Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-208/2021 от 26.04.2021

<данные изъяты>

УИД: 36RS0006-01-2021-002690-09

Дело № 12-208/2021

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2021 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Савельева Алексея Владимировича на постановление Административной комиссии при управе Центрального района ГО г. Воронеж № 0355235804360000000059227 от 21.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

установил:

Постановлением Административной комиссии при управе Центрального района ГО г. Воронеж №0355235804360000000059227 от 21.04.2021 Савельев А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, Савельев А.В. обратился с настоящей жалобой, ссылаясь на то, что на территории парковки по адресу г. Воронеж, ул. Фридриха Энгельса, 7а отсутствует информация, предусмотренная п. 7.4 Положения, имеется только знак «Платная парковка» № 8.8, предусмотренный правилами дорожного движения. Заявитель указывает, что как водитель и собственник транспортного средства при въезде на территорию платной парковки не смог получить информацию о порядке работы данной парковки, способах и стоимости оплаты, так как данная информация отсутствовала. В рассматриваемой жалобе заявитель Савельев А.В. ставит вопрос об отмене оспариваемого постановления.

В судебном заседании представитель административной комиссии при Управе Центрального района, действующая на основании доверенности Кошелева Н.И., с доводами жалобы не согласилась, представлен письменный отзыв, согласно которому вина правонарушителя полностью подтверждена фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ПАК «SOVA-М» (идентификационный номер 001204, дата поверки: 24.06.2019, свидетельство о поверке: 6/651-249-19 поверка действительна до: 23.06.2021), имеющего функции фотосъемки, видеозаписи, выявлена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком № с 17:00 до 18:00 на территории парковки, используемой на платной основе по адресу г Воронеж ул. Фридриха Энгельса, дом № 7А, парковочная зона № 3607 без внесения платы.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 33.2 отнесено к компетенции административной комиссии при Управе района.

В силу пункта 5.9 постановления администрации городского округа города Воронежа от 9 октября 2014 г. N 1405 "О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа" режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 8 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 9 октября 2014 г. N 1405 "О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа" пользователи парковок обязаны в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 Положения. Размер платы установлен постановлением администрации городского округа город Воронеж от 10 сентября 2018 г. N 582 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж".

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из оспариваемого постановления, административной комиссией установлено, что 12.03.2021 в период с 16:40 до 17:20 на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Воронеж, улица Фридриха Энгельса, д. 7 А (координаты: широта 51.6776100, долгота 39:2107835) было размещено транспортное средство регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Савельев А.В., без внесения платы, установленной п. 1.1 постановления администрации городского округа город Воронеж от 10.09.2018 № 582, т.е. с нарушением п. 5.9, пп. 3 п. 5.5 постановления администрации городского округа город Воронеж от 09.10.2014 № 1405 «О создании и использовании парковок (парковочных мест) на платной основе на автомобильных дорогах местного значения города Воронежа».

С учетом обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, на обсуждение лиц, участвующих в деле поставлен вопрос о наличии 12.03.2021 на территории парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Воронеж, улица Фридриха Энгельса, д. 7 А (координаты: широта 51.6776100, долгота 39:2107835) дорожных знаков 6.4 «Парковка», п. 8.8 «Платные услуги», а также факт распространения указанных знаков на место размещения транспортного средства, нахождение автомобиля заявителя на парковке весь период времени, вмененный в качестве неоплаты парковки.

Из имеющегося в деле фотоматериала, зафиксированного при помощи специального технического средства, содержащегося в оспариваемом постановлении, а также имеющимися фотоматериалами с места парковки данные факты установить невозможно.

Предоставленный фотоматериал дорожных знаков 6.4 «Парковка», п. 8.8 «Платные услуги» не отображает.

Как следует из оспариваемого постановления, факт совершения административного правонарушения зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи программно-аппаратного комплекса «SOVA-M» заводской номер 001204 (свидетельство о поверке №6/651-249-19, поверка действительна до 23.06.2021).

В судебном заседании представитель административной комиссии доказательств, подтверждающих указанные факты, не представил.

Анализ предоставленных материалов дела об административном правонарушении, не позволяет суду прийти к выводу о том, что принадлежащее Савельеву А.В. автотранспортное средство было расположено на территории платной парковки, на которую распространяют свое действие дорожные знаки 6.4 «Парковка», п. 8.8 «Платные услуги» в течение всего периода времени, вмененного в качестве неоплаты парковки.

Доводы представителя административной комиссии о том, что зоны территории платной парковки установлены на всех центральных улицах, закреплены нормативным актом, а, следовательно, требования нормативных актов должны исполняться всеми без исключения гражданами, установленные по делу обстоятельства не опровергают.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).

При таких обстоятельствах выводы административной комиссии о наличии в действиях Савельева А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 г. N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", являются необоснованными.

На основании изложенного, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению, а жалоба Савельева А.В. – удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу Савельева Алексея Владимировича удовлетворить.

Постановление административной комиссии при Управе Центрального района г. Воронежа № 0355235804360000000059227 от 21.04.2021 о привлечении Савельева Алексея Владимировича к административной ответственности по ст. 33.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить.

Производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко