Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-147/2018 от 07.05.2018

М 5-147/18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

07 мая 2018 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Дождёва Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Семёнова А. Б., привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Предгорному району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Семёнова А. Б., привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ административный материал поступил в Предгорный районный суд Ставропольского края.

Основанием к направлению дела в Предгорный районный суд послужило проведенное, по мнению начальника отдела МВД России по Предгорному району, административное расследование на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив протокол, представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КРФ об АП, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.

Из смысла абз. 7 п. 3 указанного Постановления следует, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения материала проверки КУСП-№ от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Предгорному району ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КРФ об АП, путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ тем же должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Семёнова А.Б., что в соответствии с ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ свидетельствует об окончании административного расследования.

Вместе с тем, в ходе проведения административного расследования УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Предгорному району ФИО2 с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (ДД.ММ.ГГГГ), были произведены следующие действия: ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о продлении срока административного расследования на 1 месяц, написано 2 рапорта на имя начальника ОМВД России по Предгорному району о невозможности найти Семёнова А.Б. При этом указанные рапорта не датированы. Более того, ДД.ММ.ГГГГ у Семёнова А.Б. и Семёнова В.А. были отобраны расписки о их согласии на смс-уведомление, однако указанные граждане так и не были опрошены.

Таким образом, с момента возбуждения дела об административном правонарушении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по делу не производилось. Более того, судья приходит к выводу о том, что должностным лицом, составившим протокол по делу об административном правонарушении, вообще не было произведено ни одного процессуального действия.

Для передачи дела судье районного суда необходимо не только формальное назначение административного расследования без его осуществления, но и проведение процессуальных действий, предусмотренных п. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

Учитывая, что по делу фактически административное расследование не проводилось, данный материал в соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ подлежит рассмотрению мировым судьей по месту совершения административного правонарушения, а в случае удовлетворения ходатайства, лица привлекаемого к административной ответственности по месту его жительства.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрении по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, которому дело поступило на рассмотрение.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и приложенные материалы в отношении гражданина Семёнова А. Б. подлежат передачи по подведомственности соответствующему мировому судье Предгорного района Ставропольского края.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении и приложенные к протоколу материалы в отношении гражданина Семёнова А. Б., привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по подведомственности мировому судье соответствующего участка Предгорного района Ставропольского края.

Судья Н.В.Дождёва