Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-71/2020 (2а-1743/2019;) ~ М-1548/2019 от 07.11.2019

№2а-71/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области «28» января 2020 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Устименко Евгения Владимировича, Устименко Юлии Геннадьевны, Стафеевой Елены Мироновны, Николаевой Ирины Владимировны к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным постановления,

установил:

Устименко Е.В., Устименко Ю.Г., Стафеева Е.М., Николаева И.В. обратились в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование указав, что являются собственниками квартир по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом построен ООО «Строительная компания «Новый город», введен в эксплуатацию в 2011 году. Администрацией Боровичского муниципального района произведена выплата денежных средств застройщику как за пригодный благоустроенный жилой дом. В указанный дом в 2011-2012 годах осуществлялось переселение граждан в рамках программы переселения из аварийного жилищного фонда. Дом строился без утвержденной проектно-сметной документации. В период с 2011 года по настоящее время по требованиям жителей дома неоднократно проводились обследования дома компетентными специалистами, в ходе которых выявлены множественные нарушения строительных норм и правил, санитарных норм, допущенные при строительстве. Обследование дома, проведенное отделом надзорной деятельности по Боровичскому и Любытинскому районам ГУ МЧС России по Новгородской области (письмо от 15 декабря 2015 года), выявило многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. Собственники жилых помещений МКД обратились в межведомственную комиссию о признании жилого дома аварийным.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 07 августа 2019 года №2482 утверждены результаты межведомственной комиссии и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с п.2 указанного постановления производится отселение жителей, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в срок до 01 января 2025 года; после отселения жителей, собственники жилых помещений обязаны произвести снос многоквартирного жилого дома.

Администрация Боровичского муниципального района не предпринимает каких-либо действий по выкупу жилых помещений, решения об изъятии жилых помещений аварийного дома не принято.

Как установлено проведенными экспертизами, жилой дом построен и введен в эксплуатацию, принят уполномоченной комиссией от застройщика в 2011 году с множественными нарушениями строительных норм и правил, требований пожарной безопасности, введен в эксплуатацию, что и послужило основанием для признания его аварийным. Какой-либо вины жителей дома, собственников жилых помещений в аварийном состоянии «нового» жилого дома не имеется.

А потому требования Администрации Боровичского муниципального района к собственникам жилых помещений аварийного дома о его сносе в данном случае являются необоснованными и незаконными, снос дома должен быть произведен Администрацией Боровичского муниципального района.

Ссылаясь на положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ, административные истцы просят признать постановление Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 07 августа 2019 года № 2482 в части отселения жителей, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в срок до 01 января 2025 года, и возложения обязанности на собственников жилых помещений после отселения жителей произвести снос жилого дома незаконным и отменить.

В ходе рассмотрения дела административные истцы увеличили исковые требования, дополнительно просили суд возложить на Администрацию Боровичского муниципального района обязанность предоставить им в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу благоустроенные квартиры в соответствии с нормами предоставления, по площади не менее ранее занимаемым, отвечающие санитарным и пожарным требованиям, в границах города Боровичи Новгородской области. Затем от указанных требований отказались, в связи с чем, производство по делу в этой части прекращено.

Административные истцы Устименко Е.В., Устименко Ю.Г., Стафеева Е.М., Николаева И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснили, что принимая во внимание аварийное состояние дома, предусмотренный Администрацией Боровичского муниципального района срок для отселения жителей, следует признать необоснованно длительным. Поскольку Администрация приняла у застройщика дом, непригодный для проживания, обязанность по его сносу следует возложить на Администрацию.

Представитель административного ответчика-Администрации Боровичского муниципального района Макарова И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, в обоснование указав, что в соответствии с постановлением № 3069 от 18.09.2019 г., с учетом внесенных в него изменений, срок для отселения собственников жилых помещений составит 3 года. В региональную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Новгородской области, из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Правительства Новгородской области от 28.03.2019 №109, <адрес> не вошел, поскольку признан аварийным и подлежащим сносу после 01.01.2017 года. В этом случае права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения. Некоторые жители вышеуказанного жилого дома в устной беседе сообщали, что они не имеют претензий к предоставленным жилым помещениям, в которых они проживают. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством, т.е. в случае признания граждан нуждающимися в жилом помещении, в порядке очередности, так как иные способы не предусмотрены действующим законодательством. Истцы на учёте граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят. В связи с изложенным Администрация Боровичского муниципального района не имеет законных оснований для обеспечения указанных граждан жилым помещением. 02.09.2019 года Администрацией Боровичского муниципального района всем собственникам и нанимателям было предложено рассмотреть вопрос заключения договора найма маневренного фонда, однако от граждан поступили письменные отказы.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истцы с требованиями об отмене постановления Администрации Боровичского муниципального района, принятого 07.08.2019 года, обратились 06.11.2019 года, т.е. с соблюдением установленного срока.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии сч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что Устименко Е.В., Устименко Ю.Г., Стафеева Е.М. и Николаева И.В. являются собственниками квартир в <адрес>.

Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от 07 августа 2019 года № 2482 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2.1 постановлено произвести отселение жителей, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в срок до 01 января 2025 года.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет.

По информации Администрации Боровичского муниципального района, которая истцами не оспаривается, с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Устименко Е.В., Устименко Ю.Г., Стафеева Е.М., Николаева И.В. не обращались, и на учете не состоят.

Таким образом, пункт 2.1 постановления № 2482 Администрации Боровичского муниципального района о сроках отселения жителей, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, не распространяет свое действие на истцов и их права не затрагивает.

В тоже время, Администрацией Боровичского муниципального района издано постановление № 3069 от 18 сентября 2019 г., которым, с учетом изменений, внесенных постановлением № 99 от 17.01.2020 г., принято решение об изъятии у собственников для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в <адрес>, организации оценки изымаемого участка и жилых помещений для определения размера выкупной цены. Пунктом 6 постановления установлен 3-летний срок его действия. При этом доводы истцов о том, что указанный срок также не отвечает принципам разумности, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку указанное постановление не является предметом спора.

Разрешая исковые требования о признании незаконным постановления Администрации Боровичского муниципального района Новгородской области от 07 августа 2019 года №2482 в части возложения на собственников жилых помещений обязанности произвести снос аварийного многоквартирного дома после отселения жителей, суд приходит к выводу, что действия Администрации основаны на законе.

В соответствии с ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Вышеуказанным постановлением №3069 принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме, расположенных по адресу: <адрес>, для муниципальных нужд.

При таких обстоятельствах, исковые требования Устименко Е.В., Устименко Ю.Г., Стафеевой Е.М., Николаевой И.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Устименко Евгения Владимировича, Устименко Юлии Геннадьевны, Стафеевой Елены Мироновны, Николаевой Ирины Владимировны к Администрации Боровичского муниципального района о признании незаконным постановления от 07.08.2019 года №2482 в части решения об отселении жителей, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и возложении обязанности на собственников жилых помещений после отселения жителей произвести снос жилого дома,– отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд, через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2020 года