Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-820/2012 ~ М-133/2012 от 13.01.2012

         Дело №2 -820/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                                                          ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего Исаченко М.В.,

При секретаре Островской Р.В.,

С участием истца - Максименко А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Максименко Алексея Анатольевича к Администрации г. Благовещенска о признании права собственности на объект недвижимого имущества, -

                                                               УСТАНОВИЛ:

Максименко Алексей Анатольевич обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Администрации гор. Благовещенска о признании за ним права собственности на объект недвижимого имущества - гараж, общей площадью 22 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный на земельном участке с ***. В обоснование заявленных требований истец указала, что постановлением мэра *** *** от *** ООС «Дружба» был предоставлен земельный участок площадью 4298 кв.м. с кадастровым номером *** для строительства гаражей. С ООС «Дружба» был заключен договор аренды земельного участка. *** между ООС «Дружба» и Максименко А.А. заключен договор долевого участия *** на строительство гаража. Истец, на закрепленном за ним земельном участке за собственные средства возвела гараж в соответствии с проектно-сметной документацией ООС «Дружба» *** ООС «Дружба» принял у истца Максименко А.А. результат выполненных работ в соответствии с договором на участие в долевом строительстве *** от ***, что подтверждается актом приемки выполненных работ от ***. Земельный участок под объектом недвижимости поставлен на кадастровый учет. Истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области с заявлением о регистрации права собственности на данный гараж. Однако, *** в государственной регистрации права собственности истца на объект недвижимости было отказано. В связи с изложенным, истец вынужден был обратиться в суд. На основании изложенного и ссылаясь на положения ст. ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ, просит признать право собственности на объект недвижимого имущества - гараж, общей площадью 22 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный на земельном участке с *** в 409 квартале г. Благовещенска за Максименко Алексеем Анатольевичем.

Истец в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков - Администрации гор. Благовещенска, ООС «Дружба» в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства указанные лица извещены надлежащим образом в соответствии с правилами ст. 113 ГПК РФ. В материалах дела имеется ходатайство представителя администрации г. Благовещенска о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие его представителя. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено при данной явке в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно письменного отзыва поступившего в адрес суда *** администрация г. Благовещенска с заявленными исковыми требованиями не согласилась, в обоснование указав, что на основании постановления мэра г. Благовещенска от *** *** органу общественной самодеятельности «Дружба» в 409 квартале г. Благовещенска был предоставлен земельный участок общей площадью 4298 кв. м. с кадастровым номером ***, для строительства надземных автостоянок закрытого типа. В эксплуатацию данные гаражи не принимались. Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Так как спорный гараж подлежат вводу в эксплуатацию, следовательно право собственности на гараж возникнет только после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию. Поскольку построенный гараж в эксплуатацию не предъявлялся и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не оформлялось, следовательно гараж, расположенный в 409 квартале г. Благовещенска является объектом незавершенного строительства и невозможно сделать вывод о том, что данный гараж не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от *** № 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Пунктами 6 и 7 Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от *** N 921 установлено, что техническая инвентаризация объектов капитального строительства подразделяется на первичную техническую инвентаризацию и техническую инвентаризацию изменений характеристик объекта капитального строительства. По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера. В соответствии с ч. 8, 9 Приказа Минэкономразвития РФ от *** N 577 «О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости» к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства" государственный учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта учета, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта учета. Постановка на учет объекта учета сопровождается присвоением объекту учета кадастрового номера. Вместе с тем истцом на спорный гараж был представлен технический паспорт от ***, в котором кадастровый номер, отсутствует. Таким образом, доказательств о том, что данный гараж действительно расположен на земельном участке с кадастровым номером *** истцом не представлено. На основании вышеизложенного, администрация города Благовещенска просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения истца, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, при этом такие права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего их.

Статьей 12 ГК РФ установлено, что, помимо прочего, защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

Судом установлено, что постановлением мэра г. Благовещенска от *** *** органу общественной самодеятельности «Дружба» предоставлен в аренду, сроком на 3 года, земельный участок, площадью 4298 кв.м. с кадастровым номером *** из категорий земель поселений, находящихся в Северной планировочной зоны, квартал 409, для строительства надземных автостоянок закрытого типа, согласно прилагаемому плану.

*** между Максименко А.А. (Заказчик) и Органом общественной самодеятельности «Дружба» (Исполнитель) заключен договор на участие в долевом строительстве ***, в соответствии с которым, последний обязуется оформить всю необходимую документацию, а также акт ввода гаражей в эксплуатацию, произвести оформление кадастрового плана участка, предоставить место под строительство гаража ***, за внесенные Максименко А.А. денежные средства в размере *** рублей.

Таким образом, строительство спорного гаража осуществлялось истцом, а ООС «Дружба» предоставило земельный участок под строительство гаража и обязалось сдать объект в эксплуатацию.

Согласно акту от *** ООС «Дружба» принял от Максименко А.А. результат выполненных работ по договору *** от ***.

Кроме того, обстоятельства принадлежности спорного объекта недвижимости истцу в ходе судебного заседания подтвердили свидетели Свидетель 2, Свидетель 1, оснований сомневаться в достоверности показаний которых у суда не имеется.

Истцом условия договора *** долевого участия в строительстве выполнены, осуществлены строительство гаража и передача выполненных работ исполнителю по акту приемки выполненных работ от ***, переданы денежные средства в размере *** рублей, что подтверждается пояснениями истца и не оспаривалось в силу ст. 56 ГПК РФ сторонами.

При этом, судом установлено, что в нарушение п. 3.4. договора участия в долевом строительстве ООС «Дружба» свои обязательства по сдаче гаражей в 409 квартале г. Благовещенска в эксплуатацию и передаче документов для оформления права собственности истца на построенный им гараж не исполнило.

По смыслу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ приемка в эксплуатацию производится с целью выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которое представляет собой документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. В сущности данным документом подтверждается соответствие возведенного объекта строительства проектной документации и градостроительному плану, отсутствие нарушения прав и законных интересов иных граждан.

Спорный гараж, в отношении которого заявлены требования, является достроенным, что следует из представленного технического паспорта, кадастрового паспорта, изготовленного МУП «Белогорстехинвентаризация» по состоянию на ***, согласно которых данный гараж построен в *** году, расположен в 409 квартале г. Благовещенска, его общая площадь составляет 22,0 кв.м., ему присвоены: инвентарный номер ***, кадастровый номер ***. Сведений о регистрации прав собственности не усматривается.

Как следует из межевого плана, кадастрового паспорта земельного участка от *** ***, спорный гараж расположен южной части кадастрового квартала, граница которого проходит по граница Чигиринской мелиоративно- оросительной системы - *** ( квартал 409) Амурская область, г. Благовещенска, земельный участок имеет кадастровый номер ***, разрешенное использование - для строительства надземных автостоянок закрытого типа.

Кроме того, согласно техническому заключению, в отношении здания спорного гаража, построенного в 409 квартале г. Благовещенска, технические решения соответствуют требованиям экологических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, не затрагивают имущественные интересы третьих лиц.

Оценивая обстоятельства отсутствия разрешения на строительство данного гаража, представляющего собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, суд полагает, что данные обстоятельства не могут являться препятствием в реализации прав истца на возведенный гараж, поскольку данная обязанность постановлением мэра г. Благовещенска от *** *** была возложена на ООС «Дружба», а в силу п/п.1 п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, не требуется.

Как указано в ч.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий орган исполнительной власти, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Договором на участие в долевом строительстве от *** *** обязанность по вводу объекта в эксплуатацию была возложена на ООС «Дружба», который ликвидирован по решению его учредителей (участников) и *** исключен из Единого государственного реестра, о чем в реестре произведена запись о прекращении деятельности за ***, в связи с чем, государственная регистрация права собственности истца на гараж во внесудебном порядке в настоящее время невозможна.

Постановлением мэра г. Благовещенска от *** *** установлен перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи построенных после *** года. Такими документами являются постановление мэра г. Благовещенска об отводе земельного участка под строительство гаражей; разрешение на строительство гаражей конкретными лицами; акт приемки гаражей комиссией АСК администрации г. Благовещенска. Во всех остальных случаях право собственности на гаражи устанавливается в судебном порядке.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Вместе с тем, судом учитывается, что в силу ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с ч.2 ст. 55 ГрСК РФ, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Не требуется предоставление градостроительного плана земельного участка для ввода объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство выдано до введения в действие настоящего Кодекса, а также в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от *** N 191-ФЗ. При этом правила пункта 2 части 6 статьи 55 настоящего Кодекса не применяются (Федеральный закон от *** N 191-ФЗ).

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

При этом в соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от *** N 206-О-О документы, подтверждающие факт ввода объекта в эксплуатацию, не содержат положений, регламентирующих условия регистрации права собственности на данные объекты, они носят технический характер и лишь устанавливают процедуру ввода законченных строительством объектов недвижимости в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от *** N 191-ФЗ «О введении в действие ГрК РФ» он применяется, в частности, к отношениям по архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие ГрК РФ, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Учитывая, что истцом возведен гараж на земельном участке, отведенном для строительства надземных автостоянок закрытого типа, отсутствуют сведения о нарушении прав и законных интересов других граждан, угрозе жизни и здоровья граждан, принимая во внимание, что доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено, истец не имеет возможность в ином порядке получить надлежащие документы для государственной регистрации права собственности на гараж, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Максименко А.А. о признании права собственности на объект недвижимого имущества - гараж, общей площадью 22 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный на земельном участке с КН *** в 409 квартале г. Благовещенска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Признать за Максименко Алексеем Анатольевичем право собственности на объект недвижимого имущества - гараж, общей площадью 22 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный на земельном участке с КН *** в 409 квартале г. Благовещенска.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья                                                       М.В. Исаченко