Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-694/2021 ~ М-670/2021 от 16.06.2021

УИД 36RS0010-01-2021-001014-72

Дело № 2а-694/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        08 июля 2021 года                                                                   г.Борисоглебск

Борисоглебский     городской     суд     Воронежской       области в     составе

председательствующего - судьи Румынина И.В.,

при секретаре Стрельченко О.В.

с участием:

- административный истец Яновский Д.Е. не явился,

- представителя административного истца адвоката Воробьевой Н.Н., реестровый № 36/2351, на основании ордера от 06.07.2021 № 12335,

- административного ответчика судебного пристава-исполнителя Часовских В.А.,

- представителя административного ответчика - УФССП РФ по Воронежской области Волосовой И.А., доверенность от 13.07.2020 № Д-36907/20/131, диплом о высшем юридическом образовании от 11.04.2011№,

- заинтересованное лицо Головина Е.М. не явилась,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Яновского Дмитрия Евгеньевича к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области Часовских Валентине Александровне, управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконными отказ в приобщении к материалам исполнительного производства копий договоров оказания услуг, отказ в осуществлении перерасчета задолженности по алиментам с учетом решения суда и договоров оказания услуг, постановления об отказе в удовлетворении ходатайства по исполнительному производству № 410/20/36021-ИП (№ 22273/19/23042-ИП),

установил:

         16.06.2021 в Борисоглебский городской суд Воронежской области поступило административное исковое заявление должника Яновского Дмитрия Евгеньевича к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов (далее по тексту – ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области) Часовских Валентине Александровне, УФССП России по Воронежской области, где он как должник в исполнительном производстве № 410/20/36021-ИП (прежний № 22273/19/23042-ИП) о взыскании алиментов в связи с получением 03.06.2021 копии постановления от 01.06.2021 об отказе в удовлетворении поданного 18.05.2021 заявления о перерасчете задолженности по алиментам. Просит:

1. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Часовских В.А. по отказу в приобщении копии договора оказания услуг от 03.01.2017, копии договора оказания услуг от 01.07.2018 к исполнительному производству № 410/20/36021-ИП (№ 22273/19/23042-ИП).

2. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Часовских В.А. по отказу в осуществлении перерасчета задолженности по алиментам с учетом сведений, содержащихся в решении Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28.12.2020, договоре оказания услуг от 03.01.2017, договоре оказания услуг от 01.07.2018 по исполнительному производству № 410/20/36021-ИП (№ 22273/19/23042-ИП).

3. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Часовских В.А. от 01.06.2021 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

          Заинтересованным лицом заявлена взыскатель Головина Елена Михайловна (<адрес>).

          17.06.2021 административный иск принят к производству с возбуждением административного дела № 2а-694/2021.

           В судебном заседании, которое с перерывом проводилось 07.07.2021 и 08.07.2021, в отсутствие надлежащим образом извещенного административного истца Яновского Д.Е. его представитель адвокат Воробьева Н.Н. административный иск поддержала. Относительно требования о приобщении к материалам исполнительного производства спорных договоров устно заявила об отказе от этого требования, так как оно исполнено после заявления требования об этом. При этом признала, что до подачи административного иска не знакомилась с материалами исполнительного производства для выяснения наличия в нем этих договоров, однако оспариваемое постановление от 01.06.2021 давало основание считать, что договоры к делу не приобщены. По требованию признать незаконными действия по отказу в осуществлении перерасчета задолженности по алиментам пояснила, что под этим понимаются все действия судебного пристава-исполнителя по невыполнению перерасчета задолженности по алиментам на основании поданного лично 18.05.2021 ходатайства об этом. Относительно оспариваемого постановления от 01.06.20921 настаивала на его незаконности, так как в нем не изложена суть ходатайства и не обоснован отказ. Представленное ответчиками постановление от 02.07.2021 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 01.06.201 № 36021/21/505228 считает недопустимым и обратила внимание суда, что её доверитель копию указанного постановления не получал.

           Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Часовских В.А. и представитель административного ответчика - УФССП РФ по Воронежской области Волосова И.А. административный иск не признали. К ранее представленным материалам исполнительного производства предъявили в судебном заседании постановление от 02.07.2021 о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 01.06.2021 № 36021/21/505228 и настаивали на направлении его копии должнику Яновскому Д.Е. в личный кабинет на сайте госуслуг. Рассмотрение ранее поданной жалобы административного истца на постановление от 01.06.2021 в порядке подчиненности в настоящее время приостановлено в связи с рассмотрением судом настоящего дела. Кроме того, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Часовских В.А. настаивала на необоснованности требовать перерасчет задолженности по алиментам на основании спорных договоров, так как законность оспариваемых постановлений подтверждена судом (письменные возражения приобщены к материалам дела)

          Заинтересованное лицо Головина Е.М. при надлежащем извещении не явилась. Имеется письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

          Проверив доводы сторон, исследовав материалы дела, в том числе запрошенные судом материалы исполнительного производства № 410/20/36021-ИП, суд признает административный иск подлежащему частичному удовлетворению на основании следующего.

          В силу части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

           28.05.2020 решением Борисоглебского городского суда Воронежской области № 2а-292/2020, которое вступило в законную силу 09.07.2020 частично удовлетворен административный иск Яновского Д.Е к судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Часовских В.А., УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 УФССП России по Краснодарскому краю, где заинтересованное лицо Головина Е.М., о признании незаконными действия по неизвещении в установленный срок о вынесении постановлений и о признании незаконными постановлений по исполнительному производству № 410/20/36021-ИП (прежний № 22273/19/23042-ИП). При этом судом были установлены следующие обстоятельства:

- на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 51 Прикубанского внутригородского округа муниципального образования г.Краснодара от 28.03.2007 № о взыскании с Яновского Д.Е. в пользу Головиной (прежняя фамилия Яновская) Е.М. алиментов на содержание несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно с 28.03.2007 и до её совершеннолетия, по заявлению взыскателя Головиной Е.М. от 04.03.2019 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 от 13.03.2019 возбуждено исполнительное производство № 22273/19/23042-ИП;

- на момент подачи заявления Головиной Е.М. были известны адрес фактического проживания должника Яновского Д.Е и номер его телефона;

- судебным приставом-исполнителем ФИО2 в ходе исполнительного производства все последующие постановления после его возбуждения 13.03.2019 должнику Яновскому Д.Е. в надлежащем порядке не направлялись;

- 10.01.2020 исполнительное производство № 22273/19/23042-ИП принято к производству судебным приставом-исполнителем ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Часовских В.А. с присвоением № 410/20/36021-ИП.

          28.12.2020 также решением Борисоглебского городского суда Воронежской области от № 2а-1323/2020, которое вступило в законную силу на основании апелляционного определения Воронежского областного суда от 27.04.2021 № 33а-2374/2020, частично удовлетворен административный иск Яновского Д.Е. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Часовских В.А., УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО города Краснодара УФСС России по Краснодарскому краю ФИО2 УФССП России по Краснодарскому краю, где заинтересованное лицо    Головина Е.М., о признании незаконными действия по неизвещении в установленный срок о вынесении постановлений и о признании незаконными постановлений по исполнительному производству № 410/20/36021-ИП (№ 22273/19/23042-ИП). Постановлено:

         «Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 по извещении в установленный законом срок должника Яновского Дмитрия Евгеньевича о вынесении постановления от 30.10.2019 об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения по исполнительному производству № 410/20/36021-ИП (№ 22273/19/23042-ИП).

          Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Борисоглебскому и Терновскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области Часовских Валентины Александровны по извещении в установленный законом срок должника Яновского Дмитрия Евгеньевича о вынесении постановления от 15.05.2020 о временном ограничении на выезд должника из РФ по исполнительному производству № 410/20/36021-ИП (№ 22273/19/23042-ИП).

          Признать незаконным постановление по исполнительному производству № 410/20/36021-ИП (№ 22273/19/23042-ИП) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному округу города Краснодара управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 от 30.10.2019 об ограничении специальных прав должника в части водительского удостоверения административного истца.

          Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области Часовских Валентины Александровны от 15.05.2020 о временном ограничении на выезд должника из РФ по исполнительному производству № 410/20/36021-ИП (№ 22273/19/23042-ИП).

          Отказать в удовлетворении требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области Часовских Валентины Александровны от 17.07.2020 о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 410/20/36021-ИП (№ 22273/19/23042-ИП).

          Отказать в удовлетворении требования о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области Часовских Валентины Александровны от 20.07.2020 о расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству № 410/20/36021-ИП (№ 22273/19/23042-ИП).

          Признать незаконным постановление по исполнительному производству № 410/20/36021-ИП (№ 22273/19/23042-ИП) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области Часовских Валентины Александровны от 20.07.2020 об обращении взыскания на денежные средства должника Яновского Дмитрия Евгеньевича, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в части указания размера денежных средств, на которое обращается взыскание, и вместо размера задолженности 473940,56 руб. (397512,60+76427,96=473940,56) правильным считать размер задолженности - 379065,35 руб.

          Признать незаконным постановление по исполнительному производству № 410/20/36021-ИП (№ 22273/19/23042-ИП) судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Борисоглебскому и Терновскому районам управления Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области Часовских Валентины Александровны от 20.07.2020 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника Яновского Дмитрия Евгеньевича в части указания «По состоянию на 20.07.2020 остаток задолженности по исполнительному производству составляет 473940,56 р.» правильным считать размер задолженности - 379065,35 руб.».

          При этом судом были установлены следующие обстоятельства:

- в силу пункта 1 статьи 113 СК РФ является законным произведенный судебным приставом-исполнителем Часовских В.А. расчет задолженности по алиментам административного истца Яновского В.Д. за трехлетний период, предшествующий подаче 04.03.2019 заявления взыскателем Головиной Е.М. о возбуждении исполнительного производства. Ссылка административного на дату регистрации заявления согласно штампу 12.03.2019 признается судом необоснованной, так как заявление взыскателя представляет собой заполненный 04.03.2019 типовой бланк, предоставленный в подразделении судебных приставов, на котором имеется виза руководителя от 11.03.2019. Указанное в совокупности с неоднократными обращениями Головиной Е.М. в различные инстанции по факту утраты исполнительного производства и ответами по результату проверки таких обращений судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 от 28.07.2011 № 73549/42, исполняющего обязанности заместителя прокурора ЦАО г.Краснодара ФИО3 от 20.11.2018 № 17342418 обязывает признать, что заявление на принудительное взыскание алиментов было подано 04.03.2019, а 12.03.2019 оно было лишь зарегистрировано с проставлением штампа на бланке заявления. Вопреки доводам административного истца и его представителя (адвоката), а также заинтересованного лица Головиной Е.М., которая в установленном порядке сама не обжаловала постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам за три предшествуюших года относительно даты подачи заявления 04.03.2019, решение судебного пристава-исполнителя защищает права ребенка на получение алиментов в установленном законом размере с соблюдением прав родителя (должника). Согласно статье 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в виду отсутствия доказательств обратного признается правильным сам расчет задолженности по алиментам за период с 04.03.2016 по 31.12.2019 (45 месяцев 27 дней) за вычетом уплаченных алиментов 7500 руб. (2500+2500+2500), что составляет 397512 руб. 60 коп. Расчет: 405012,60-7500,00=397512,60. На основании таких обстоятельств было отказано в требовании о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Часовских В.А. от 17.07.2020 о расчете задолженности по алиментам;

- в силу пункта 1 статьи 113 СК РФ и согласно статье 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» признано законным постановление судебного пристава-исполнителя Часовских В.А. от 20.07.2020 о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 30.06.2020 в размере 379065 руб. 35 коп., где учтены текущие алименты с 01.01.2020 (15943,75 руб.) ее погашение задолженности (31891,00+2500,00). Расчет задолженности по алиментам сделан за следующий период относительно постановления от 17.07.2020. На основании этого в требовании о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Часовских В.А. от 17.07.2020 о расчете задолженности по алиментам было отказано;

- в соответствии со статьями 69, 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наличие задолженности по алиментам согласно постановлениям от 17.07.2020 и от 20.07.2020 послужило основанием для отказа в признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Часовских В.А. от 20.07.2020 относительно обращения взыскания на денежные средства должника Яновского Д.Е., находящиеся в банке или иной кредитной организации, за исключением указания в постановлении размера денежных средств, на которое обращается взыскание. Вместо размера задолженности 473940,56 руб. (397512,60+76427,96=473940,56) было признано считать правильным в этом постановлении размер задолженности - 379065,35 руб.;

- в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» наличие задолженности по алиментам согласно постановлениям от 17.07.2020 и от 20.07.2020 послужило основанием для отказа в признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Часовских В.А. от 20.07.2020 относительно установления запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника Яновского Д.Е. за исключением неправильного указания «По состоянию на 20.07.2020 остаток задолженности по исполнительному производству составляет 473940,56 р.». Признано правильным считать размер задолженности - 379065,35.

           Согласно представленным суду материалам исполнительного производства № 410/20/36021-ИП 19.05.2021 было зарегистрировано за № 48743/21/36021-л письменное ходатайство должника Яновского Д.Е. от 18.05.2021 об осуществлении перерасчета задолженности по алиментам с учетом сведений, содержащихся в решении Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28.12.2020, договоре оказания услуг от 03.01.2017, договоре оказания услуг от 01.07.2018. Отсутствие на приложенной к административному иску копии ходатайства номера регистрации и указание даты «18.05.2021» представитель административного истца адвокат Воробьева Н.Н. объяснила тем, что ходатайство подавалось на личном приеме с отметкой на втором экземпляре совершения этого действия.

         Само ходатайство, прошедшее регистрацию, с указанными договорами, как приложение к ходатайству имеется в материалах исполнительного производства, а потому при недоказанности, что они не были своевременно приобщены к материалам исполнительного производства (представитель административного истца подтвердила, что с материалами исполнительного производства с целью проверить наличие ходатайства не обращались) в требовании о признании незаконными действия по отказу в приобщении копии договоров к материалам исполнительного производства должно быть отказано за необоснованностью требования. Утверждение адвоката Воробьевой Н.Н. о добровольном исполнении требования о приобщении к материалам исполнительного производства спорных договоров лишь после заявления административного иска об этом является голословным.

          Как указано выше, решением Борисоглебского городского суда от 28.12.202 № 2а-1323/2020, которое было проверено по жалобе Яновского Д.Е. Воронежским областным судом с вынесением апелляционного определения    от 27.04.2021 № 33а-2374/2020, расчет оспариваемой задолженности по алиментам на основании постановлений судебного пристава-исполнителя от 17.07.2020 и от 20.07.2020 был признан законным и обоснованным. Суд первой инстанции в соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ и суд второй инстанции в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ в полном объеме проверил расчет, и он не может быть пересмотрен (по сути оспорен) путем обращения к судебному приставу-исполнителю с требованием о пересмотре на основании новых документов за 2017-2019 годы о своем доходе за этот период, которые ему были известны до вынесения судебного решения от 28.12.2020 и апелляционного определения от 27.04.2021. Кроме того, Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусматривает возможность «пересмотра» расчета задолженности по алиментам путем заявления должником об этом ходатайства судебному приставу-исполнителю после вынесения им постановления о расчете такой задолженности. Статья 102 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статья 113 СК РФ предусматривают иные правовые механизмы определения такой задолженности.

           Требование о приведении постановлений о расчете задолженности по алиментам от 17.07.2020 и от 20.07.2020 в соответствие с решением Борисоглебского городского суда от 28.12.202 № 2а-1323/2020 признается необоснованным, так как этим судебным решением постановления признаны законными, а устранялись ошибки в других постановлениях судебного пристава-исполнителя Часовских В.А.: в постановлении от 20.07.2020 об обращении взыскания на денежные средства должника Яновского Д.Е. в банке или иной кредитной организации и в постановлении от 20.07.2020 об установлении запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника Яновского Д.Е.

          Вместе с тем, суд в соответствии со статьями 121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» признает необходимым удовлетворить требование о признании незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Часовских В.А. от 01.06.2021 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), так как в нарушение требований пунктов 5-7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в постановлении не указаны вопрос, по которому выносится постановление, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные акты, а также существо решения, принятого по рассматриваемому вопросу.

          В силу частей 3 и 5 статьи 14 указанного Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению участников исполнительного производства вправе исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки, но не изменять содержание постановления (существо ходатайства и обоснование принятого по нем решения). Только вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства постановление судебного пристава-исполнителя.

          На основании такого законодательного регулирования суд не может признать законным представленное административными ответчиками в судебном заседании постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Часовских В.А. от 02.07.2021 о внесении изменений в оспариваемое постановление от 01.06.2021.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ,

решил:

          частично удовлетворить административный иск.

          Отказать в удовлетворении требования о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Часовских В.А. по отказу в приобщении копии договора оказания услуг от 03.01.2017, копии договора оказания услуг от 01.07.2018 к исполнительному производству № 410/20/36021-ИП (№ 22273/19/23042-ИП).

          Отказать в удовлетворении требования о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Часовских В.А. по отказу в осуществлении перерасчета задолженности по алиментам с учетом сведений, содержащихся в решении Борисоглебского городского суда Воронежской области от 28.12.2020, договоре оказания услуг от 03.01.2017, договоре оказания услуг от 01.07.2018 по исполнительному производству № 410/20/36021-ИП (№ 22273/19/23042-ИП).

          Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области Часовских В.А. от 01.06.2021 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), которое не содержит изложения самого ходатайства должника и его мотивировки, которое не содержит существа обоснования принятого решения по ходатайству.

        В порядке части 2 статьи 177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено на срок не более чем 10 рабочих дней со дня окончания судебного разбирательства.

        Согласно части 5 статьи 298 КАС РФ решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Борисоглебский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                     Румынин И.В.