Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-4386/2018 от 16.01.2018

Дело №2-4386/18

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2018 года                         г.Красноярск

        Советский районный суд г.Красноярска в составе

Председательствующего судьи             Пустоходовой Р.В.,

При секретаре                         Опариной О.В..
рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Актив» к Министерству финансов Российской Федерации к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Актив» обратилось с иском к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков в размере 61 000руб.. Требования мотивированы тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в отношении истца было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ. Постановлением Центрального районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ истец был привлечен к административной ответственности, решением Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Для защиты интересов истца при рассмотрении дела об адм.правонарушении ООО «Актив» понесло расходы на оплату услуг представителя в общей сумме 61 000руб..

В судебном заседании судом на обсуждение, поставлен вопрос о замене ненадлежащего ответчика Министерства финансов Российской Федерации на надлежащего - Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в лице территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю и передаче гражданского дела по подсудности.

Представитель истца Булыгин Р.С. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) против замены ответчика и передачи дела по подсудности не возражает.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Заболотски     Е.В. ( доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) полагает, что надлежащим ответчиком является территориальное управление.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ, третьего лица Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, извещенные о рассмотрении дела, в суд не явились, в соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

    В соответствии со ст.41 ГПК РФ, суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, взыскатель имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам статей 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно пункту 1 статьи 125 и статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств, а не Министерство финансов Российской Федерации, привлекаемое в качестве третьего лица по указанной категории дел.

В соответствии с п. п. 5.10 п. 5 раздела II "Полномочия" Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, по смыслу п. 1 ст. 125 и ст. 1071 ГК РФ, подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, как главный распорядитель бюджетных средств.

В соответствии с п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ( утв.приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №696) Управление является территориальным органов Федеральной службы.

     Принимая во внимание характер спорного правоотношения, тот факт, что по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека как главный распорядитель бюджетных средств, суд считает необходимым заменить ненадлежащего ответчика Министерство финансов Российской на надлежащего Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", при замене ненадлежащего ответчика надлежащим необходимо учитывать, что дело может рассматриваться тем же судом, если с учетом нового ответчика его подсудность не изменилась.

Если подсудность дела изменилась (например, ответчик находится на территории юрисдикции другого суда), дело, исходя из положений, закрепленных в части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, должно быть передано в суд, которому оно стало подсудно.

Поскольку судом произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства финансов Российской Федерации на надлежащего Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, где Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю является территориальным органом Федеральной службы, через который федеральная служба осуществляет свои полномочия, местом нахождения Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю является: <адрес>, данная территория к юрисдикции Советского районного суда г. Красноярска не относится, то гражданское дело подлежит передаче для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.33, 41, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

По гражданскому делу по иску ООО «Актив» к Министерству финансов Российской Федерации к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении убытков произвести замену ненадлежащего ответчика Министерства финансов Российской федерации на надлежащего Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю.

Гражданское дело передать для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Красноярска.

На определение может быть подана частная жалоба в Красноярский краевой суд в течение 15 дней путем подачи жалобы через Советский районный суд г.Красноярска.

Председательствующий Р.В.Пустоходова