Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-274/2017 от 15.06.2017

Р Е Ш Е Н И Е

по административному делу об обжаловании

постановления по делу об административном правонарушении

г. Воронеж 22 августа 2017г.

Судья Центрального районного суда г.Воронежа

Сахарова Е.А.

рассмотрев жалобу представителя по доверенности ООО «Фаворит» Тюрина С.А. на постановление административной комиссии при Управе Центрального района г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности юридического лица ООО «Фаворит» по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УС Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии при Управе Центрального района г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Фаворит» привлечено к административной ответственности по ст. 33.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. Постановлением установлено, что 04.04.2017г. в 11 час. 50 мин. по адресу <адрес> установлен факт не поддержания в частоте и порядке земельного участка, что свидетельствует о нарушении п.3.2 и абзаца 2 п.8.14 Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж, утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 19.06.ю2008г. №190-11. Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ. правообладателем земельного участка является ООО «Фаворит», которое допустило нарушение ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

В жалобе, поданной в суд, представитель юридического лица ООО «Фаворит» по доверенности Тюрин С.А. ставит вопрос об отмене постановления, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, так как полагает, что отсутствуют доказательства наличия мусора или каких-либо иных загрязнений на прилегающей территории.

В судебное заседание представитель ООО «Фаворит» и представитель Административной комиссии при Управе Центрального района городского округа г.Воронеж не явились, о дне рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно п.3.2 Решения Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II "Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж" юридические, должностные лица и граждане обязаны:

- соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории городского округа, в том числе на прилегающих, придомовых и обособленных территориях в соответствии с настоящими Правилами;

- обеспечивать удовлетворительное содержание прилегающих, придомовых и обособленных территорий за счет собственных средств самостоятельно либо путем заключения договоров со специализированными предприятиями;

- осуществлять благоустройство прилегающих, придомовых и обособленных территорий только на основании согласованных с уполномоченными органами проектов, которые предусматривают весь комплекс работ, влияющих на их художественную выразительность, и планов комплексного благоустройства;

- не допускать захламления городских территорий предметами и материалами, различного рода мусором, скоплением снега и льда;

- обеспечивать установку урн и нести ответственность за их содержание, включая их своевременную очистку от отходов (за исключением граждан);

- обеспечить сбор отходов производства и потребления в собственные сборники отходов, размещенные согласно техническому паспорту на строение в соответствии с нормами накопления и периодичностью вывоза, или заключить договоры на складирование отходов в иных сборниках отходов (специально предназначенных местах) с их владельцами, а также обеспечить своевременный вывоз отходов производства и потребления в установленные места собственным автотранспортом либо передать по договору специализированной организации для последующей переработки, обезвреживания, утилизации, захоронения…

В соответствии с п.8.14 Решения Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II "Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж" юридические, должностные лица и граждане обязаны:

- осуществлять ежедневную уборку и постоянно поддерживать в чистоте и порядке принадлежащую им территорию, а также территорию, прилегающую к ней;

- производить благоустройство и необходимый ремонт принадлежащих (используемых) им (ими) объектов, а также обеспечивать своевременный вывоз отходов (мусора).

При этом, согласно ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ (ред. от 25.11.2016) "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" административная ответственность наступает за несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В данном случае юридическому лицу в вину вменяются действия как участнику общественных отношений в области благоустройства территории, такие как факт не поддержания в частоте и порядке земельного участка по адресу <адрес>.

Как доказательства виновности юридического лица в постановлении указывается на выписку из Единого государственного реестра на ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой земельный участок по адресу <адрес> площадью 490 кв.м., земли населенных пунктов, нежилое здание, принадлежит ООО «Фаворит», акт непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ. в котором указывается на визуальное обследовании <адрес>, в ходе которого выявлен факт не поддержания в частоте и порядке земельного участка по адресу <адрес>. Указано, что выполнена фотофиксация правонарушения фотокамерой.

Дело об административном правонарушении возбуждено ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует протокол № ДД.ММ.ГГГГ., составленный главным специалистом отдела по благоустройству, текущему содержанию территории и автодорог Управы Центрального района городского округа город Воронеж ФИО1

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст.2.1 КоАП РФ).

В соответствие со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента…составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении…

Таким образом, исходя из того, что дело об административном правонарушении было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ., основания, послужившие поводом для возбуждения дела об административном правонарушении были обнаружены должностным лицом, которое вправе составлять протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ., выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, суд полагает, не может быть признана допустимым и относимым доказательством, так как получена ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией городского округа город Воронежа до возбуждения дела и до выявления обстоятельств, которые могли послужить поводом для возбуждения дела, получена лицом не являющимся участником правоотношений.
Кроме того, суд полагает, что постановление административной комиссией принято в нарушение вышеуказанных норм закона, так как в материале отсутствуют какие-либо доказательства того, что обнаруженный мусор, факт обнаружения которого зафиксирован на фототаблице, находится именно на участке по адресу <адрес> площадью 490 кв.м., земли населенных пунктов, нежилое здание, так как в представленном деле об административном правонарушении отсутствуют какие-либо документы относительно указанного земельного участка как объекта недвижимости, его границах и место нахождении, без чего невозможно сделать вывод о том, в чьи обязанности входило соблюдение Правил благоустройства территорий города Воронежа, в обязанности ООО «Фаворит» или иных лиц. Постановление принято в отсутствие доказательств виновных действий юридического лица, кроме того, вопрос о границах участка№а по <адрес> административной комиссией вообще не рассматривался и не обсуждался.

Исходя из изложенного, постановление в отношении ООО «Фаворит» подлежит отмене за отсутствием доказательств виновных действий юридического лица, а дело в отношении ООО «Фаворит» прекращению за отсутствием состава административного правонарушения на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, так как отсутствуют доказательства совершения ООО «Фаворит» указанного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2, 30.6 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии при Управе Центрального района г.Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении к административной ответственности ООО «Фаворит» по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ (ред. от 25.11.2016) "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Фаворит» по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ (ред. от 25.11.2016) "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии указанного постановления.

Судья: