Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-190/2019 (2-1597/2018;) ~ М-1376/2018 от 26.11.2018

Дело № 2 – 190/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 14 марта 2019 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ФИО о признании права собственности на самовольную постройку.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО обратился в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на блок № 1 общей площадью 134,1 кв.м, в том числе жилой площадью 48 кв.м, блок № 2 общей площадью 134.1 кв.м, в том числе жилой площадью 47,9 кв.м., блок № 3 общей площадью 134,2 кв.м, в том числе жилой площадью 48,3 кв.м, блок № 4 общей площадью 133,9 кв.м, в том числе жилой площадью 48,0 кв.м в жилом доме блокированной застройки, расположенном по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от <дата> принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, общей площадью 2225 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес> На вышеуказанном земельном участке истец снес старый одноэтажный жилой дом общей площадью 58,4 кв.м и выстроил новый общей площадью 536,3 кв.м, в том числе жилой – 192,2 кв.м. До начала строительства истец получал все необходимые разрешения. В <дата> года истец обратился в Администрацию МО «<адрес>» <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство, однако <дата> получил отказ, так как на земельном участке уже был размещен объект капитального строительства, в связи с чем, разрешение на строительство на уже строящийся объект не могло быть выдано. В виду изложенного спорный объект недвижимости отвечает признакам самовольной постройки. С целью узаконивания самовольной постройки истцом было получено заключение ООО «Параллель» № <номер> от <дата>, согласно которому построенный жилой дом отвечает статусу «Жилой дом блокированной застройки», требования п. 2 ст. 49 ГрК РФ и п. 3.2 и п. 3.3 раздела 3 «Термины и определения» Свода правил СП55.13330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», Градостроительному плану земельного участка: жилой дом имеет этажность не более чем (фактическое количество надземных этажей – два), состоит из четырех автономных одноквартирных домов, количество которых не превышает десять, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общие стены без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, каждый жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к инженерным сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над и под другими жилыми блоками. По результатам обследования ООО «Параллель» установлено нормативное объемно-планировочное решение каждого автономного блока, фактически все четыре автономных жилых блока № 1 № 2 № 3 № 4 имеют необходимый перечень и состав помещений, согласно поэтажных планов, жилой дом в целом соответствует нормативу. Техническое состояние несущих конструкций жилого дома блокированной застройки оценивается как работоспособное, соответствует техническим регламентам надежности и безопасной эксплуатации статуса объекта недвижимости, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет. Жилой дом блокированной застройки, находящийся в стадии завершенного строительства соответствует градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям. Жилой дом, состоящий из 4-х автономных жилых блоков соответствует правилам землепользования и застройки Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, соответствует Градостроительному плану земельного участка. Ущемление прав третьих лиц не усматривается. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.

    Определения суда от <дата> к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО

    Истец ФИО, представитель истца ФИО, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дав пояснения, полностью совпадающие с обстоятельствами, изложенными в нем.

    Представители ответчиков Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили о рассмотрения дела без участия представителей администраций.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает.

    Суд, заслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит иск, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено, что ФИО на основании договора купли-продажи от <дата>, на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 2225 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объектами дом блокированной застройки, расположенный по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 11-25, 129, 145-147).

ФИО был получен градостроительный план № <номер> земельного участка c кадастровым номером ***, согласно которому на указанном земельном участке предусмотрено строительство «Жилого дома», определены градостроительные регламенты, место допустимого размещения объектов капитального строительства, отступы от границ земельного участка (л.д. 149). Впоследствии в градостроительный план земельного участка внесены изменения, застройщику разрешено строительство жилого дома блокированной застройки (том 1 л.д. 153).

Как следует из пояснений истца, материалов дела, на вышеуказанном земельном участке располагался одноэтажный жилой дом общей площадью 58,4 кв.м, жилой площадью 32,7 кв.м, принадлежащий ФИО на основании договора купли-продажи от <дата> По данным технической инвентаризации от <дата> жилой дом снесен, выстроен новый дом общей площадью 536,3 кв.м, жилой площадью 192,2 кв.м, что подтверждается справкой № <номер> С от <дата>, поэтажными планами 1-го и 2-го этажей Смоленского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (том 1 л.д. 148, 127, 128).

Новый жилой дом блокированной застройки, состоящий из 4-х блоков (№ 1, № 2, № 3, № 4) в соответствии с топографическим планом, выполненным ООО «ГАЗТЕХГЕО» в <дата> году, выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от <дата> выстроен на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 2225 кв.м с отступом от ранее существовавшего ветхого дома на 1 м к северу. Старый жилой дом на топографическом плане обозначен: «Снесен» (том 1 л.д. 126).

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером *** разделен на четыре земельных участка с категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка с кадастровыми номерами: *** площадью 498+/-8 кв.м, *** площадью 609 +/-9 кв.м, *** площадью 529+/-8 кв.м, *** площадью 589+/-8 кв.м. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером *** каждый из четырех блоков возведенного жилого дома блокированной застройки располагается на отдельном земельном участке (том 2 л.д. 31-42, 43-45, 46-48, 49-51, 52-54, 55-58).

При обращении истца в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство, им был получен отказ, в виду того, что нормами градостроительного законодательства не установлена возможность и процедура выдачи разрешения на строительство на возведенный или строящийся объект. Разрешение на строительство дает право застройщику осуществлять строительство объекта капитального строительства, в связи, с чем выдача разрешения на строительство должна предшествовать проведению строительных работ. Согласно акту обследования от <дата>, составленному Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области в месте предполагаемого строительства был размещен объект капительного строительства (л.д. 9, 10).

Суд полагает, что Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области было правомерно отказано истцу в выдаче разрешения на строительство, в виду того, что действующими нормами ГрК РФ не предусмотрена процедура выдачи такого разрешения на завершенный строительством объект недвижимости.

С учетом изложенных обстоятельств, спорный объект недвижимости отвечает признакам самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 49 ГрК РФ жилой дом блокированной застройки – это дом с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно п. 3.2, п. 3.3. раздела № 3 «Термины и определения» Свода правил "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" блок жилой автономный – это жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками. Блокированная застройка домами жилыми одноквартирными – это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок.

Пунктом 4.5 раздела 4 «Общие требования» и п. 6.1 раздела 6 «Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» Свода правил "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" предъявляются следующие требования к объемно-планировочному решению дома (автономного блока в отдельности). Дом (блок) должен включать как минимум следующий состав помещений, предназначенный для создания условий для отдыха, сна и гигиенических процедур, приготовления и приема пищи: одну или несколько комнат (площадью общей комнаты (или гостиной) не менее 12 кв.м), спальни площадью 8 кв.м (при размещении ее в мансарде - 7 кв.м), кухню площадью не менее 6 кв.м, ванную и (или) душевую комнаты, туалет или совмещенный санузел, кладовые, вспомогательное помещение генераторной отопления и (или) электроснабжения.

    Согласно заключению № <номер> от <дата>, выполненному ООО «Параллель», по результатам обследования спорного объекта недвижимости, построенный жилой дом отвечает статусу «Жилой дом блокированной застройки», требования п. 2 ст. 49 Градостроительного Кодекса РФ и п. 3.2 и п. 3.3 раздела 3 «Термины и определения « Свода правил СП 5513330.2016 «СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», градостроительному плану земельного участка: жилой дом имеет не более чем три (фактическое количество надземных этажей – два), состоит из четырех автономных одноквартирных домов (автономных жилых блоков), количество которых не превышает десять, и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования, каждый жилой блок имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к инженерным сетям, не имеет общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над и под другими жилыми блоками. Инженерное обеспечение каждого автономного жилого блока: отопление – водяное от автономных газовых котлов (газ-сетевой), водопровод – центральный автономный, канализация – автономные септики с водонепроницаемыми выгребами, электроснабжение – центральное автономное, вентиляция – приточно-вытяжная через каналы в стенах в каждом блоке автономная и естественная через открывающиеся створки окон и дверей.

    По результатам обследования и в соответствии с поэтажными планами, выполненными Смоленским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию дома на <дата>, жилой дом общей площадью 563,3 кв.м, в том числе жилой – 192, 2 кв.м двух этажный блокированного типа, состоит из четырех автономных жилых блоков в стадии завершенного строительства степенью готовности 100 %, что соответствует фактическому контуру жилого дома, обозначенному на топографическом плане с нанесение границ земельного участка и расположенного на нем жилого дома. Контур жилого дома включает в себя 4 блока под номерами № 1, № 2, № 3, № 4, каждый из которых имеет следующие характеристики:

    Блок № <номер>: этажность – два надземных этажа, общая площадь – 134,1 кв.м, в том числе жилая площадь 48 кв.м;

Блок № <номер>: этажность – два надземных этажа, общая площадь – 134,1 кв.м, в том числе жилая площадь – 47,9 кв.м;

Блок № <номер>: этажность – два надземных этажа, общая площадь – 134,2 кв.м, в том числе жилая площадь – 48,3 кв.м;

Блок № <номер>: этажность – два надземных этажа, общая площадь 133,9 кв.м, в том числе жилая площадь 48, 0 кв.м.

Каждый блок в отдельности соответствует требованиям объемно-планировочного решения, имеет состав и высоту помещений, отвечающий нормативу (статусу) «Блок жилой автономный», согласно п. 4.5 раздела 4 «Общие требования» и п. 6.1 раздела 6 «Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» Свода правил "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001".

Фактически техническое состояние несущих конструкций жилого дома блокированной застройки оценивается как работоспособное, соответствует техническим регламентам надежности и безопасности эксплуатации статуса объекта недвижимости, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет. Все конструкции находятся в работоспособном состоянии, соответствуют нормативным требованиям СП70.1333.2012 «СНиП <дата>-87 Несущие и ограждающие конструкции», СП20.1333.2011 «СНиП<дата>-85* Нагрузки и воздействия», СП22.1333.2011 «СНиП<дата>-83* Основания зданий и сооружений», СП50.13330.2012 «СНиП23-02-2003 Тепловая защита зданий», соответствует требованиям Федерального закона от <дата> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Жилой дом, состоящий из 4-х автономных жилых блоков (жилой дом блокированной застройки, в частности каждый блок в отдельности соответствует требования раздела 7 «Требования пожарной безопасности» Сп55.13330.2016 «СНиП31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», соответствует требованиям раздела 9 «Санитарно-эпидемиологические требования» СП55.13330.2016 «СНиП31-02-2001 Дома жилые одноквартирные», Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», соответствует Правилам землепользования и застройки Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, соответствует Градостроительному плану земельного участка, утвержденного Постановлением Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер>. Ущемление прав третьих лиц не усматривается (том 1 л.д. 113-169).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости возведен самовольно, единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры. Блоки жилого дома блокированной застройки расположены на отдельных земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности, по своему целевому назначению соответствует разрешенному использованию земельного участка. Спорный жилой дом блокированной застройки и каждый блок в отдельности возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, соответствует техническим регламентам надежности и безопасности эксплуатации объекта недвижимости, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет,

Исходя из изложенных обстоятельств, заявленные ФИО исковые требования, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, ФИО о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО право собственности на:

- блок № <номер> – общей площадью 134,1 кв.м, в том числе жилой площадью 48,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 529+/-8 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная жилая застройка,

- блок № <номер> – общей площадью 134,1 кв.м, в том числе жилой площадью 47,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 498+/-8 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная жилая застройка,

- блок № <номер> – общей площадью 134,2 кв.м, в том числе жилой площадью 48,3 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 609+/-9 кв.м., категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная жилая застройка,

- блок № <номер> – общей площадью 133,9 кв.м, в том числе жилой площадью 48,0 кв.м, расположенный на земельном участок с кадастровым номером ***, площадью 589+/-8 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование: блокированная жилая застройка, в жилом доме блокированной застройки по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд.

Судья Смоленского районного суда

Смоленской области О.В. Ульяненкова