Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1060/2018 от 04.10.2018

дело №

РЕШЕНИЕ

    г. Ставрополь        01 ноября 2018 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Мальцевой Е.Н.,

при секретаре Тюбееве И.Р.,

с участием: помощника прокурора Промышленного района города Ставрополя Тихонюк Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного суда города Ставрополя протест заместителя прокурора Промышленного района города Ставрополя Вовка В.Е., на постановление № о назначении наказания по делу об административном правонарушении от дата, в отношении Шамояна Д. К.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении наказания по делу об административном правонарушении от дата, вынесенном административной комиссией Промышленного района муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края Шамоян Д. К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» от 10.04.2008 года №20-кз и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением заместитель прокурора Промышленного района города Ставрополя Вовк В.Е. подал на него протест в Промышленный районный суд г.Ставрополя, указав, что дата главным специалистом отдела координации потребительского рынка и защиты прав потребителей комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя ххх в отношении Шамояна Д.К. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» (далее - Протокол №).

Постановлением Административной комиссии от дата № Шамоян Д.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае».

Шамоян Д.К. привлечен к административной ответственности за самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли.

Вместе с тем, согласно ст. 10 Закона Ставропольского края от 15.07.2002 № 31-кз «О порядке образования и деятельности административных комиссий в Ставропольском крае» производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения, при этом, в соответствии со ст.4 данного Закона, в целях принятия законного, обоснованного и всестороннего решения, административные комиссии наделены достаточными правами и полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Ставропольского края.

Проверкой законности Постановления № установлено, что в нарушение требований статей 26.1-26.2 КоАП РФ, вина Шамояна Д.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» не доказана, при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлена его виновность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Основанием к привлечению Шамояна Д.К. к административной ответственности послужил фотоматериал к протоколу №, который сам по себе не свидетельствует о совершении инкриминируемого деяния.

Постановление по делу об административном правонарушении -важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу, следовательно, при изложенных обстоятельствах Постановление № противоречит требованиям ст.1.2, ч.1 ст.1.6, ч.1. ст.3.1, ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Просит суд отменить постановление № о назначении наказания по делу об административном правонарушении от дата, в отношении Шамояна Д. К..

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района города Ставрополя поддержала доводы протеста по основаниям, изложенным в нем. Просила отменить постановление № о назначении наказания по делу об административном правонарушении от дата, в отношении Шамояна Д. К..

В судебное заседание представитель административной комиссии Промышленного района города Ставрополя Ставропольского края, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Шамоян Д.К., извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, не явились, уважительной причины своей неявки в суд не представили.

Выслушав помощника прокурора, проверив доводы протеста, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, дата в 12 часов 57 минут по адресу: <адрес>, Шамоян Д.К. самовольно осуществлял(а) деятельность в сфере торговли, а именно торговал(а) плодоовощной продукцией из ящиков, то есть, вне мест определенных Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ставрополя Решение Ставропольской городской Думы от 24 декабря 2015 г. №802, и в отсутствии договора на право размещения нестационарного торгового объекта или договора аренды земельного участка под нестационарным торговым объектом, т.е. совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г. - самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения административной комиссией Промышленного района муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края постановления № о назначении наказания по делу об административном правонарушении от дата, о привлечении Шамояна Д. К. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г.

Часть 1 статьи 9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008 г. указывает на то, что самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, мотивированным и обоснованным, в постановлении должны быть указаны, в том числе: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

При этом требование о мотивированности означает, что указанное решение должно содержать обоснование сформулированных в нем выводов со ссылками на положения закона и конкретные исследованные доказательства.

Суд полагает, что вина Шамояна Д.К. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» не доказана, поскольку административной комиссией Промышленного района муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлена его виновность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Основанием к привлечению Шамояна Д.К. к административной ответственности послужил фотоматериал к протоколу №, который сам по себе не свидетельствует о совершении инкриминируемого деяния.

Данное обстоятельство исключает виновность Шамояна Д.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» № 20-кз от 10.04.2008.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения выносится решение об отмене постановления об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление № о назначении наказания по делу об административном правонарушении от дата, вынесенное административной комиссией Промышленного района муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края в отношении Шамояна Д. К., подлежит отмене.

Руководствуясь главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>