Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5816/2014 ~ М-5505/2014 от 11.11.2014

Дело № 2-5816/2014

                                             РЕШЕНИЕ

                             Именем Российской Федерации

23.12.2014 г. Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Хабаровой О.В.,

при секретаре Дектянникове А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Думича С. В., действующего в своих интересах и интересах Д., Д2., Д3. к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района, Малых В. Л. о признании утратившим право пользования жилым помещением, о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации,

                                                      установил:

Думич С.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д., Д2., Д3.., обратился в суд иском к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района, Малых В.Л. о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации.

Спорное жилое помещение представляет собой комнату < № > (по прежней нумерации - № < № >) жилой площадью 12,5 кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: < адрес >.

По договору < № > от 16.01.2002 г. ОАО «Уралмаш» предоставило Думичу С.В. жилое помещение, расположенное по адресу: общежитие < № > по < адрес > в комнате < № > во временное пользование на срок с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г.

По договору < № > от 17.01.2002 г. ОАО «Уралмаш» предоставило Малых В.Л. жилое помещение, расположенное по адресу: общежитие < № > по < адрес > в комнате < № > во временное пользование на срок с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г.

Впоследствии Малых В.Л. был переселен из комнаты < № > в комнату < № > данного общежития, а в сентябре 2005 года - на койко-место в комнату < № > (по новой нумерации - в комнату № < № >) общежития по < адрес >.

В соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области № < № > от 21.11.2006 г. «О даче согласия на отчуждение объектов специализированного жилого фонда, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП СО «Облжилсервис» и постановлением главы г.Екатеринбурга < № > от 28.12.2006 г. «О приеме в муниципальную собственность объектов государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области - общежитий, являющихся собственностью Свердловской области», дом < № > по ул.< адрес > принят в муниципальную собственность, исключен из числа общежитий, кроме жилых помещений, заселенных покоечно, и передан на управление и обеспечениетехнической эксплуатации ЕМУП «СУЭРЖ».

Вступившим в законную силу решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 08.04.2008 г. по иску Думича С.В. к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района, Малых В.Л. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, установлено, что Малых В.Л. имеет равное с Думичем С.В., несовершеннолетним Д. право пользования спорной комнатой.

Из справки с места жительства следует, что в комнате < № > (по новой нумерации - № < № >) общежития по < адрес > с 25.09.1996 г. и по настоящее время зарегистрирован Думич С.В., с 23.05.2007 г. сын Д., < дд.мм.гггг > года рождения, с 02.07.2014 г. сыновья Д3.., Д2., < дд.мм.гггг > года рождения. Малых В.Л., его дочь М., < дд.мм.гггг > года рождения, зарегистрированные по данному адресу с 20.10.2000, 14.09.2010 соответственно, сняты с регистрационного учета с 24.02.2012 г.

05.04.2012 Малых В.Л. в Администрацию Орджоникидзевского района направил уведомление о том, что он и несовершеннолетняя М. сняты с регистрационного учета в спорном жилом помещении и поставлены на регистрационный учет по адресу: < адрес >, в связи с чем, просил расторгнуть с ним и его несовершеннолетним ребенком отношения по предоставлению в пользование помещения, расположенного по < адрес >. Аналогичное сообщение было направлено в ЕМУП «СУЭРЖ» для закрытия лицевого счета.

В связи с тем, что Малых В.Л., члены его семьи в спорном жилом помещении не проживают, их вещей в комнате нет, их отсутствие носит добровольный, постоянный характер, обязанностей нанимателя жилого помещения Малых В.Л. не исполняет, расторг в отношении себя договор найма жилого помещения, поскольку приобрел право пользования другим жилым помещением по адресу: < адрес >, Думич С.В. просит признать Малых В.Л. утратившим право пользования комнатой < № > по < адрес >.

В 2014 обратившись в Администрацию Орджоникидзевского района с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, Думич С.В. получил отказ в связи с тем, что согласно списку граждан, зарегистрированных по адресу: < адрес > зарегистрирован на койко-место Малых В.Л.

В связи с отсутствием договора социального найма Думич С.В., его несовершеннолетние дети Д., Д2., Д3. не могут реализовать свое право на приватизацию спорной комнаты.

Считая отказ в заключение договора социального найма жилого помещения незаконным, Думич С.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних Д., Д2., Д3., обратился в суд иском к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района, Малых В.Л. о признании утратившим право пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права собственности в порядке приватизации по 1/4 доли за каждым.

Думич С.В., его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района, Малых В.Л. в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, закрепляя право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища (часть 1), одновременно обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права (часть 2), в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, - путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.4 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 № 328 (в редакции постановления Правительства РФ от 23.07.1993 № 726) жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (ст.94 Жилищного кодекса Российской Федерации). Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации). В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (ч.3 ст.100 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон, наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой комнату < № > (по прежней нумерации - № < № >) жилой площадью 12,5 кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: < адрес >.

По договору < № > от 16.01.2002 г. ОАО «Уралмаш» предоставило Думичу С.В. жилое помещение, расположенное по адресу: общежитие < № > по < адрес > в комнате < № > во временное пользование на срок с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г.

По договору < № > от 17.01.2002 г. ОАО «Уралмаш» предоставило Малых В.Л. жилое помещение, расположенное по адресу: общежитие < № > по < адрес > в комнате < № > во временное пользование на срок с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г.

Впоследствии Малых В.Л. был переселен из комнаты < № > в комнату < № > данного общежития, а в сентябре 2005 года - на койко-место в комнату < № > (по новой нумерации - в комнату № < № >) общежития по < адрес >.

В соответствии с распоряжением Правительства Свердловской области № < № > от 21.11.2006 г. «О даче согласия на отчуждение объектов специализированного жилого фонда, закрепленных на праве хозяйственного ведения за ГУП СО «Облжилсервис» и постановлением главы г.Екатеринбурга № 2722 от 28.12.2006 г. «О приеме в муниципальную собственность объектов государственного специализированного жилищного фонда < адрес > - общежитий, являющихся собственностью Свердловской области», дом < № > по ул. < адрес > принят в муниципальную собственность, исключен из числа общежитий, кроме жилых помещений, заселенных покоечно, и передан на управление и обеспечениетехнической эксплуатации ЕМУП «СУЭРЖ».

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 08.04.2008 г. по иску Думича С.В. к Администрации г. Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района, Малых В.Л. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, установлено, что Малых В.Л. имеет равное с Думичем С.В., несовершеннолетним Д. право пользования спорной комнатой.

Из справки с места жительства следует, что в комнате < № > (по новой нумерации - № < № >) общежития по < адрес > с 25.09.1996 г. и по настоящее время зарегистрирован Думич С.В., с 23.05.2007 г. сын Д., < дд.мм.гггг > года рождения, с 02.07.2014 г. сыновья Д3., Д2., < дд.мм.гггг > года рождения.

Малых В.Л., его дочь М., < дд.мм.гггг > года рождения, зарегистрированные по данному адресу с 20.10.2000, 14.09.2010 соответственно, сняты с регистрационного учета с 24.02.2012 г.

05.04.2012 Малых В.Л. в Администрацию Орджоникидзевского района направил уведомление о том, что он и несовершеннолетняя М. сняты с регистрационного учета в спорном жилом помещении и поставлены на регистрационный учет по адресу: < адрес >, в связи с чем, просил расторгнуть с ним и его несовершеннолетним ребенком отношения по предоставлению в пользование помещения, расположенного по < адрес >. Аналогичное сообщение было направлено в ЕМУП «СУЭРЖ» для закрытия лицевого счета.

Согласно справке о регистрации по месту жительства Малых В.Л., его дочь М., < дд.мм.гггг > года рождения, зарегистрированы по адресу: г. < адрес > с 24.02.2012 г.

Из выписки - расчету по лицевому счету < № > следует, что Думич С.В. оплачивает жилищно-коммунальные услуги по жилому помещению, расположенному по < адрес > (площадь 12,5 кв.м) за четверых зарегистрированных лиц, задолженность отсутствует.

Как следует из свидетельств о рождении, отцом Д., < дд.мм.гггг > года рождения, Д2., Д3., < дд.мм.гггг > года рождения, является Думич С.В.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Другими словами, закрепив в законе право на бесплатную приватизацию жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, государство обязано обеспечить гражданам возможность его реализации.

С учетом изложенного, жилые помещения (квартиры, комнаты) в домах, которые использовались в качестве общежитий, принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, могут быть приватизированы на общих основаниях. В данном случае ч.1 ст.4 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Не ограничивает такую возможность и отсутствие оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, поскольку право граждан на приватизацию жилых помещений в указанных домах не может ставиться в зависимость от бездействия органов местного самоуправления по осуществлению документального оформления договоров социального найма, а также оформления уже изменившегося в силу закона статуса домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий.

В силу ст.1 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.11 названного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст.6 Закона).

Согласно ст. ст. 2, 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, имеющие право пользования жилыми помещениями вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного лица, с согласия всех, имеющих право на приватизацию совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Поскольку ответчик Малых В.Л. в феврале 2012 снялся с регистрационного учета в спорном жилом помещении, 05 апреля 2012 обратился в Администрацию Орджоникидзевского района просьбой расторгнуть отношения по пользованию комнатой < № > по < адрес > отношении себя и несовершеннолетней М., в ЕМУП «СУЭРЖ» с просьбой закрыть лицевой счет и не начислять оплату за коммунальные услуги, выехал на постоянное место жительства по адресу: < адрес >, суд приходит к выводу о том, что Малых В.Л. в общежитии не проживает, спорную жилую площадь не использует, поэтому требование о признании его утратившим право пользования жилой комнатой подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения может быть только изолированное жилое помещение, а истец фактически занимает отдельную комнату, что следует из кадастрового паспорта, суд считает, что в соответствии со ст. 1 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», он вправе ставить вопрос о приватизации данного жилого помещения.

Из сведений ЕМУП «Бюро технической инвентаризации», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области следует, что право бесплатной приватизации истцом Думичем С.В., несовершеннолетними Д., Д2., Д3. не использовано.

Таким образом, принимая во внимание, что судом полностью проверено право истца Думича С.В., несовершеннолетних Д., Д2., Д3. на приватизацию, право на приватизацию ими не использовано, все необходимые документы для приватизации собраны, ордер на спорную комнату истцу не представлен, администрация г. Екатеринбурга не дает согласия на приватизацию в связи с отсутствие договора социального найма, что существенно нарушает права истца на приобретение жилья и улучшение своих жилищных условий, суд приходит к выводу, что исковые требования истца, о признании за истцом Думичем С.В., несовершеннолетними Д., Д2., Д. право пользования жилым помещением на условиях социального найма, признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации подлежат удовлетворению.

Других требований истцом не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

ПризнатьМалых В. Л. утратившим право пользования комнатой < № >, расположенной по адресу: < адрес >.

Признать за Думичем С. В., Д., Д2., Д3. право пользования комнатой < № >, расположенной по адресу: < адрес > на условиях социального найма.

Признать за Думичем С. В., Д., Д2., Д3. право собственности на комнату < № >, расположенную по адресу: < адрес > порядке приватизации по 1/4 доли в праве общей долевой собственности за каждым.

Решение суда является основанием для регистрации за Думичем С. В., Д., Д2., Д3. права собственности на комнату < № >, расположенную по адресу: < адрес > по 1/4 доли в праве общей долевой собственности за каждым.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти дней.

Судья:                                                  О.В. Хабарова

Мотивированное решение составлено 29.12.2014.

Судья:                                                  О.В. Хабарова