Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-628/2015 ~ М-418/2015 от 19.05.2015

Дело № 2-628/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 02 июля 2015 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Виноградовой Е.В.,

с участием истца Кузнецовой Т.А.,

представителя ответчика ГУ УПФР по г.о.г. Шахунья Нижегородской области, по доверенности, Кислицына Е.И.,

при секретаре Горбуновой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Т. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж для досрочной трудовой пенсии периода прохождения курсов повышения квалификации и обязании назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Т.А. обратилась в Шахунский районный суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж для досрочной трудовой пенсии период прохождения курсов повышения квалификации и обязании назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что * * * она обратилась в ГУ УПФ РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости. * * * за * * * она получила ответ, в котором говорится, что решением комиссии * * * от * * * при ГУ УПФ РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях». С отказом она не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Ответчик при начислении трудового стажа на льготную пенсию незаконно исключил из стажа профессиональное обучение (курсы повышения квалификации) с * * * по * * * года. В соответствии со ст. 187 ТК РФ на период профессионального обучения (прохождения курсов повышения квалификации) за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а следовательно, идут отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников прохождение курсов повышения квалификации не реже 1 раза в 5 лет является обязанностью на протяжении всей трудовой деятельности. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно Постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначаются трудовая пенсия по старости в соответствии ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации на дату обращения за досрочной трудовой пенсией по старости ее специальный медицинский стаж составил более 25 лет.

Просит признать отказ ГУ УПФ РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области от * * * в назначении ему трудовой пенсии по старости – незаконным. Обязать ответчика включить в ее стаж для досрочной трудовой пенсии по старости период прохождения курсов повышения квалификации в календарном порядке с 14 сентября по * * *.

В судебном заседании Кузнецова Т.А. иск поддержала, просила удовлетворить и включить период нахождения на курсах повышения квалификации с * * * по * * * в календарном порядке в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчик ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области Кислицын Е.И. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что в стаж Кузнецовой Т.А. не подлежит включению период нахождения на курсах повышения квалификации с * * * по * * * года. Стаж, дающий право на досрочной назначение пенсии составляет 24 года 10 месяцев 27 дней, при требуемом – 25 лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

В суде установлено, что * * * истица обратилась ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.о.г. Шахунья Нижегородской области с заявлением о назначении трудовой пенсии досрочно. Решением * * * от * * * Кузнецовой Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения Кузнецова Т.А. работает постоянной на полную ставку в Шахунской центральной районной больнице в должности заведующей Майским медицинским пунктом – фельдшером с * * * приказ * * * от * * * по * * * приказ * * * от * * * года; в должности заведующей Майским фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера с * * * приказ * * * от * * * по * * * приказ * * * от * * * года; в должности акушерки в Акатовский фельдшерско-акушерский пункт с * * * приказ * * * от * * * по настоящее время. Курсы повышения квалификации: 11.06.20013 года по * * * и с * * * по * * * года.

Место работы, периоды работы Кузнецовой Т.А., указанные в справке, соответствуют месту работы, периодам работы, в трудовой книжке Кузнецовой Т.А..

Согласно выписке из приказа * * * от * * * командировать Кузнецову Т.А. фельдшера Мелешихинского фельдшерско-акушерского пункта на повышение квалификации в г. Н. Новгород в ГОУД ПО «Нижегородский ЦПК специалистов здравоохранения» с * * * по * * * года.

Согласно свидетельству о повышении квалификации рег. номер * * * Кузнецова Т.А. с * * * повышала свою квалификацию в ГОУД ПО «Нижегородский ЦПК специалистов здравоохранения» по циклу «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях». По окончанию обучения Кузнецовой Т.А. выдан сертификат * * *, который действителен 5 лет.

Согласно письму ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области от * * * Кузнецовой Т.А. решением комиссии при ГУ – УПФРФ по городскому округу * * * * * * от * * * отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, не подлежат учету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии: отпуска по уходу за детьми до достижения ими 1,5 лет: с * * * по * * * года; с * * * по * * * года; курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы: с * * * по * * * года.

Как следует из представленных документов и подтверждено истицей в суде она находилась на курсах повышения квалификации с * * * по * * * года.

Доводы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не состоятельны, поскольку это влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.112 КЗоТ РСФСР), предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ на период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, следовательно, идут отчисления в Пенсионный фонд РФ.

По смыслу рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Отказ в назначении Кузнецовой Т.А. досрочной трудовой пенсии по старости влечет ограничение её конституционного права на социальное обеспечение.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости, ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 27 указанного Закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, в календарном исчислении, в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. В соответствии со статьями 187, 165, 168 Трудового кодекса Российской Федерации, сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, за время нахождения на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд. В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 27 п.1 п/п 20 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Досрочную трудовую пенсию суд считает возможным назначить истице с момента обращения в УПФР РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области с * * *.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кузнецовой Т. А. к Государственному Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья Нижегородской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, включении в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости периода прохождения курсов повышения квалификации и обязании назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости – удовлетворить полностью.

Признать решение № 1 ГУ УПФР по городскому округу город Шахунья Нижегородской области от * * * об отказе в назначении Кузнецовой Т. А. досрочной трудовой пенсии – незаконным.

Обязать ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Шахунья включить Кузнецовой Т. А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период учебы на курсах повышения квалификации с * * * по * * *.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Шахунья Нижегородской области назначить Кузнецовой Т. А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения в ПФР, то есть с * * *.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме * * *.

Судья                    (подпись)                           Е.В. Виноградова

Копия верна

Судья                                                   Е.В. Виноградова