Решение по делу № 2-719/2019 (2-7647/2018;) ~ М-6445/2018 от 29.11.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

г. Балашиха Московской области 26 февраля 2019 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания Кафизовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Людмилы Сергеевны к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании права собственности на жилое помещение
в порядке приватизации,

Установил:

Истец Кузнецова Л.С., действуя через своего представителя, предъявила
к ответчику - Администрации г.о. Балашиха Московской области иск
о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в обоснование которого указала о том, что она зарегистрирована и проживает
в жилом помещении по адресу: <адрес> вместе с Кузнецовым Сергеем Александровичем. Данное жилое помещение было предоставлено
ей как общежитие, как работнику ЗАО «Балашихаавтотранс». В настоящее время ЗАО «Балашихаавтотранс» прекратило свое существование. Ордер
на данную квартиру ей не выдавали. Она оплачивает коммунальные платежи
за данную квартиру. Ранее она не принимала участия в приватизации,
что подтверждается выпиской из ЕГРН. Кузнецов С.А. отказался от участия
в приватизации, что подтверждается нотариально удостоверенным отказом.
С целью приватизации она и другие жители дома обращались в Администрацию г.о. Балашиха. Однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ года им было сообщено
о том, что в связи с отсутствием собственника вышеуказанного жилого дома администрацией г.о.Балашиха будет рассмотрен вопрос о принятии вышеуказанного имущества в муниципальную собственность в соответствии со ст.225 ГК РФ. Также письмом от ДД.ММ.ГГГГ года Администрация г.о. Балашиха сообщила о том, что вышеуказанный жилой дом на балансе администрации г.о. Балашиха не числится. Управлением имущественных отношений направлены соответствующие запросы с целью установления собственника данного дома. До настоящего времени данный вопрос так и не решен. Данное обстоятельство лишает ее возможности реализовать свое право на участие в приватизации занимаемого ей жилого помещения.

На основании изложенного, истец Кузнецова Л.С. просила суд признать
за ней право собственности на жилое помещение № 2 по адресу: <адрес> в порядке приватизации (л.д. 4-5).

В судебное заседание истец Кузнецова Л.С. не явилась, извещена, действовала через своего представителя.

Представитель истца по доверенности (л.д. 28) - Демина Е.А.
иск поддержала, и просила удовлетворить иск по доводам, изложенным
в исковом заявлении.

Ответчик – Администрация г.о. Балашиха Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом (л.д. 87), ранее представил в дело письменные возражения на исковое заявление, в которых также просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, и отказать в удовлетворении искового заявления
(л.д. 79-81). В обоснование возражений указано о том, что квартира не является муниципальной собственностью, и не может быть передана Администрацией
в собственность Кузнецовой Л.С. в порядке бесплатной приватизации.

Третье лицо - Кузнецов С.А. в судебное заседание не явился, о времени
и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, и не сообщивших суду о причинах своей неявки в судебное заседание.

    Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела,
суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают: из договоров
и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права
и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; иными способами, предусмотренными законом, что предусмотрено ст. 12 ГК РФ.

Согласно ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГПК РФ. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется
за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование
и распоряжение в соответствии с ГК РФ (статьи 294, 296).

Статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной
или муниципальной собственности, может быть передано его собственником
в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения
и прекращения права собственности, применяются, если законами
о приватизации не предусмотрено иное.

Исходя из положений ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 ГК РФ. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон № 1541-1 от 04.07.1991 г.) граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести
их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ,
в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте
от 14 до 18 лет.

По смыслу 1 и 2 названного Закона, гражданам не может быть отказано
в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. Соблюдение установленного ст. ст. 7 и 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном
и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан.

    Статья 4 Закона № 1541-1 от 04.07.1991 г. содержит исчерпывающий перечень жилых помещений, не подлежащих приватизации, к которым относятся: жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии,
в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся
в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

    Как следует из положений ст. 6 названного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными
или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными
или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

    В соответствии со ст. 11 Закона № 1541-1 от 04.07.1991 г. каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

    Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4218-1
«Об основах федеральной жилищной политики» (далее – Закон № 4218
от 24.12.1992 г.) действовал до 01 марта 2005 года, и определял основные принципы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище в новых социально-экономических условиях, устанавливает общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости
в жилищной сфере, и под жилищным фондом понимал совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье
в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья,
и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов
и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения
в других строениях, пригодные для проживания.

    Согласно ст. 6 названного выше Закона недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности,
в собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленном законодательством.

    Как было установлено ст. 9 Закона № 4218 от 24.12.1992 г., при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся
в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке
с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права
на приватизацию жилья.

    Согласно положениям ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал
и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права
и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

    В силу ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 16 ЖК РФ к жилым помещениям отнесены жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено
для проживания граждан.

Исходя из положений ст.ст. 60-62 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное
им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания
в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется
в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома
или квартиры).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ
«О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон, ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ) Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 5 названного Федерального закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения
его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ к отношениям
по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся
в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты
их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: квартира, расположенная по адресу: <адрес>
что подтверждено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 10; 32).

Кузнецова Л.С. не имеет в собственности жилых помещений, приобретенных ранее в порядке приватизации, что подтверждено выпиской
из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 9; 37).

Согласно выписки из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года следует, что по адресу: <адрес> Кузнецова Л.С. зарегистрирована
по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года, Кузнецов С.А. зарегистрирован
по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 8; 36).

У Кузнецова С.А. отсутствует задолженность за вывоз бытовых отходов по указанному адресу (л.д. 16; 35).

Как усматривается из карточки о прописке, Кузнецова Л.С. прибыла
по адресу <адрес>., работает в Балашихинское ГАТП, диспетчером (л.д. 17-20).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ года ЗАО «БЭЛС» отказал Кузнецовой Л.С. в заключении договора энергоснабжения квартиры №2 по адресу: <адрес> <адрес> (л.д. 21-22).

Кузнецова Л.С. обращалась в Администрацию г.о. Балашиха по вопросу приватизации спорного жилого помещения, в ответ получила письмо, в котором указано, что жилое помещение не является муниципальной собственностью
(л.д. 23).

Из трудовой книжки <данные изъяты> следует, что Кузнецова Л.С. была трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ года в Балашихинское ГАТП линейным диспетчером, которое было реорганизовано в ЗАО «Балашихаавтотранс» в 1996 году, и была уволена в порядке перевода в 1999 году (л.д. 24-27).

В базе данных ООО «МосОблЕирц» отсутствует информация по адресу: <адрес> (л.д. 33).

Согласно справки МОСОБЛГАЗ – «Балашихамежрайгаз» у Кузнецовой Л.С. задолженности по спорному адресу не имеется (л.д. 34).

Как усматривается из технического заключения на произведенную перепланировку и переустройство помещений квартиры №2 в доме №17 по ул. Суздальской, мкр. Никольско-Архангельский в г. Балашиха, Московской области - работы по перепланировке и переоборудованию (переустройству) помещения квартиры не повлияли на сохранность, несущую способность строительных конструкций квартиры. Указанная перепланировка и переоборудование (переустройство) не затронула стояков инженерно-технических систем и не повлияла на их функционирование. Произведенная перепланировка и переоборудование (переустройство) не угрожает жизни и здоровью граждан, так как соответствует Правилам и нормам Технической эксплуатации жилого фонда утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года №170, СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», Жилищному Кодексу РФ и не противоречат требованиям Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47
«Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным
и подлежащим сносу или реконструкции" (с изменениями от 2 августа 2007 г.)
(л.д. 43-78).

Из технического паспорта жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу<адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что квартира имеет инвентарный номер <данные изъяты>, общая площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 82,6 кв.м., в том числе, общая площадь жилого помещения 82,6 кв.м., из нее жилая 55,3 кв.м., подсобная 27,3 кв.м.. Квартира состоит из следующих помещений: литера А, жилая, площадь 14,9 кв.м., литера А, жилая, площадь
20,5 кв.м., литера А, кухня, площадь 7,7 кв.м., литера А, коридор, площадь
4,7 кв.м., литер А, жилая, площадь 19,9 кв.м., литер А, помещение, площадь
8,2 кв.м., литер А, коридор, площадь 3,2 кв.м., литер А, кладовая, площадь
2,3 кв.м., литер А, душевая, площадь 1,2 кв.м.. Сведения о правообладателях
в техническом паспорте не указаны. Год постройки здания - 1937 г., этажность здания 2. В данном паспорте имеется отметка о том, что перепланировка (переустройство) не согласована (л.д. 11-15).

Кузнецов С.А. удостоверил свое согласие на приватизацию квартиры
на имя Кузнецовой Л.С. нотариально, о чем в дело в оригинале представлено указанное согласие на бланке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 38).

Как следует из письменного сообщения Администрации г.о. Балашиха Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года, отдел приватизации и оформления договоров не располагает информацией о включении жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес> в реестр муниципальной собственности г.о. Балашиха (л.д. 7).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих
в деле, судом разрешены.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства,
суд считает установленными следующие фактические обстоятельства дела.

Кузнецова Л.С. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, и проживает в квартире № 2, указанного многоквартирного дома.

Жилое помещение было предоставлено истцу в период трудоустройства
в Балашихинском грузовом автопредприятии, в дальнейшем – АО «Балашихаавтотранс», и ЗАО «Балашихаавтотранс», которое прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ года.

Спорное жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности г.о. Балашиха Московской области, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах
в отношении данного жилого помещения.

Данные обстоятельства подтверждены письменными доказательствами,
и не оспаривались сторонами.

При указанных выше обстоятельствах, применительно к положениям
ст. 9 Закона № 4218 от 24.12.1992 г. указанное жилое помещение должно было быть передано в ведение органа местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права
на приватизацию жилья, в связи с чем, применительно к положениям
ст.ст. 5, 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ спорное жилое помещение используется истцом на условиях социального найма жилого помещения.

Иных жилых помещений в собственности, либо предоставленных
по договору социального найма, истец не имеет, и доказательств обратного
не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в соответствии
с положениями Закона № 1541-1 от 04.07.1991 г. Кузнецова Л.С. имеет право
на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, спорного жилого помещения.

Кузнецов С.А., также имеющий право на приватизацию данного жилого помещения, дал свое согласие на приватизацию квартиры истцом.

Сведений об ограничении в приватизации спорного жилого помещения
не имеется, и суду таких сведений не представлено.

Доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании, ответчик суду
не представил.

При этом, доказательств того, что спорное жилое помещение
в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованными,
и подлежащими удовлетворению требования истца о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное
по адресу: <адрес>

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

При указанных обстоятельствах, рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснован, и подлежит удовлетворению.

Данное решение является основанием для государственной регистрации
в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кузнецовой Людмилы Сергеевны к Администрации г.о. Балашиха Московской области о признании права собственности на жилое помещение
в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за Кузнецовой Людмилой Сергеевной право собственности
в порядке приватизации на жилое помещение – квартиру, расположенную
по адресу<адрес>

Данное решение является основанием для государственной регистрации
в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области
в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме 15 марта 2019 г.

Судья Д.И. Лебедев