Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5120/2021 ~ М-3836/2021 от 19.05.2021

Производство № 2-5120/2021

УИД 28RS0004-01-2021-005803-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе;

председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

при секретаре Бубновой Н.А.,

с участием представителя истца Военного комиссариата Амурской области – Кувалдиной А.В., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Амурской области» к Бондаренко Анри Андреевичу о возложении обязанности пройти медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

Военный комиссариат Амурской области обратился в суд с иском к Бондаренко А.А., указав, что ответчик является гражданином, подлежащим призыву на военную службу, состоит на воинском учете с 15.03.2018 в военном комиссариате г. Благовещенск и Благовещенского р-на.

При первоначальной постановке на воинский учет Бондаренко А.А. была присвоена категория годности Б-2 годен с незначительными ограничениями.

В период с 2019 г. Бондаренко А.А. обучался в ГПОАУ «Амурском аграрном колледже», в связи с чем ему была предоставлена отсрочка от прохождения военной службы по призыву. С 25.12.2020 Бондаренко А.А. был отчислен и колледжа. После отчисления из колледжа и утраты права на отсрочку ответчик был вызван повесткой в военный комиссариат г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, на мероприятие связанные с призывом на военную службу, дата прибытия 09.04.2021. В назначенное время призывник не явился.

29.04.2021 Бондаренко А.А. был привлечен к административной ответственности. До настоящего времени Бондаренко А.А. в военный комиссариат не прибыл.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит суд обязать Бондаренко А.А., 01.09.2001 пройти медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Благовещенска и Благовещенского района, до 15 октября 2021 года.

В судебном заседании представитель истца Кувалдина А.В. настаивала на удовлетворении исковых требований, с учетом заявления об изменении их предмета, новых обстоятельств по делу не привела.

Ответчик Бондаренко А.А., представители третьих лиц: Отдела военного комиссариата Амурской области по г. Благовещенску и Благовещенскому району, администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, представители третьих лиц о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили.

В силу п. 1, 2 абз. 2, 3, 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательствауважительностиэтих причин.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

При этом, уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом. Гарантией прав лиц, участвующих в деле, на личное участие в судебном заседании являются предусмотренные процессуальным законодательством процедуры проверки судебных постановлений вышестоящими судебными инстанциями и основания для отмены судебных постановлений.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком, в т.ч. посредством электронных средств связи, например, через официальный сайт Благовещенского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не представлено доказательств невозможности участия в судебном разбирательстве, а равно, выбытия за пределы г. Благовещенска, поэтому к этим доводам ответчика суд относится критически и их отвергает.

Учитывая положения ч.1 ст.35 ГПК РФ, о том, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, не злоупотребляя ими, суд, в целях своевременного рассмотрения дела, право на которое имеет истец, принимая во внимание, что доступ к правосудию со стороны суда в отношении ответчика был обеспечен, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, полагая о его надлежащем извещении о месте и времени судебного заседания, а равно признавая его неявку в суд имеющей место по неуважительной причине.

Судом также учитывается, что по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, а также отказ от получения лицом судебного извещения, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом настоящего дела. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, участвующих в настоящем деле, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таком положении, принимая во внимание, что, не явившись в суд и не представив доказательства уважительности причин неявки, тем самым, ответчик высказал свое волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, а также на рассмотрение дела судом по существу и иных процессуальных прав, суд признает неявку ответчика по неуважительной причине.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело по существу при данной явке.

Заслушав доводы представителя истца, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

На основании п. 4 ст. 26 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 1 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ воинская обязанность граждан РФ предусматривает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствие с положениями ст. 22 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуютвоенные комиссариатычерез свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Положениями ст. 5.1 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 указанной нормы права).

Аналогичное правило установлено п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, а также п. 13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», согласно которым в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами (п. 21 Положения).

Приказом Министра обороны РФ от 16.09.2015 N 533 «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения» в соответствии с пунктом 23 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, также утверждена форма медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина (приложение №5 к настоящему приказу), в котором должны быть отражены: жалобы, анамнез, данные объективного исследования, результаты диагностических исследований, диагноз.

Согласно ч. 1 ст. 28 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п.13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Таким образом, в силу названных норм призывная комиссия вправе принять одно из решений, указанных в упомянутой ч. 1 ст. 28 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ только после проведения в отношении лица, подлежащего призыву на военную службу, организациимедицинского освидетельствования.

В свою очередь, по правилам, п. 1 ст. 31 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование.

Из материалов дела следует, что Бондаренко А.А. не достиг 27-летнего возраста, является лицом, не пребывающим в запасе, подлежащим призыву на военную службу; с 15.03.2018 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области.

02.12.2019 Бондаренко А.А. проходил медицинское освидетельствование в отделении призыва Военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области, выставлена категория годности Б-2 – годен с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии №44/19 от 02.12.2019 в соответствии с подп. «а», п. 2 ст. 24 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ ответчику представлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.03.2022, т.е. 02.12.2019 Бондаренко А.А. использовал право, предоставленное пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, на отсрочку от призыва на военную службу в связи с получением образования, до 01.03.2022.

Согласно приказу ГПОАУ Амурской области «Амурский аграрный колледж» №1066-уч от 15.12.2020 Бондаренко А.А. отчислен с 25.12.2020, как не приступивший к учебным занятиям с 09.09.2020, в связи с чем отпали основания для предоставления Бондаренко А.А. отсрочки от прохождения военной службы.

Согласно рапортам сотрудников военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области от 25.01.2021, 09.04.2021, 13.04.2021, а также повестки от 26.02.2021 Бондаренко А.А. неоднократно извещался о явке в военный комиссариат г. Благовещенск и Благовещенского района Амурской области, призывную комиссию для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, однако Бондаренко А.А. не явился в отделение Военного комиссариата г. Благовещенск и Благовещенского района.

29.04.2021 в отношении Бондаренко А.А. вынесено постановление №1/1 о наложении административного наказания.

Уклоняясь от исполнения обязанности по прохождению медицинского освидетельствования для решения вопроса о возможности призыва на военную службу, Бондаренко А.А. создает обстоятельства, препятствующие его призыву на военную службу, исполнению его конституционного долга, препятствует исполнению обязанностей военным комиссариатом по осуществлению призыва. Доказательств обратному ответчиком вопреки требованиям ст.ст. 12, 56 ГПК РФ суду не представлено.

Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 настоящего Кодекса, а также положений ст. ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

С учетом, в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что заявленный иск обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд учитывает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (ч. 1 ст. 25 от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ).

Как указано в п. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым возложить на Бондаренко А.А. обязанность пройти медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Благовещенска по адресу: г. Благовещенск, Амурской области, ул. Железнодорожная, д. 6 в сроки осеннего призыва 2021 года, до 15.10.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Военного комиссариата Амурской области удовлетворить.

Возложить на Бондаренко Анри Андреевича, *** рождения, уроженца ***, обязанность пройти в срок до 15.10.2021 медицинское освидетельствование в призывной комиссии города Благовещенска по адресу: г. Благовещенск, Амурской области, ул. Железнодорожная, д. 6.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В. Кастрюков

Решение в окончательной форме составлено 12.08.2021 года