Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1041/2020 от 09.09.2020

Дело № 5-1041/2020

УИД 66RS0012-01-2020-002907-20

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области                         20 октября 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Серебрякова Т.В. (623400 Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Тевосяна 1),

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гнатюк А.В.,

рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «КЭРРИ», ИНН 6612006610, ОГРН 1026600934777, дата регистрации 12.07.1999 года, наименование налогового органа ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, место нахождения юридического лица: 623428, Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Привокзальная, 15, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

30 июля 2020 года в 09:35 часов общество с ограниченной ответственностью «Кэрри» (далее по тексту Общество, ООО «Кэрри»), осуществляя предпринимательскую деятельность в предприятии общественного питания – закусочной «Кэрри», расположенной по адресу: Свердловская область г. Каменск-Уральский, ул. Привокзальная, 15, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённого в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 6 от 13.03.2020, Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (в ред. от 13.05.2020) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в следующем:

1) мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи короновирусной инфекции, проводятся не в полном объеме, в частности, отсутствует инструкция по применению дезинфицирующего средства, имеются таблетки дезинфицирующего средства «ДезХлор», однако инструкция по применению данного средства распечатана не в полном объеме, отсутствует технологическая карта по приготовлению дезинфицирующего средства для различных поверхностей, для приготовления рабочего раствора 1 таблетка растворяется в 10 л воды, согласно инструкции получается 0,015 % раствор. Данный раствор используют для всех поверхностей, однако по инструкции для обработки санитарно-технического оборудования необходимо использовать 0,03 % раствор, для уборочного инвентаря 0,2 и 0,3 % раствор. Что является нарушением п.п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20, п. п. 5.11, 5.12, 5.15 СП 2.3.6.1079-01, п.п. 3.4, 4.4 СП 3.5.1378-03, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13;

2) предприятие не обеспечено бактерицидными облучателями, чем нарушен п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

3) в личной медицинской книжке пекаря отсутствуют отметки о результатах рентгенографии грудной клетки, что является нарушением п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011, п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01.

Законный представитель ООО «Кэрри» Гнатюк А.В. в судебном заседании частично признал допущенные нарушения, пояснив, что инструкция на «ДезХлор» была распечатана не в полном объеме, бактерицидный облучатель им заказан, а что касается отсутствия в медицинской книжке пекаря отметок, то полагает, что указанные нарушения были вменены излишне, т.к. обязательной ежегодной проверке на стафилококк подлежат только работники крем-кондитерского цеха, баканализы были сданы Мотовиловой 06 августа 2019 года, а флюорография 18 июля 2019 года. При этом Мотовилова не сделала флюорографию в срок из-за того, что медицинские учреждения вели прием в ограниченном режиме. В связи с отсутствием сведений о прохождении Мотовиловой данного исследования она была отстранена от работы, о чем был издан соответствующий приказ.

Выслушав законного представителя Общества, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020, письмом Роспотребнадзора от 07.04.2020 № 02/6338-2020-15 «О рекомендациях по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, по состоянию на 30 июля 2020 года на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Судьей установлено, что требования п.п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20, п. п. 5.11, 5.12, 5.15 СП 2.3.6.1079-01, п.п. 3.4, 4.4 СП 3.5.1378-03, п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011, п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 Обществом при осуществлении деятельности закусочной «Кэрри» исполнены не были.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, полностью согласуются между собой, дополняют друг друга, и позволяют судье достоверно и полно установить фактические обстоятельства дела, прийти к выводу о виновности ООО «Кэрри».

Как следует из материалов дела, приказом главного государственного санитарного врача г. Каменска-Уральского от 21 июля 2020 года № 66-05-06/12-6117-2020 было предписано провести эпидемиологическое расследование в отношении ООО «Кэрри» на объекте – закусочная «Кэрри» по адресу ул. Привокзальная, 15 в г. Каменске-Уральском.

В рамках проведения эпидемиологического расследования 29 июля 2020 года было выдано предписание о проведении экспертизы, которая поручена филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г. Каменске-Уральском», результаты которой в виде акта обследования представить в Роспотребнадзор.

Из акта обследования закусочной «Кэрри», расположенной по ул. Привокзальная, 15 в г. Каменске-Уральском, где осуществляет свою деятельность ООО «Кэрри», проведенного 30 июля 2020 года в 09:35 часов, следует, что на момент обследования в закусочной отсутствует бактерицидный облучатель; отсутствует инструкция к дезинфицирующему средству «ДезХлор», технологические карты; в личной медицинской книжке пекаря Мотовиловой отсутствуют сведения о прохождении ей обследования на туберкулез.

Также все выявленные нарушения были зафиксированы на фотографиях, приобщенных к акту обследования.

На основании акта обследования в присутствии директора ООО «Кэрри» был составлен акт эпидемиологического расследования № 357/2020-136 от 04 сентября 2020 года, в котором отражены выявленные нарушения санитарных правил.

Фактические обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель Общества подтвердил, что ООО «Кэрри» осуществляет предпринимательскую деятельность в закусочной «Кэрри», расположенной по адресу ул. Привокзальная, 15 в г. Каменске-Уральском.

Факт осуществления 30 июля 2020 года в помещении закусочной «Кэрри» предпринимательской деятельности не оспаривался законным представителем Общества в судебном заседании, а также подтверждается актом обследования.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности ООО «Кэрри» в совершении административного правонарушения. Действия ООО «Кэрри» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Поскольку ООО «Кэрри», осуществляя предпринимательскую деятельность в помещении закусочной «Кэрри», имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но данным Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В протоколе об административном правонарушении указано также о нарушении ООО «Кэрри» санитарных правил, выразившееся в отсутствии сведений личной медицинской книжке пекаря Мотовиловой обследования на стафилококк, возбудителей кишечных инфекционных заболеваний. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 15 Перечня работ, при выполнении которых производятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (Приложение № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. № 302н), ежегодным медицинским осмотрам (обследованиям) подлежат работники организаций общественного питания, торговли, буфетов, пищеблоков, в том числе на общественном транспорте. Лабораторные и функциональные исследования включают в себя, в том числе, исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу и в дальнейшем - по эпидпоказаниям; мазок из зева и носа на наличие патогенного стафилококка при поступлении на работу, в дальнейшем - по медицинским и эпидпоказаниям. Из представленных в дело материалов следует, что пекарь Мотовилова работает в ООО «Кэрри» с 2000 года, проходит медицинские осмотры ежегодно, медицинская книжка начата в 2017 году. Каких-либо объективных доказательств того, что Мотовилова должна была пройти указанные исследования по медицинским или эпидпоказаниям материалы дела не содержат. Поэтому судья полагает необходимым исключить из объема нарушений, вмененных ООО «Кэрри», указанные нарушения.

При назначении наказания судья руководствуется положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние ООО «Кэрри» посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей. При назначении наказания учитываю, что сведений о том, что ООО «Кэрри» ранее привлекалось к административной ответственности в материалах дела не содержится.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ООО «Кэрри» судья учитывает совершение правонарушения впервые, частичное устранение допущенных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Вместе с тем, судья учитывает характер совершенного ООО «Кэрри» административного правонарушения, выразившегося в грубом невыполнении в закусочной, занимающемся изготовлением и реализацией населению пищевой продукции, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19, количество выявленных нарушений, которые создают непосредственную угрозу вреда жизни и здоровью граждан, повышенную общественную опасность правонарушения, так как в данном случае создается угроза распространения заболевания среди населения, а значит, создает угрозу жизни и здоровью неограниченного числа лиц, то обстоятельство, что на момент рассмотрения административного дела они не были устранены в полном объеме, поэтому прихожу к выводу о том, что целям административного наказания послужит только такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, на срок 05 суток, который, по мнению суда, будет достаточным для устранения всех допущенных нарушений.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности объектов.

Оснований для назначения наказания в виде штрафа суд не находит с учетом данных о финансовом состоянии Общества, а также характере допущенных нарушений.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным, оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания в виде штрафа предупреждением как субъекту малого предпринимательства, судья не усматривает, поскольку совершенное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории Свердловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц, что исключает возможность расценить данное правонарушение как малозначительное, а также делает невозможным назначение наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░. ░░░░░░░░░░░░░, 15 ░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ 05 (░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░», ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                     ░.░. ░░░░░░░░░░░