Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1342/2017 от 06.12.2017

                     Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    «25» декабря 2017 года                                          г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лошаков Тарас Николаевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Востокрыбпром», юридический адрес: 682800, Хабаровский край, г. Советская Гавань, ул. Пионерская д. 14, оф. 410, ОГРН 1022700598381, ИНН 2721023255, зарегистрированного в качестве юридического лица администрацией г. Хабаровска 6 сентября 1995 года, поставленного на учет в Межрайонной ИФНС № 5 по Хабаровскому краю 5 июля 1996 года, состоящего на учете в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Востокрыбпром» (далее – ООО «Востокрыбпром», Общество) допустило нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации, выразившееся в том, что при осуществлении промышленного рыболовства в части добычи (вылова) сельди тихоокеанской на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 2720170101022702, выданного Амурским Территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 11 января 2017 года, посредством принадлежащего Обществу промыслового судна БМРТ «Павел Панин» под управлением и руководством капитана ФИО7 в 18 часов 10 минут (время камчатское) 13 сентября 2017 года в географических координатах 62 гр. 18,2 мин. северной широты и 179 гр. 59,8 мин. западной долготы в Западно-Беринговоморской промысловой зоне (район 6101) в исключительной экономической зоне Российской Федерации в результате осуществления промыслового усилия № 76 допустило вылов непоименованных в вышеуказанном разрешении видов рыб семейства дальневосточного лосося - 25 особей горбуши общим весом 26,180 кг и 33 особи кеты общим весом 91,710 кг, которые в последующем не были учтены в промысловом, технологическом журналах и не отражены в судовых суточных донесениях, чем нарушило требования п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 11.2, 11.3, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

ООО «Востокрыбпром» о месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, законный представитель в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

Исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о виновности ООО «Востокрыбпром» в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривается административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В силу положения ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 года № 385 (далее - Правила рыболовства).

Согласно п. 93 Правил рыболовства пользователи, осуществляющие добычу (вылов) водных биоресурсов, виновные в нарушении Правил рыболовства, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями названных Правил рыболовства установлено, что при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал, а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции (пункт 9.5 Правил).

В соответствии с положениями пунктов 11.2, 11.3, 11.4 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 7 ноября 2017 года, поводом для возбуждения дела в отношении ООО «Востокрыбпром» явилось обнаружение должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: в результате проверки, проведенной 6 ноября 2017 года в 20 часов 00 минут в географических координатах 64 гр. 22 мин. северной широты и 179 гр. 19 мин. восточной долготы во внутренних морских водах Российской Федерации, бухта Русская, в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне (район 6102.2) рыбопромысловой деятельности принадлежащего ООО «Востокрыбпром» судна БМРТ «Павел Панин», которое под руководством капитана ФИО8 вело промысловую деятельность в части добычи (вылова) пищевых видов рыб в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Западно-Беринговоморской зоне (район 6101), было установлено, что 13 сентября 2017 года в 18 часов 10 минут (время камчатское) в географических координатах 62 гр. 18,2 мин. северной широты и 179 гр. 59,8 мин. западной долготы судном БМРТ «Павел Панин» была произведена промысловая операция № 76, а именно осуществлен подъем орудия лова - трала разноглубинного Е1248 и изъяты сельдь тихоокеанская в количестве 37 000 кг и лосось в количестве 58 экземпляров. Однако, в промысловом журнале БМРТ «Павел Панин» за отчетные промысловые сутки 13 сентября 2017 года не был отражен вылов рыбы лососевых видов. Рыбу лососевых видов и произведенную из них рыбопродукцию упаковывали в полипропиленовые пакеты и складировали для заморозки, транспортировки и хранения в помещение рыбного цеха за приемными бункерами в кладовую, в которой установлена морозильная камера для хранения образцов, в которой была обнаружена рыба из лососевых пород. Сведения о вылове, производстве мороженой рыбной продукции, хранении и транспортировки уловов водных биоресурсов, а именно 58 особей лосося в судовой, промысловой или иной документации на судне не отражены, фактически указанный вылов был сокрыт от учета (том 1 л.д. 75-84).

Так, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 2720170101022702, выданным Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 11 января 2017 года (далее – разрешение № 2720170101022702), ООО «Востокрыбпром» посредством принадлежащего ему судна БМРТ «Павел Панин» в период с 12 января 2017 года по 31 декабря 2017 года была разрешена добыча (вылов) в Южно-Курильской промысловой зоне - лемонема в количестве 100 т; в Западно-Камчатской промысловой подзоне – сельди тихоокеанской в количестве 1 000 т; в Западно-Беринговоморской промысловой зоне - сельди тихоокеанской в количестве 100 т; в Петропавловск-Командорской, Карагинской, Западно-Беринговоморской промысловых подзонах - бычков в количестве по 125 т в каждой из указанных промысловых подзон.

Обязательным условием разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, а также требований к рыболовству в открытом море, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов для рыбохозяйственного бассейна (том 1 л.д. 113).

6 ноября 2017 года в период времени с 19 часов 30 минут до 20 часов 30 минут в усредненных географических координатах 52 гр. 26 мин. северной широты и 158 гр. 29,4 мин. восточной долготы во внутренних морских водах Российской Федерации в Петропавловск-Командорской промысловая подзоне (район 6102.2) должностным лицом ПУ ФСБ России по восточному арктическому району с участием капитана судна ФИО2 был произведен осмотр судна БМРТ «Павел Панин», принадлежащего ООО «Востокрыбпром», в ходе которого были обнаружены трал донный (гренадер 1120 ячея 110 мм) в количестве 1 штуки, трал разноглубинный (№ 1120 ячея 110 мм), трал разноглубинный «Атлантика - Е 1248» в количестве 1 штуки, производства Южная Корея, ячея 110 мм. В ходе осмотра были также проверены судовой, промысловый, машинный журналы, журнал операций с мусором, журнал нефтяных операций, журнал операций со сточными водами, ССД, МКУБ, СУБ. В ходе осмотра были выявлены нарушения обязательных требований к рыболовству, а именно, невыполнение требований п.п 9.2, 9.5, 9.7, 9.9, 11.2, 11.3, 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 21 октября 2013 года № 385. Данные сведения зафиксированы в акте осмотра судна, от участвовавшего при осмотре капитана судна Ходатенко О.В. замечаний, дополнений по поводу произведенных в его присутствие процессуальных действий и зафиксированных в акте сведений не поступило (том 1 л.д. 107-108).

Из протокола об изъятии вещей и документов от 6 ноября 2017 года и приложенной к нему фототаблицы следует, что с участием капитана ФИО2, а также в присутствии понятых на борту судна БМРТ «Павел Панин» было произведено изъятие мороженной рыбной продукции из рыбы лососевых видов (неразделаная мороженая и потрошеная без головы) в количестве 58 особей, общим весом 118,95 кг, которая упакованы в полипропиленовые мешки с бумажным покрытием, опечатаны печатью № 55 СГИ ПУ ФСБ России. Возражений, дополнений по поводу произведенных в их присутствие процессуальных действий и зафиксированных в протоколе сведений от понятых и капитана судна не поступило (том 1 л.д. 1-6, 15-20).

На борту судна БМРТ «Павел Панин» в присутствии должностного лица ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, помощника капитана по производству судна и капитана судна был произведен провес изъятой мороженой рыбопродукции, которым определено количество взвешенных особей лососевых видов рыб, из которых была произведена мороженая рыбопродукция в количестве 58 экземпляров, общий вес которой определен в 118 кг 95 гр без ее дефростации. Данные сведения зафиксированы в акте провеса мороженой рыбопродукции от 7 ноября 2017 года, а также приложенной к нему фототаблице, от участвовавших при взвешивании рыбопродукции лиц замечаний, дополнений по поводу произведенных в их присутствии процессуальных действий и зафиксированных в акте сведений не поступило (том 1 л.д. 21-72).

Взвешивание рыбопродукции было осуществлено при помощи весов морских электронных М 1100 «Marel», находящихся на судне БМРТ «Павел Панин» и принадлежащих ООО «Востокрыбпром». Согласно сертификату о калибровке от 5 июня 2017 года № 623, действительному до 5 июня 2018 года, указанные весы допущены к применению как технологические. Согласно свидетельству о поверке от 29 июня 2017 года № 006038, действительному до 28 июня 2018 года, весы товарные М 1100, заводской номер А015267, индикатор № А004806 поверены в соответствии с ГОСТ 8.453-82 «Весы для статистического взвешивания. Методы и средства поверки» и признаны соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (том 1 л.д. 73-74).

Из объяснений капитана судна ФИО2 от 7 ноября 2017 года следует, что рыба лососевых видов оказалась на борту судна 13 сентября 2017 года. Была выловлена во время промысла по разрешению № 2720170101022702, выданным Амурским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю ООО «Востокрыбпром». Они производили лов сельди тихоокеанской в координатах 62 гр. 182 мин. северной широты и 179 гр. 39,8 мин. восточной долготы промысловым усилием № 76, о чем произведена запись в промысловом журнале. В прилове попалось 58 экземпляров лосося, который не взвешивался, так как из наиболее крупных особей была сразу произведена продукция - лосось потрошенный без головы, из мелких экземпляров делали не разделанный лосось, который сразу морозился. Приблизительно вес улова составил 120-130 кг. Икру не заготавливали по причине того, что она была не «нагуленая». Далее рыбу упаковали в полипропиленовые пакеты и сложили в морозильник для образцов в рыбном цеху. Об этом он узнал случайно во время обхода судна. Выяснить, кто конкретно заготавливал рыбу, не удалось, так как никто не сознался. Когда точно он это выяснил, сказать не смог, потому что не помнит. В связи с тем, что вносить исправления в судовую документацию уже было поздно, данная рыба так и осталась лежать в холодильнике. Предположил, что рыбу изготовили работники рыбного цеха с целью употребления в пищу втайне от него и руководства компании. Данную рыбу хранят на судне с целью проведения внутреннего служебного разбирательства силами компании с целью выявления лиц, причастных к изготовлению рыбы. С нарушениями Правил рыболовства согласен, свою вину осознал, обязался впредь подобного не допускать (том 1 л.д. 95-96).

Согласно протоколу опроса свидетеля ФИО3 – помощника капитана по производству БМРТ «Павел Панин» от 7 ноября 2017 года, 13 сентября 2017 года в результате промысловой операции № 76 на борту судна оказались уловы лососевых видов рыб, вылов составил примерно 37 тонн сельди и 120-130 кг лосося, как оказалось после рассортировки улова, лосося оказалось 58 экземпляров. За весь период промысла сельди 13 сентября 2017 года было единственное промысловое усилие, в котором попался прилов лосося, ни до, ни после промысловой операции № 76 прилова рыбы лососевых видов не было (том 1 л.д. 99-100).

Согласно сведениям, зафиксированным в технологическом журнале, начатом 6 сентября 2017 года, оконченном 22 октября 2017 года, промысловом журнале № 830/17-384/2017, начатом 12 апреля 2017 года, судовом суточном донесении за 13 сентября 2017 года, приемо-сдаточных документах (коносаментах, справке на отгружаемую рыбопродукцию на ТР «Золотой Рог»), наличие на борту судна БМРТ «Павел Панин» по состоянию на 13 сентября 2017 года рыбной продукции лососевых видов рыб неразделанной мороженой и потрошенной без головы в количестве 58 особей общим весом 118 кг 95 гр не отражено (л.д. 114-115, 127-134).

Согласно акту приема-передачи от 8 ноября 2017 года изъятая протоколом об изъятии от 6 ноября 2017 года на борту судна БМРТ «Павел Панин» рыбная продукция из рыбы лососевых видов неразделанная мороженая и потрошеная без головы упакована в шесть мешков белого цвета в количестве 58 штук общим весом 118 кг 95 гр и передана на ответственное хранение генеральному директору ООО «Русь» ФИО4 (том 1 л.д. 142).

Для определения видового состава лососевых видов рыб, а также установления объемов использованного сырца, из которого была произведена мороженая рыбопродукция, обнаруженная 6 ноября 2017 года на борту судна БМРТ «Павел Панин», в рамках производства по настоящему делу определением от 10 ноября 2017 года была назначена производственно-технологическая экспертиза, производство которой поручено специалисту ООО «Камчатский центр независимой оценки» (том 1 л.д. 146-148).

Протоколом о взятии проб и образцов от 14 ноября 2017 года в присутствии понятых мороженая рыбная продукция из рыбы лососевых видов в количестве 58 особей общим весом 118 кг 95 гр, изъятая протоколом изъятия вещей и документов от 6 ноября 2017 года, упакованная в полипропиленовые мешки с бумажным покрытием, опечатанные печатью № 55 СГИ ПУ ФСБ России, передана в ООО «Камчатский центр независимой оценки» эксперту ФИО5 для проведения производственно-технологической экспертизы (том 1 л.д. 152-154).

Согласно заключению эксперта ООО «Камчатский центр независимой оценки» ФИО5 от 15 ноября 2017 года № 142/17-Э, определен видовой состав и точное количество продукции, изготовленных из дальневосточных лососевых рыб, обнаруженной на судне БМРТ «Павел Панин», а именно: горбуша - в количестве 25 штук общим весом 26,180 кг, кета - в количестве 33 штук общим весом 91,710 кг. Для производства продукции, предъявленной для экспертизы, использовано 30,735 кг горбуши-сырца, 128,750 кг кеты-сырца. Средняя масса (навеска) 1 экземпляра горбуши-сырца, использованной для производства продукции предъявленной для экспертизы, составляла 1,229 кг. Средняя масса (навеска) 1 экземпляра кеты-сырца, использованной для производства продукции предъявленной для экспертизы, составляла 3,901 кг. Маркировка изготовителя продукции на транспортной и потребительской упаковках продукции отсутствует, что является нарушением требований ГОСТ 7630-96, ГОСТ 32366-2013, ТР ЕАЭС 040/2016. Согласно требованиям нормативной документации и законодательства Российской Федерации – продукция без маркировки изготовителя запрещена к обороту. По органолептическим показателям лососи дальневосточные (кета, горбуша) разделанные мороженые не соответствуют требованиям ГОСТ 32366-2013, предъявляемым к 1 и 2 сортам. По результатам внешнего осмотра, исходя из анализа состояния внешнего вида, несоответствия разделки рыбы требованиям ГОСТ 32366-2013, эксперт пришел к выводу, что предъявленная для экспертизы продукция является «самозаготовками». По окончании экспертизы вся рыба, предъявленная для экспертизы и подвергшаяся 100% осмотру, дефростации и частичному разрушению была измельчена и выброшена в мусоросборник (том 1 л.д. 155-162).

Не доверять изложенным экспертом в заключении выводам оснований не имеется, поскольку перед дачей заключения эксперту разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выводы эксперта, приведенные в заключении, достаточно мотивированы и подробны.

По итогам проведенного административного расследования 4 декабря 2017 года в отношении ООО «Востокрыбпром» был составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором зафиксировано, что Общество при осуществлении промышленного рыболовства в части добычи (вылова) сельди тихоокеанской по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 2720170101022702, выданного Амурским Территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 11 января 2017 года, посредством принадлежащего Обществу судна БМРТ «Павел Панин» под управлением капитана ФИО2 в 18 часов 10 минут (время камчатское) 13 сентября 2017 года в географических координатах 62 гр. 18,2 мин. северной широты и 179 гр. 59,8 мин. западной долготы в Западно-Беринговоморской промысловой зоне (район 6101) исключительной экономической зоне Российской Федерации допустило нарушение, выразившееся в том, что при осуществлении промыслового усилия № 76 при поднятии орудия лова осуществило вылов непоименованных в разрешении № 2720170101022702 видов рыб из семейства дальневосточного лосося, а именно 25 особей горбуши общим весом 26,180 кг и 33 особи кеты общим весом 91,710 кг, которые не были учтены в промысловом, технологическом журналах и судовых суточных донесениях, чем нарушило требования п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 11.2, 11.3, 11.4, 93 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2013 года № 385.

Законный представитель Общества ФИО6 участия в составлении протокола не принимал, о месте и времени производства данного процессуального действия юридическое лицо было уведомлено надлежащим образом, в связи с чем составление протокола без участия законного представителя соответствует требованиям ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (том 1 л.д. 212-213).

С учетом изложенных выше обстоятельств, на основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, прихожу к выводу о том, что ООО «Востокрыбпром» нарушены требования ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 11.2, 11.3, 11.4 Правил рыболовства, согласно которым правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность, осуществлении рыболовства запрещается принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова); иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «Востокрыбпром» является самостоятельным действующим юридическим лицом, основным видом экономической деятельности которого является «Рыболовство морское» (том 1 л.д. 181-211). Являясь самостоятельным юридическим лицом, ООО «Востокрыбпром» может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность.

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудовых обязанностей представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление.

Согласно материалам дела, генеральным директором ООО «Востокрыбпром», имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО6

В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ, подп. «б, в, ж» п. 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 21 сентября 2000 года № 708), работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечивать работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 57, ст.ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30 апреля 1999 года № 81-ФЗ, п.п. 25, 26, 33, подп. 10 п. 36 Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ (утв. приказом Роскомрыболовства РФ № 140 от 30 августа 1995 года) на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна.

В соответствии с мореходной книжкой № МК 0134504 и судовой ролью, ФИО2 состоял с ООО «Востокрыбпром» в трудовых отношениях, будучи назначенным на должность капитана-директора судна БМРТ «Павел Панин» (том 1 л.д. 98, 102-106).

Согласно свидетельству о праве собственности на судно, свидетельству о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации, свидетельству соответствия ТСК, собственником судна БМРТ «Павел Панин» является ООО «Востокрыбпром» (том 1 л.д. 110-112).

ООО «Востокрыбпром» как собственник судна, пользователь водными биологическими ресурсами и работодатель, вступая в правоотношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

На основании вышеизложенного установлено, что на момент совершения административного правонарушения ООО «Востокрыбпром» обладало всеми организационно-распорядительными функциями и административно-хозяйственными полномочиями по отношению к деятельности судна БМРТ «Павел Панин» и его экипажу, имело все необходимые полномочия и возможности для соблюдения действующего законодательства, было обязано принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений правил, регламентирующих осуществление рыболовства.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению возложенных обязанностей по соблюдению правил ведения рыболовства при рассмотрении дела не установлено. Следовательно, ООО «Востокрыбпром» имело правовую и реальную возможность выполнить установленные обязанности, но не предприняло к этому соответствующих всех зависящих от него мер.

Отсутствие должной осмотрительности и внимательности со стороны юридического лица, как следствие, повлекло совершение административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, считаю доказанной вину ООО «Востокрыбпром» в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вина ООО «Востокрыбпром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена совокупностью исследованных по делу доказательств, согласующихся между собой и дополняющих друг друга, оснований сомневаться в достоверности, допустимости и относимости которых не имеется.

Существенных нарушений процессуальных норм при возбуждении дела, проведении административного расследования и закреплении процессуальных действий по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, также не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Востокрыбпром» согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, о чем указано в протоколе об административном правонарушении составившим его должностным лицом (том 1 л.д. 224).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Востокрыбпром» постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 23 января 2017 года, вступившим в законную силу 14 февраля 2017 года, было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 563 742 рубля 40 копеек, который был уплачен 18 мая 2017 года (том 2 л.д. 7, 9-17), в связи с чем отягчающим административную ответственность Общества обстоятельством признаю совершение повторное совершение однородного административного правонарушения.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений назначить ООО «Востокрыбпром» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, без конфискации судна БМРТ «Павел Панин».

На основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств установлено, что предметом административного правонарушения по настоящему делу является сырец горбуши в количестве 25 экземпляров общим весом 26,180 кг и сырец кеты в количестве 33 экземпляра общим весом 91,710 кг.

Исходя из положений ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф является денежным взысканием и может выражаться, в том числе, в величине, кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости.

В связи с отсутствием государственных регулируемых цен, при определении стоимости предмета административного правонарушения прихожу к следующему.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 постановлениям Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27, стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Согласно предоставленной Торгово-промышленной палатой Камчатского края информации, средняя рыночная стоимость 1 кг горбушы-сырца по состоянию на сентябрь 2017 года составляла 65 рублей 00 копеек, средняя рыночная стоимость 1 кг кеты-сырца по состоянию на сентябрь 2017 года составляла 122 рубля 00 копеек (том 1 л.д. 145).

Таким образом, расчет однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, является следующим: ((26,180 (кг горбуши-сырца) х 65 (руб., стоимость 1 кг горбуши-сырца)) + ((91,710 (кг кета-сырца) х 122 (руб., стоимость 1 кг кета-сырца)) = 12 896 рублей 32 копейки.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях издержки по делу, связанные с проведением ООО «Камчатский центр независимой оценки» производственно-технологической экспертизы, в сумме 15 000 рублей подлежат отнесению на счет ООО «Востокрыбпром» (л.д. 171-172, 176-180).

Ввиду отсутствия сведений о признании юридическим лицом ущерба, определенного составившим протокол об административном правонарушении должностным лицом в размере 25 390 рублей, вопрос о возмещении ущерба в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении не может быть разрешен по существу и в соответствии со ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Востокрыбпром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 25 792 рублей 64 копейки (двадцать пять тысяч семьсот девяносто два) рубля 64 копейки.

Издержки по делу, связанные с проведением ООО «Камчатский центр независимой оценки» производственно-технологической экспертизы, в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей отнести на счет общества с ограниченной ответственностью «Востокрыбпром».

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980), Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский, ИНН 4101169459, КПП 410101001, БИК 043002001, р/счет № 40101810100000010001, КБК 189 116 13 0000 17 000 140, ОКТМО 30701000.

    Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                         подпись                                            Т.Н. Лошаков

Верно:

Судья                                                                                                   Т.Н. Лошаков