Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2016 (2-1250/2015;) ~ М-1380/2015 от 09.12.2015

№2-99/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Благодарный 12 января 2016 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Зинец Р.А., при секретаре судебного заседания Сафоновой О.В., с участием: помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Донцовой К.Б., представителя ответчика – администрации Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края Мищенко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-99/2016 по исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края, в обоснование которого указано следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующего дефицита и дотационности муниципальных бюджетов, роста задолженности за энергоресурсы.

В ходе проверки установлено, что требования отдельных норм законодательства выполняются администрацией села Александрия Благодарненского района ненадлежащим образом.

Так же установлено, что особое значение имеет исполнение органами местного самоуправления требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ.)

В соответствии с ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Согласно ст. 8 Закона №261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. В силу требований ст. 14 Закона №261 - ФЗ муниципальные программы в области энергетической эффективности предусматривают целевые показатели, мероприятий к снижению потребления затрат на энергоресурсы, привлечение к проводимым мероприятиям сторонних инвесторов.

Надлежащая реализация указанных программ будет способствовать сокращению потребления и снижению стоимости энергоресурсов, экономии бюджетных средств, привидение существующих систем энергетической эффективности в соответствии с требованиями международного стандарта ISO 50001.

Так же в программе должны быть указаны показатели ожидаемых результатов и конкретика по мероприятиям, связанных с энергосбережением.

В то же время согласно информации министерства промышленности, энергетики и связи Ставропольского края и в нарушение вышеуказанных норм законодательства программа в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности не принята муниципальным образованием села Александрия.

Отсутствие данной программы и ненадлежащая ее реализация будет способствовать к повышению потребления и стоимости энергоресурсов.

Указанное стало возможным, в связи с ненадлежащим отношением к своим должностным обязанностям лиц, ответственных за обеспечение населенного пункта объектами уличного освещения и их содержание.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 6, 22, 24, 30 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд: обязать администрацию муниципального образования села Александрия в течение 1 месяца с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу разработать программу по энергосбережению села Александрия.

Помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Донцова К.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила суд: обязать администрацию Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края в течение 1 месяца с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу разработать программу по энергосбережению села Александрия.

Представитель ответчика – администрации Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края Мищенко В.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, на указанные цели денежные средства выделены, программа будет разработана, деньги перенаправлены на эти цели.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, рассмотрев доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 8.2 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления, в том числе полномочия по утверждению и реализации муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предоставлены в целях решения вопросов местного значения.

Из части 2 статьи 14 Закона об энергосбережении следует, что региональные, муниципальные программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требования к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:

1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;

3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.

Как следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, программа по энергосбережению на 2015 год администрацией Александрийского сельсовета <адрес> не разрабатывалась.

С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Благодарненского района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края удовлетворить.

Обязать администрацию Александрийского сельсовета Благодарненского района Ставропольского края в течение 1 месяца с момента вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу разработать программу по энергосбережению <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы, представления через Благодарненский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Зинец