Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3260/2019 ~ М-2761/2019 от 12.07.2019

Дело № 2-3260/16 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре: Кузнецовой О.В.,

с участием:

истца Панкова А.Н.,

представителя истца Панкова А.Н., допущенной к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ Крюковой Е.В.,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже, действующей на основании доверенности Мельниковой М.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующей на основании доверенности Боевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панкова Андрея Николаевича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Панков А.Н. 29.05.2019 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 06.06.2019 Панкову А.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 12 лет 6 месяцев.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

1) обязать ответчика включить Панкову А.Н. в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы:

- с 01.05.1992 по 28.07.1998 – в качестве мастера монтажного участка в Первом монтажном управлении специализированном тресте «Юговостокэлектромонтаж» (переименовано в ЗАО «Юговостокэлектромонтаж»);

- с 22.12.2003 по 31.12.2005 – в качестве производителя работ (прораб) в ООО «Энергокомплект».

2) Признать за Панковым А.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 24 июня 2019 года.

3) Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Панкову А.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 24 июня 2019 года (л.д. 3-11).

Истец Панков А.Н. и представитель истца, допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ Крюкова Е.В., в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования в полном объеме и обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с учетом назначенной пенсии по инвалидности.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) г. Воронеже, действующая на основании доверенности Мельникова М.В., в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, суду представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований (л.д. 25-26).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - департамента труда и занятости населения Воронежской области, действующая на основании доверенности Боева А.И., в судебном заседании полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже Воронежской области 29.05.2019, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Закон).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (абз. 2).

Аналогичные положения содержались в п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившего силу с 01.01.2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Как предусмотрено ч. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии с кодом позиции 2290100б -23419 подраздела «б» раздела XXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, истцу не включен в специальный стаж период работ с 01.05.1992 по 28.07.1998 в качестве мастера монтажного участка в Первом Воронежском монтажном управлении специализированном тресте «Юговостокэлектромонтаж (переименовано в ЗАО «Юговостоюлектромонтаж»), поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с вышеуказанным кодом- позицией Списка №2 пользуются мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Согласно приложению к решению УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже от 06.06.2019 документально вышеуказанное условие не подтверждено ( том 1 л.д. 13).

Указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в связи с нижеследующим.

Досрочное назначение страховой пенсии предусмотрено мастерам строительных и монтажных работв соответствии с позицией 2900006-23419 раздела XXVII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 № 10.

Согласно и. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Профессия «мастер строительных и монтажных работ», код 23991 3 1 1223, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 №367 с 01.01.1996.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21.08.1998 № 377, «мастер участка» обеспечивает выполнение плана работ на возглавляемом участке; контролирует соблюдение технологии производства работ; осуществляет мероприятия по предупреждению брака и повышению качества работ, использованию резервов повышения производительности труда; организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность и др.

Должность «мастер строительных и монтажных работ» относится к категории «Руководители и специалисты», основной должностной обязанностью которых является обеспечение работы возглавляемого ими участка. Подтверждением полной занятости в условиях Списка №2 является работа на полную ставку в указанных должностях на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Согласно записям в трудовой книжке ( том 1 л.д.54-56), в период с 01.05.1992 по 28.07.1998 Панков А.Н. работал в качестве мастера монтажного участка ВМУ-1 «Юговостокэлектромонтаж».

Из представленных в суд документов - приказа от 30.04.1992 №33-к (том 1 л.д. 49-52), справки, уточняющей особый характер труда от 18.12.2007 №134 (том 1 л.д.16) следует, что в указанный спорный период Панков А.Н. работал в качестве мастера строительных и монтажных работ монтажного участка ВМУ-1 «Юговостокэлектромонтаж».

По ранее действовавшему пенсионному законодательству до января 1992 года, в соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» п.б «Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, правом на досрочное назначение пенсии пользовались мастера (десятники), без уточнения деятельности).

В соответствии с Номенклатурой должностей управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций, утвержденную Госкомтрудом СССР, Госкомстатом СССР и Минфином ССС в 1988 году (письмо Минфина СССР от 20.01.1989 № 13), должность мастера была отнесена к должностям работников из числа цехового (линейного) управленческого персонала, установленного для предприятий, организаций ведущих производственных отраслей народного хозяйства (промышленные предприятия, строительные организации, совхозы и др.). В спорный период нормативные правовые акты, предназначенные для установления характеристики и тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов, а также для установления права на досрочное назначение пенсии, вводились не синхронно. Поэтому, наряду с вновь введенными наименованиями профессий, работникам присваивались наименования профессий и должностей, применяемые по ранее действовавшему законодательству. При этом характер и условия труда были идентичными.

Учитывая изложенное, с учетом приложенных к материалам дела документов, суд приходит к выводу, что в период с 01.05.1992 по 28.07.1998 истец был занят на строительных и монтажных работах, в связи с чем, спорный период подлежит включению в специальный стаж.

В период с 22.12.2003 по 31.12.2005 истец работал в качестве производителя работ (прораб) в OОО «Энергокомплект ЛБС», что подтверждается справкой, уточняющая особый характер работы и условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и постоянную занятость в особых условиях труда (том 1 л.д.17), личной карточкой формы Т-2 (том 1 л.д.60-61), приказами (том 1 л.д.62-77).

Досрочное назначение страховой пенсии предусмотрено производителям работ (прораб)в соответствии с позицией 2290000б-24441 раздела XXXIII. «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Указанные периоды не были включены ответчиком в специальный стаж истца, поскольку в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды не отражены сведения о специальном стаже, подтверждающем занятость на строительных и монтажных работах (л.д.25-26).

Профессия «производитель работ (прораб)», код 25865 8 1, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367 с 01.01.1996.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 21.08.1998 № 37, «производитель работ (прораб)»: Осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники. совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов. Проводит работу по распространению передовых приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов. Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Ведет учет выполненных работ, оформляет техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам. Приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контролирует их выполнение. Инструктирует рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ. Обеспечивает применение технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Следит за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности. Организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей. Контролирует состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда. Обеспечивает соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, вносит предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей. Оказывает помощь рационализаторам. Организует работу по повышению квалификации рабочих и проводит воспитательную работу в коллективе.

Согласно Номенклатуре должностей управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций, утвержденной Госкомтрудом СССР, Госкомстатом СССР и Минфином ССС в 1988 году (письмо Минфина СССР от 20.01.1989 № 13), должность производителя работ (прораб ) была отнесена к должностям работников из числа цехового (линейного) персонала к управленческому персоналу, установленного для предприятий, организаций ведущих производственных отраслей народного хозяйства (промышленные предприятия, строительные организации, совхозы и др.).

Должность «производитель работ (прораб)» относится к категории «Руководители и специалисты», основной должностной обязанностью которых является обеспечение работы возглавляемого ими участка. Подтверждением полной занятости в условиях Списка №2 является работа на полную ставку в указанных должностях на строительстве промышленных энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений.

Согласно представленной справке ООО «Энергокомплект ЛБС» от 14.12.2009 (том 1 л.д.17), в период с 22.12.2003 по 31.12.2005 истец работал в ООО «Эпергокомплект ЛБС» в качестве производителя работ (прораб) на участке строительно-монтажный.

Из записей в трудовой книжке и трудового договора от 22.12.2003 следует, что в период с 22.12.2003 по 31.12.2005 Панков А.Н. работал в качестве прораба в ООО «Энергокомплект ЛБС». Расчетные ведомости за спорный период подтверждают регулярную оплату труда. Представленные в материалы дела документы (лицензия от 27.02.2003, договоры подряда от 23.04.2004, от 16.02.2004, договор от 16.01.2003 344, договор от 31.03.2003 №36) подтверждают факт ведения строительной деятельности ООО «Энергокомплект ЛБС», а именно строительство зданий и сооружений на территории РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 22.12.2003 по 31.12.2005 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено на­личием права на указанную пенсию, реализация которого зави­сит от волеизъявления обладателя этого права.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона истец обратился в УПФР в г. Воронеже Воронежской области 29.05.2019 (том 1 л.д. 27-30).

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке обратился в территориальный орган ПФ РФ, представил все необходимые для назначения пенсии документы, с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы право на назначение пенсии у истца возникло 24.06.2019 (достижение возраста <данные изъяты> лет), суд, учитывая, что истец с 13.12.2012 является получателем страховой пенсии по инвалидности, считает возможным удовлетворить требование истца о назначении и выплате пенсии с 24.06.2019, с учетом назначенной пенсии по инвалидности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Панкова Андрея Николаевича к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить Панкову Андрею Николаевичу в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ следующие периоды работы:

- с 01.05.1992 по 28.07.1998 – в качестве мастера монтажного участка в Первом монтажном управлении специализированном тресте «Юговостокэлектромонтаж» (переименовано в ЗАО «Юговостокэлектромонтаж»);

- с 22.12.2003 по 31.12.2005 – в качестве производителя работ (прораб) в ООО «Энергокомплект».

Признать за Панковым Андреем Николаевичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 24 июня 2019 года.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать Панкову Андрею Николаевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 24 июня 2019 года, с учетом назначенной пенсии по инвалидности.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 22 октября 2019 года.