Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-29/2014 ~ М-23/2014 от 21.02.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2014 года г. Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу – судьи Железцова Д.А., при секретаре Калайчеве С.А., в отсутствие сторон, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего в/ч № <данные изъяты> Королькова А.Ю. об оспаривании бездействия начальника филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», связанных с невыплатой денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, -

установил:

Корольков обратился в суд с заявлением, об оспаривании бездействия начальника филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» (далее по тексту филиала № ФКУ), связанных с невыплатой денежного вознаграждения за проведение летных испытаний.

Корольков и начальник филиала № ФКУ надлежащим образом уведомленные о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Из заявления Королькова усматривается, что он проходил военную службу по контракту в в/ч №, которая является структурным подразделением в/ч №. В период прохождения военной службы в ДД.ММ.ГГГГ Корольков принимал участие в составе различных испытательных бригад в проведении специальных летных испытаний авиационной техники. По результатам проведенных летных испытаний командиром в/ч № были изданы следующие приказы о выплате Королькову денежного вознаграждения: приказ от ДД.ММ.ГГГГ № сумма причитающейся выплаты составляет 60000 руб., приказ от ДД.ММ.ГГГГ № сумма причитающейся выплаты составляет 6817 руб. 92 коп., приказ от ДД.ММ.ГГГГ № сумма причитающейся выплаты составляет 228 000 руб., приказ от ДД.ММ.ГГГГ № сумма причитающейся выплаты составляет 21000 руб., приказ от ДД.ММ.ГГГГ № сумма причитающейся выплаты составляет 319200 руб., приказ от ДД.ММ.ГГГГ № сумма причитающейся выплаты составляет 119597 руб. 68 коп. Изданные приказы были направлены в филиал № ФКУ.

Однако до настоящего времени денежные вознаграждения ему не выплачены.

С бездействием начальника филиала № ФКУ Корольков не согласен и просил суд обязать ответчика произвести указанные выплаты денежного вознаграждения за проведение летных испытаний.

Из отзыва начальника филиала № ФКУ усматривается, что требования заявителя он не признает и просит в их удовлетворении отказать, поскольку выплата денежного вознаграждения за подготовку, обеспечение и качественное проведение специальных и контрольных летных испытаний авиационной техники производится за счет средств выделенных на денежное довольствие военнослужащих. При этом, указанное денежное вознаграждение является доходом военнослужащего и должно облагаться налогом на доходы физических лиц. В связи с чем, выплата данного вознаграждения должна производиться через ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Исследовав материалы дела, военный суд, приходит к выводу о необходимости отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Корольков проходил военную службу по контракту в в/ч №, которая является структурным подразделением в/ч №. Военнослужащие в/ч № состоят на финансовом обеспечении в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ»

В период прохождения военной службы в ДД.ММ.ГГГГ Корольков принимал участие в проведении летных испытаний, за которые ему приказами командира в/ч № установлены следующие денежные вознаграждения:

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № - 60000 руб.;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № - 6817 руб. 92 коп.;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № - 319200 руб.;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № - 228 0000 руб.;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № - 21 000 руб.;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ № - 119597 руб. 68 коп.

Согласно копиям сопроводительных писем командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные приказы о выплате Королькову денежного вознаграждения направлены и получены начальником филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Однако до настоящего момента данные выплаты начальником филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» Королькову не произведены.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 34 ст. 2 вышеназванного закона, кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Правительство Российской Федерации своим распоряжением № 1844-рс от 25 ноября 1994 года, установило выплату денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации № 1844-рс от 25 ноября 1994 года, совместным приказом министра обороны РФ № 1141 и Министерства промышленности и торговли РФ № 742 от 31 августа 2010 года, утверждено положение о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах (далее Положение).

Согласно п. 6 и 7 Положения, основанием для выплаты является приказ на выплату денежного вознаграждения, который оформляется после завершения испытаний образца, утверждения акта (отчета) о проведенных испытаниях или подписания акта о его сдаче. Приказ на выплату денежного вознаграждения издается должностным лицом, издавшим приказ о проведении испытаний (об участии в испытаниях).

Абзацы 1 и 3 п. 4 Положения устанавливают, что приказы о проведении испытаний (об участии в испытаниях) издаются начальником № Государственного летно-испытательного центра Министерства обороны Российской Федерации (войсковая часть №) - при проведении испытаний модифицированных (модернизированных) и серийных образцов.

При этом, в силу абзацев 1 и 2 п. 10 Положения, выплата денежного вознаграждения производится в № Государственном летно-испытательном центре Министерства обороны Российской Федерации - за счет бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации по статьям "денежное довольствие военнослужащих" и "оплата труда гражданского персонала" при проведении испытаний (участии в испытаниях) в интересах Министерства обороны Российской Федерации или за счет средств от приносящей доход деятельности при проведении испытаний (участии в испытаниях) на договорной основе с предприятиями, учреждениями, организациями других федеральных органов исполнительной власти после поступления денежных средств на открытые в территориальных органах Федерального казначейства лицевые счета получателей средств федерального бюджета, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, следует придти к выводу о том, что денежное вознаграждение за проведение летных испытаний, подлежит включению в состав денежного довольствия военнослужащего.

Кроме того, как усматривается из ответа заместителя директора Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ № 180/4/966 от 7 февраля 2014 года, денежное вознаграждение за проведение летных испытаний входит в состав денежного довольствия военнослужащего и его выплата производится через финансово-экономический орган Министерства обороны РФ, в который воинская часть зачислена на финансовое обеспечение по выплатам денежного довольствия.

Согласно п. 2 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны РФ № 2700 от 30 декабря 2011 года, по решению министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" или иные финансово-экономические органы.

Приказом министра обороны РФ от 21 октября 2011 года, утверждено положение о ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», в соответствии с которым своевременное начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами возлагается на вышеназванное учреждение.

Данное обстоятельство также отражено в ответе заместителя директора Департамента финансового планирования Министерства обороны РФ № 180/4/966 от 7 февраля 2014 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что денежное вознаграждение за проведение летных испытаний, входит в состав денежного довольствия военнослужащего, должно выплачиваться военнослужащему через ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации». В этой связи, начальник филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» не уполномочен осуществлять данную выплату заявителю.

При таких обстоятельствах, командиру в/ч № для реализации изданных приказов о выплате денежного вознаграждения испытательным бригадам за проведение летных испытаний, необходимо было установленным порядком обращаться в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое бездействие начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», выраженное в невыплате денежного вознаграждения за летные испытания является законным и обоснованным. В связи с чем, в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным данного бездействия начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области» необходимо отказать.

Кроме того, сторонами небыли представлены суду какие либо доказательства, свидетельствующие об обращении по вопросам реализации приказов командира в/ч № о выплате денежного вознаграждения за летные испытания в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», в связи с чем, у суда отсутствуют основания для привлечения руководителя данного учреждения в качестве ответчика по настоящему гражданскому делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258, 320, 321 ГПК РФ, военный суд,-

решил:

В удовлетворении заявления военнослужащего в/ч № <данные изъяты> Королькова А.Ю. об оспаривании бездействия начальника филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области», связанных с невыплатой денежного вознаграждения за проведение летных испытаний, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.А. Железцов