Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-440/2018 (2-5950/2017;) ~ М-5549/2017 от 15.11.2017

Дело № 2-440/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2018 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Абрамовой Ж.И.,

при секретаре судебного заседания Андриановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова С. Г. к администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Смирнов С.Г. обратился в суд с иском к администрации Пушкинского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок.

Истец указал, что на основании решения исполкома Пушкинского городского Совета депутатов <адрес> от <дата> № наливной станции «Нагорное» был отведен земельный участок общей площадью 2,7 га под коллективное огородничество во временное пользование сроком до 2 лет. В 1991 году изготовлен и согласован со всеми службами акт выбора земельного участка. В 1993 г. разработан и утвержден проект отвода земельного участка и план отвода земельного участка, в 1997 году утвержден генеральный план СНТ. Постановлением главы администрации <адрес> от 02.11.1993г. № огородные участки сотрудников наливной станции «Нагорное» переведены в садовые и утверждены границы отвода земельного участка общей площадью 2,463 га для ведения садоводства. В 2007 г. изготовлена и утверждена схема расположения земельного участка. Границы землеотвода СНТ «Авдотьенские поляны» имеют характерные точки, указанные в плане МО-13-00-705 от 1993 г. и утверждены постановлением главы администрации <адрес> от <дата> №. Также границы определены планом границ кадастрового инженера ФИО, участок имеет площадь 2,463 га, поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № как ранее учтенный. В кадастровом плане отражено, что категория земельного участка СНТ «Авдотьенские П.» - земли сельскохозяйственного назначения. Земли лесного фонда стоят на кадастровом учете и пересечений с границами земель лесного фонда, по данным кадастрового инженера, нет. По данным Комитета лесного хозяйства Московской области участок не входит в земли лесного фонда. Истец является членом СНТ «Авдотьенские поляны» и пользуется земельным участком № в СНТ «Авдотьенские П.» <адрес>. Администрация Пушкинского муниципального района отказала в предоставлении указанного земельного участка в собственность в связи с тем, что схема расположения подготовлена с нарушением требований к ее подготовке, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от <дата> №, а также отсутствуют документы, подтверждающие правопреемственность между наливной станцией «Нагорное» и СНТ «Авдотьенские П.». Однако схема расположения соответствует законодательству РФ, СНТ «Авдотьенские П.» создано при НС «Нагорное» и не может являться его правопреемником. Фактическая площадь земельного участка составляет 649 кв.м, он расположен в границах землеотвода СНТ, границы участка согласованы со всеми смежными землепользователями, споров по границам земельного участка не имеется.

Истец просит признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 649 кв.м в СНТ «Авдотьенские П.» по адресу: <адрес>, в границах, составленного кадастровым инженером, плана границ земельного участка.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз), в качестве третьего лица привлечен Комитет лесного хозяйства <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Смирнова С.Г. – Тятова Т.Б. просила иск удовлетворить, поддержала письменные пояснения по иску.

Представитель ответчика - администрации Пушкинского муниципального района Бакулин И.А. не признал иск, поддержал письменные возражения, в которых указал, что земельные участки садоводческому, огородническому товариществу из земель лесного фонда могли предоставляться во временное пользование, предоставление земельного участка члену садоводческого товарищества могло осуществляться после утверждения проекта организации и застройки территории товарищества в установленном порядке органом местного самоуправления. Проект планировки и застройки территории СНТ «Авдотьенские П.» не утвержден в установленном законом порядке.

Представители 3-х лиц СНТ «Авдотьенские П.», Комитета лесного хозяйства <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании извещались.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно п.2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.2.8 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с ч.3 ст.6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ч.2 ст.8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно ч.8 ст.22 указанного Федерального закона, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Как следует из ч.2 ст.11.10 ЗК РФ, при подготовке схемы расположения земельного участка должно учитываться местоположение границ земельных участков.

Согласно ч.10 ст.22 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно положениям ч.4 ст.14 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (редакция от 15.04.1998г.), земельные участки предоставляются членам садоводческого товарищества после утверждения проекта организации и застройки территории СНТ и вынесения данного проекта в натуру.

В соответствии с ч.1 ст.32 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (редакция от 15.04.1998г.) проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения согласовывается с таким объединением, заказавшим данный проект, и утверждается в двухнедельный срок органом местного самоуправления, на территории которого выделен земельный участок.

09.01.1990г. исполком Пушкинского городского Совета народных депутатов Московской области принял решение за №, в соответствии с которым наливной станции «Нагорное» под коллективное огородничество отведен земельный участок общей площадью 2,7 га из земель Правдинского лесхоз-техникума (квартал 77 Пушкинского лесничества площадью 1,0 га, не покрыто лесом), Госплемзавода «Лесные П.» (площадью 1,7 га) во временное пользование (сроком до 2 лет), без права посадки плодово-ягодных насаждений (л.д.19).

Постановлением главы администрации Пушкинского района от 02.11.1993г. № из земель ГПЗ Лесные П. изъят земельный участок площадью 1,7 га (огороды), огородные участки сотрудников наливной станции переведены в садовые, а в отношении земельного участка площадью 0,765 га (квартал 77 Пушкинского лесничества) принято решение ходатайствовать перед Правительством Российской Федерации о его изъятии из земель Правдинского лесхоз-техникума. Этим же постановлением утверждены границы отвода земельного участка общей площадью 2,465га под коллективное садоводство наливной станции «Нагорное» в районе д.Жуковка (л.д.23).

На основании постановления главы администрации Пушкинского района от 02.11.1993г. № выполнен проект отвода земельного участка площадью 2,465 га и проект генерального плана СНТ «Авдотьенские П.».

На отводе площадью 2,465 га создано СНТ «Авдотьенские П.», что следует из Устава СНТ «Авдотьенские П.» (л.д.12-18), 20.06.2002г. произведена регистрация СНТ (л.д.9).

Истец является членом СНТ «Авдотьенские П.», за ним закреплен земельный участок № площадью 612 кв.м, расположенный в границах отвода площадью 2,465 га, что следует из членской книжки (л.д.27-28), протокола заседания членов правления от 23.06.1999г. (л.д.30).

<адрес> земельного участка земельного участка истца составила 649 кв.м, границы участка согласованы (л.д.25).

Согласно схеме наложения земельного участка СНТ на земли лесного фонда, площадь участка лесного фонда, находящегося в границах СНТ, составляет 1,236 га (л.д.33).

Как следует из представленной истцом схемы расположения земельного участка №, участок не расположен в границах земель лесного фонда (л.д.40).

Решением Комитета по управлению имуществом отказано истцу в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность, в связи с тем, что границы СНТ не установлены, а также отсутствуют документы, подтверждающие правопреемственность между наливной станцией «Нагорное» и СНТ «Авдотьенские П.» (л.д.31).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

Согласно п. 2 той же ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 1 ст. 101 ЗК РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли.

Согласно ч.5 ст.27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В силу ч. 2 ст. 9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч.1 ст.8 ЗК РФ, перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством Российской Федерации.

Таким образом, закон фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда, расположенных в садоводческом, огородническом товариществе, в собственность граждан до перевода лесного участка в другую категорию земель в установленном порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что общие границы СНТ, проект планировки и застройки территории СНТ не утверждены в установленном законом порядке, при этом часть земли СНТ выделялась из состава земель лесного фонда и в настоящее время расположена на землях лесного фонда, что не оспаривалось стороной истца и следует из плана наложения, общая площади наложения составляет 1,236 га (л.д.33), доказательств перевод этого участка в установленном законом порядке из категории земель лесного фонда в иную категорию не представлено. При таких обстоятельствах довод стороны истца, что участок истца расположен за переделами наложения границ лесного участка, не является основанием для удовлетворения иска, поскольку противоречит п. 2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» во взаимосвязи с ч.5 ст.27 ЗК РФ, ч. 2 ст. 9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации». При данных обстоятельствах оснований для передачи истцу земельного участка в собственность не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.94-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Смирнова С. Г. к администрации Пушкинского муниципального района <адрес>, Федеральному агентству лесного хозяйства о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.04.2018г.

Судья: