Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1576/2015 ~ М-896/2015 от 25.02.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2015 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

судьи         Сметаниной О.Н.

при секретаре         ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Кулика В.А. к Департаменту социальной поддержки населения мэрии г.Тольятти, Министерству социально-демографической политики Самарской области о признании права на присвоение звания "Ветеран труда",

установил:

Истец обратился в суд с указанным заявлением. В последующем требования были уточнены, Кулик В.А. просит признать незаконным отказ Департамент социальной поддержки населения мэрии г.Тольятти в присвоении звания «Ветеран труда» и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». К участию в деле было привлечено в качестве ответчика Министерство социально-демографической политики Самарской области.

Представитель истца ФИО5, истец в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить, т.к. в период службы истца в ВС СССР с ДД.ММ.ГГГГ. ему было присвоено звание «Отличник Советской Армии», нагрудный знак ему был вручен перед строем всей воинской части. В присвоении звания «Ветеран труда» при обращении к ответчику ему было отказано. Истец с отказом не согласен, поскольку архивная справка подтверждается факт присвоения ему звания «Отличник Советской Армии», считает свои права на пользование предоставленными государством льготами нарушенными.

Представитель Департамента социальной поддержки населения мэрии г.о.Тольятти в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представила отзыв, согласно которому ответчик считает, что истцом не представлены доказательства награждения Кулика В.А. знаком «Отличник Советской Армии».

Представитель Министерства социально-демографической политики Самарской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Согласно представленному отзыву с иском Кулика В.А. ответчик не согласен, т.к. нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не входит в перечни государственных наград СССР, РСФСР, истец не представил доказательств награждения знаком «Отличник Советской Армии», поэтому основания для присвоения Кулику В.А. звания «Ветеран труда» отсутствуют.

Представитель третьего лица Отдела военного комиссариата Самарской области ФИО6 просила в удовлетворении иска отказать, поскольку отсутствуют основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Кулика В.А. необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – ФЗ «О ветеранах») ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Для указанных лиц устанавливается звание «Ветеран труда». При этом, согласно пункту 4 статьи 7 «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Самарской области порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определены Законом Самарской области от 06.05.2006г. № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее – Закон).

Согласно Закону Самарской области от 06.05.2006г. № 40-ГД в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации. Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Согласно ст.3 Закона Самарской области от 06.05.2006г. № 40-ГД лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают по месту жительства в органы местного самоуправления, осуществляющие меры социальной поддержки в пределах переданных органам местного самоуправления государственных полномочий (далее - уполномоченные органы), заявление с приложением следующих документов:

1) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет:

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации; в случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных;

документ, подтверждающий наличие у заявителя трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин;

2) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин:

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт постоянного проживания на территории Самарской области;

трудовая книжка либо справка, выданная в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных, подтверждающая начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в годы Великой Отечественной войны;

справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, подтверждающая наличие у заявителя трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Заявление со всеми необходимыми документами направляется уполномоченным органом в Министерство в 10-дневный срок.

Для присвоения звания "Ветеран труда" могут быть представлены подлинники документов или заверенные уполномоченными органами их копии.

Из иска и пояснений истца следует, что он проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 03.11.1973г. по 12.11.1975г., ему было присвоено звание «Отличник Советской Армии», нагрудный знак ему был вручен перед строем всей воинской части.

В обоснование своих требований истец ссылается на архивную справку о присвоении ему звания «Отличник Советской Армии».

Согласно архивной справке Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. в книге алфавитного учета рядового и сержантского состава войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ гг. значится начальник столовой, сержант Кулик ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки части ДД.ММ.ГГГГ., приказ №№, уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ. приказ №№.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об итогах боевой и политической подготовки за летний период обучения» личный состав части, идя навстречу 25 съезду нашей партии, с чувством высокой ответственности исполняет свой воинский долг, бдительно стоит на страже завоеваний Октября, настойчиво овладевает техникой и оружием, добился значительных успехов в боевой и политической подготовке, значительно повысил свое мастерство, укрепил воинскую дисциплину. В связи с чем был издан приказ о том, чтобы считать отличником Советской Армии сержанта Кулика В.А.

ДД.ММ.ГГГГ Кулику В.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку не представлены документы, подтверждающие награждение знаком «Отличник Советской Армии».

Из анализа вышеприведенных норм следует, что звание «Ветеран труда» может быть присвоено только при наличии документов, подтверждающих награждение государственными наградами либо ведомственными знаками отличия в труде от имени или по решению министерств или ведомств СССР, РСФСР или РФ.

При рассмотрении вопроса о том, какие награды относятся к государственным наградам, министерство руководствуется Положением о государственных наградах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 №442 «О государственных наградах Российской Федерации» и Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 № 360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР».

Нагрудный знак «Отличник Советской Армии» был учрежден Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957 № 67, которым было также утверждено и положение о нем. В соответствии с указанным положением право награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы. Награждение нагрудным знаком объявлялось приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

По сообщению ФКУ «Центральный архив Министерства обороны РФ» от ДД.ММ.ГГГГ. командир войсковой части № был наделен полномочиями издавать приказы по части, т.к. является самостоятельным юридическим лицом и представляет интересы Министерства обороны РФ. Нагрудные знаки «Отличник Советской Армии» не считаются ведомственными знаками отличия, т.к. награждение ими производилось приказами не Министра обороны, а должностных лиц более низкого ранга.

Из этого следует, что нагрудный знак «Отличник Советской Армии» не входит в перечни государственных наград СССР, РСФСР, в то время как в соответствии с Законом Самарской области № 40-ГД в качестве ведомственных знаков отличия в труде учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации и других органов государственной власти.

Кроме того, как видно из текста приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ., на который истец ссылается как на основание для своих требований, он не является лицом, награжденным знаком «Отличник Советской Армии», поскольку сведения о нем содержатся в п.5 приказа от ДД.ММ.ГГГГ., который гласит «считать отличников Советской Армии …. Кулика В.А.». Лица, награжденные знаком «Отличник Советской Армии» указаны в п.4 этого приказа: «считать отличниками Советской Армии и наградить нагрудными знаком «Отличник Советской Армии».

Факт наличия у Кулика В.А. нагрудного знака «Отличник Советской Армии» также не имеет правового значения, поскольку не доказывает факт награждения им, оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не дает, т.к. не входит в перечни государственных наград СССР, РСФСР.

Доводы истца и ответчика Департамента социальной поддержки населения мэрии г.о.Тольятти о том, что в качестве одного из основания при присвоении звания «Ветеран труда» могут быть учтены нагрудные знаки, в том числе «Отличник Советской Армии» не основаны на законе, Положение о нагрудных знаках, утв.приказом Министерства обороны СССР от 17.04.1957г. №67, такие основания не содержит.

Руководствуясь ст.ст.56, 192-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Кулика В.А. к Департаменту социальной поддержки населения мэрии г.Тольятти о признании права на присвоение звания "Ветеран труда" – отказать.

Решение может быть обжаловано с момента его вынесения в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 5 мая 2015 года.

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: