, осуществляющим земельный контроль.

Согласно п. 11 Положения о порядке освобождения земельных участков, занятых самовольно установленными (размещенными) некапитальными объектами и самовольными постройками, на территории г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы N 192 от 08.11.2005 г., в случае неисполнения в установленный срок выданного уполномоченным должностным лицом предписания об устранении нарушения действующего законодательства либо отказе лица устранить последствия совершенного нарушения Территориальный орган обращается в суд с соответствующим исковым заявлением.

Факт использования ответчиком земельного участка, расположенного по <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, подтверждается материалами дела.

Бабаевы не имеют свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земельного участка, решения о предоставлении земельного участка.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а так же учитывая, что Бабаевы собственниками земельного участка не являются, земельный участок им не отводился, иных документов, подтверждающих их право на использование спорного земельного участка, не имеется, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Бабаева Э.Ш. оглы, Бабаева Т.Ш. оглы освободить земельный участок по <адрес> путем демонтажа нестационарного торгового объекта по реализации продовольственных товаров, привести земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до установки торгового объекта (восстановить благоустройство территории) в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Бабаевым Э.Ш. оглы, Бабаевым Т.Ш. оглы решения суда предоставить администрации <адрес> право исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на Бабаева Э.Ш. оглы, Бабаева Т.Ш. оглы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья              О.В.Коневских