Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-428/2019 ~ М-270/2019 от 14.03.2019

№ 2- 428/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе судьи Судовской О.Н., при секретаре Груздевой Н.Г., с участием прокурора Карчевской Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске Республики Коми 26 апреля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Сосногорска в интересах Гофмана А.А. к Министерству здравоохранения Республики Коми об обеспечении бесперебойно лекарственным препаратом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Сосногорска РК, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Гофмана А.А., обратился в суд с указанным исковым заявлением Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Коми «Сосногорская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ РК «СЦРБ»), Министерству здравоохранения Республики Коми (далее – Минздрав РК), просил признать незаконным бездействие ответчиков по бесперебойному обеспечению <данные изъяты> лекарственным средством – <данные изъяты>; обязать ответчиков обеспечить истца указанным препаратом по рецептам лечебного учреждения ежемесячно на период действия медицинских показаний. Заявленные требования мотивированы тем, что жизненно важное лекарственное средство, назначенное <данные изъяты> выдается ответчиками не в полном объеме, что ставит под угрозу здоровье истца.

В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил обязать Минздрав РК обеспечить бесперебойную выдачу Гофману А.А. лекарственного средства – <данные изъяты> по рецептам лечебного учреждения ежемесячно на период действия медицинских показаний. От иска к Минздраву РК в остальной части, к ГБУЗ РК «ЦРБ» в полном объеме отказался. Отказ от иска принят судом, производство по делу прекращено определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Гофман А.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Минздрава РК в судебном заседании участия не принимал, будучи извещен. В письменном отзыве министр возражал против иска, указав, что при обращении истца в ГБУЗ РК «СЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Гофману А.А. выписаны рецепты на получение лекарственного препарата с международным непатентованным наименованием <данные изъяты>, которые обеспечены соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Министерством проводятся мероприятия по закупу указанного лекарственного препарата, в соответствии с государственным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ закуплено 1000 упаковок, с госконтрактом № упаковок указанного препарата. Указывает, что лекарственный препарат находится в достаточном количестве для обеспечения пациентов, в т.ч. истца. Полагал, что Минздравом РК исполняются обязанности по обеспечению истца лекарственным препаратом, в иске просил отказать.

Представители ответчика ГБУЗ РК «СЦРБ» Бикчурина Е.А., Горбачева Е.В. в судебное заседание не явились, будучи извещены. Ранее в судебном заседании исковые требования не признали, указав, что возложенные законодательством обязанности на ответчика как на медицинскую организацию, выписывающую рецепты на лекарственные средства, формирующую списки нуждающихся в препаратах лиц исполняются ГБУЗ РК «СЦРБ» в полном объеме.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Гофман А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является <данные изъяты>.

С учетом данного заболевания Гофман А.А. имеет право на льготное обеспечение лекарственными препаратами, в частности на препарат - <данные изъяты>.

В течение 2018 года Гофману А.А. в связи с имеющимся заболеванием выписывались рецепты на указанный препарат, в т.ч. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, по которым лекарственный препарат был выдан в день выдачи рецепта.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «СЦРБ» истцу был выписан рецепт № на 1 упаковку <данные изъяты>, рецепт погашен, препарат не выдан, взамен указанного рецепта ДД.ММ.ГГГГ выписан рецепт № на 2 упаковки препарата, отпуск по которому не осуществлен.

По рецепту № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 упаковку препарата <данные изъяты> истец не был обеспечен указанным препаратом, рецепт погашен.

Синонимическим лекарственным препаратом «<данные изъяты> в количестве 2 упаковок Гофман А.А. был обеспечен лишь ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по рецептам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ Гофман А.А. обратился за защитой своих прав на обеспечение лекарственными препаратами в прокуратуру г.Сосногорска.

Таким образом, исследованными материалами подтверждается отсутствие регулярного обеспечения истца необходимым лекарственным препаратом, что дает основания для удовлетворения исковых требований прокурора.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатной за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст.4 Федерального закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.19 указанного Федерального закона, каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно п.4 ч.2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ медицинские работники обязаны назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Положениями Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего в т.ч. социальную услугу по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней (ст.ст. 6.1-6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

Препарат <данные изъяты> включен в Перечни жизненно необходимых и важнейших препаратов на 2018 – 2019 г.г., утвержденные Распоряжением Правительства РФ от 23.10.2017 N 2323-р, от 10.12.2018 N 2738-р.

Согласно Перечню групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. N 890, к числу таких граждан отнесены инвалиды I группы, неработающие инвалиды II группы, дети - инвалиды в возрасте до 18 лет.

Согласно Положению о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденному постановлением Правительства Республики Коми от 05.07.2012 N 283, Министерство исполняет функции организатора по обеспечению граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи", лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, а также исполняет функции организатора по обеспечению граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации (пп.3, 20 п.9 Положения).

В соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 25.08.2005 N 230 "О Правилах финансирования расходов по предоставлению населению, проживающему в Республике Коми, социальных услуг" Министерство осуществляет перечисление средств на обеспечение лекарственными препаратами граждан в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на эти цели на соответствующий финансовый год, в соответствии с условиями заключенных государственных контрактов поставщикам лекарственных препаратов либо организациям, определенным поставщиками лекарственных препаратов (п.3 раздела II).

Согласно Порядку предоставления социальных услуг (социальной услуги) отдельным категориям граждан, утвержденному Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 N 280, за предоставлением необходимых лекарственных препаратов граждане обращаются в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь. При обращении гражданина в медицинскую организацию врач (фельдшер), назначая лечение, выписывает рецепты на лекарственные препараты по установленной форме, предусмотренные в перечне лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи (далее - перечень лекарственных препаратов).

За получением лекарственных препаратов, предусмотренных перечнем лекарственных препаратов, гражданин обращается в пункт отпуска лекарственных препаратов. В случае временного отсутствия лекарственных препаратов, необходимых гражданину, аптечная организация организует в течение 30 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск синонимического лекарственного препарата, предусмотренного перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.

Поскольку Министерство здравоохранения Республики Коми вопреки возложенным на него обязанностям не обеспечило наличие в аптечных учреждениях необходимого лекарственного средства, то отсутствие показанного для Гофмана А.А. препарата повлекло нарушение прав и законных интересов истца, в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г.Сосногорска к Министерству здравоохранения Республики Коми удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Коми обеспечить бесперебойную выдачу Гофману А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., лекарственного средства – <данные изъяты> - по рецептам лечебного учреждения ежемесячно на период действия медицинских показаний.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2019 г.

Судья                                 О.Н.Судовская

<данные изъяты>