Решение по делу № 2-2841/2015 ~ М-2878/2015 от 09.09.2015

Дело № 2-2841/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Березники 11 декабря 2015 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Матлиной О.И.,

при секретаре Багаевой Л.О.,

с участием представителя истца администрации города Березники Х.А., действующего по доверенности,

представителя ответчика П.О., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Березники к Самоделкину К.В. о приведении самовольно перепланированного и переустроенного помещения в прежнее состояние и по встречному иску Самоделкина К.В. к администрации города Березники о сохранении помещения в перепланированном состоянии,

у с т а н о в и л :

    Истец администрация города Березники обратилась в суд с иском к ответчику Самоделкину К.В., указывая, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> – ..... квартиры, расположенной на ..... этаже многоквартирного жилого дома. Актом от "дата" установлен факт самовольной перепланировки и (или) переустройства указанного жилого помещения с выполнением следующих работ: со стороны улицы построено крыльцо (отдельный вход в квартиру); демонтированы: шкаф, все перегородки, вентиляционные блоки; демонтированы: коммуникации сантехники (трубы, ванна, унитаз). "дата" управлением архитектуры и градостроительства администрации города Березники вынесено решение № о приведении самовольно переустроенного жилого помещения в прежнее состояние. Данным решением установлен срок исполнения до "дата". "дата" представителями управляющей компании и управления архитектуры и градостроительства администрации города Березники в отсутствие Самоделкина К.В. составлен акт визуального осмотра жилого помещения, принадлежащего Самоделкину К.В., согласно которому работы по приведению жилого помещения в прежнее состояние не выполнены. Ответчик в связи с самовольной эксплуатацией квартиры под магазин ..... привлекался к административной ответственности по ..... Истец указывает, что в соответствии с действующим жилищным законодательством квартира как жилое помещение может использоваться гражданином только по своему назначению – для проживания граждан. Размещение собственником жилого помещения в квартире предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое в соответствии с установленным законом порядке. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном законом порядке. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями. Самоделкин К.В. не обращался в администрацию города Березники с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, согласовании проектной документации на переустройство и перепланировку квартиры под нежилое помещение. Законом предусмотрена обязанность собственника жилого помещения осуществлять права собственника с соблюдением прав и законных интересов соседей, правил пользования жилыми помещения, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Нарушение законных пределов осуществления права пользования жилым помещением влечет применение к собственнику мер ответственности. В результате совершенных целенаправленных действий собственником жилого помещения № по <адрес> Самоделкиным К.В. самовольно перепланировано и переустроено жилое помещение, которое используется им не по назначению, в результате допускается систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, в том числе как собственников общего имущества многоквартирного дома. Действия по приведению жилого помещения в первоначальное состояние ответчиком добровольно не предпринято. Истец просит обязать Самоделкина К.В. в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение, расположенное по <адрес>, в прежнее состояние, а именно: выполнить работы по демонтажу конструкций крыльца, входной площадки перед крыльцом, демонтировать дверной блок в наружной стене, восстановить подоконную часть пространства лоджии, восстановить помещение кухни, санузла на прежних площадях квартиры, оборудовать кухню и совмещенный санузел необходимыми сетями инженерно-технического обеспечения и оборудованием, в т.ч. унитазом ванной, раковиной, электрической плитой, восстановить разобранные перегородки.

    В судебном заседании представитель истца администрации г.Березники Х.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении доводам, во встречном исковом заявлении просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

    Ответчик Самоделкин К.В. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя.

    Представитель ответчика П.О. в судебном заседании исковые требования не признал, действуя по доверенности, от имени ответчика предъявил встречные исковые требования: о сохранении квартиры № в доме по <адрес> в перепланированном виде. В обоснование иска указано, что ответчик с целью перепланировки указанного жилого помещения организовал проведение обследования помещения, по заключению ООО ..... перепланированное помещение не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просил сохранить спорное помещение в перепланированном виде, так как ч.4 ст.29 ЖК РФ предусмотрена возможность сохранения жилого помещения в перепланированном и переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

     Суд, выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    Установлено, что ответчик Самоделкин К.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> - ..... квартиры, назначении – жилое, общей площадью ..... (л.д.5).

    Спорное жилое помещение расположено в многоквартирном жилом доме.    Решением общего собрания собственников многоквартирного жилого дома разрешено Самоделкину К.В. провести перепланировку и переоборудование помещения квартиры № в многоквартирном доме для размещения магазина повседневного спроса, а также выделении части общего имущества - земельного участка со стороны главного фасада в бессрочное пользование для устройства входной группы в проектируемое нежилое помещение (протокол № от "дата"

    Обществом с ограниченной ответственностью ..... произведено обследование строительных конструкций встроенного нежилого помещения (ранее квартира №) в многоквартирном <адрес>. Согласно представленному заключению: техническое состояние строительных конструкций после проведенных строительно-монтажных работ по перепланировке помещения – работоспособное; конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания не затронуты, соответствуют строительным нормам и правилам, санитарным и противопожарным требованиям, действующим на территории РФ; конструктивные элементы пригодны для дальнейшей эксплуатации; выполненная перепланировка жилого помещения № во встроенное нежилое помещение не повлияла отрицательно на надежность строительных конструкций, на санитарное и противопожарное состояние здания; перепланированное помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»; дальнейшая эксплуатация жилого помещения после проведенных строительно-монтажных работ по перепланировке в качестве нежилого возможна при фактических нагрузках и воздействиях без ограничений.

    Согласно акту, составленному "дата" управляющей организацией ООО ....., помещение № по <адрес> находится в перепланированном виде (л.д.7). Решением № от "дата" ответчику Самоделкину К.В. предписано произвести работы по приведению жилого помещения в прежнее состояние с соблюдением требований действующего законодательства. Срок исполнения – "дата". Указанное решение вручено Самоделкину К.В. - "дата" (л.д.9).

Согласно акту визуального осмотра от "дата" помещение № по <адрес> в первоначальное состояние не приведено (л.д.13).

    Статьей 35 конституции РФ установлено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Вместе с тем, частью 3 статьи 17 Конституции РФ установлены пределы осуществления прав и свобод гражданина, так как оно не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п.1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 288 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

    Согласно ст. 289 Гражданского кодекса РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

    В соответствии с п.1 ст. 290 Гражданского кодекса РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ч.1-3 ст.1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1-3 статьи 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Указанной правовой нормой подробно регламентирован порядок перевода жилого помещения в нежилое.

Ответчиком установленный данной нормой порядок перевода жилого помещения в нежилое не соблюден.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 ЖКРФ).

Частями 5 и 6 статьи 26 Жилищного кодекса РФ установлено, что орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с ч.1-4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком произведены самовольные переустройство и перепланировка принадлежащего ей жилого помещения по <адрес> Установленная законом процедура переустройства и перепланировки ею не соблюдена, решение о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения не получено.

Однако положения статьи 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статьями 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Согласно отчету о техническом состоянии строительных конструкций ООО ..... имеющего свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, изменения, произведенные в процессе перепланировки, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности жилых помещений и иных помещений здания в целом, выполненная перепланировка жилого помещения отрицательно на надежность строительных конструкций, на санитарное и противопожарное состояние здания не влияет, перепланированное жилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствуют требованиям ФЗ № 384-ФЗ от 30.12.2009г. «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»; дальнейшая эксплуатация жилого помещения после проведенных строительно-монтажных работ по перепланировке в качестве нежилого возможна при фактических нагрузках и воздействиях без ограничений.

Выводы, содержащиеся в отчете, содержат полное и подробное описание произведенных исследований со ссылками на научное обоснование с применением действующих СНиП и норм действующего законодательства, заключение эксперта в полном объеме отвечает требованиям статьи 55, 59, 60 ГПК РФ. Оснований не доверять данному отчету суд не усматривает.

Истцом доказательств, опровергающих представленный ответчиком отчет, не представлено, данный отчет не опровергнут.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что жилое помещение – квартира № в доме <адрес> принадлежащая на праве собственности ответчику, может быть сохранена в перепланированном и в переустроенном виде, поскольку не нарушает прав и законных интересов иных собственников помещений в данном доме, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан.

Довод представителя ответчика о том, что положения ч.4 ст.29 ЖК РФ должны применяться для помещений, используемых по их назначению, а в связи с тем, что помещение квартиры № используется не по назначению – не для проживания граждан, то положения ч.4 ст.29 ЖК РФ применяться не могут, отклоняется судом, поскольку основаны на неверном толковании закона. Таких ограничений ст.29 ЖК РФ не содержит. Кроме того, вопрос каким образом ответчиком используется спорное жилое помещение (по назначению или нет) выходит за рамки рассмотрения данного гражданского дела.

Отсутствие предварительного согласования на перепланировку квартиры с органом местного самоуправления основанием для отказа в удовлетворении иска также служить не могут в силу положений статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Доказательств того, что перепланировка указанной квартиры нарушает права и законные интересы граждан либо создает угрозу их жизни или здоровью, ответчиком вопреки положениям статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования администрации к Самоделкину К.В. о приведении жилого помещения в первоначальное состояние удовлетворению не подлежат. Встречные исковые требования Самоделкина К.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования администрации города Березники к Самоделкину К.В. о приведении самовольно перепланированного и переустроенного помещения, расположенного по адресу <адрес> в прежнее состояние, оставить без удовлетворения.

    Встречные исковые требования Самоделкина К.В., удовлетворить.

    Сохранить жилое помещение – квартиру № в доме № по <адрес> в перепланированном и переустроенном виде.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (15.12.2015г.).

Судья (подпись) О.И.Матлина

Копия верна. Судья