Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-148/2018 ~ М-78/2018 от 28.03.2018

2-148/2018

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

       25 апреля 2018 года                                                                                                   г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области

в составе председательствующего судьи Капустиной Н.А.

при секретаре Юхневич К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Татьяны Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность,

УСТАНОВИЛ:

Андреева Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность.

В обоснование иска указано, что 20 марта 2018 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области от 22 марта 2018 года Андреевой Т.Н. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа 30 лет. В льготный стаж не включены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу специфики трудовой деятельности она была обязана периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявленными к её специальности требованиями. Во время данных курсов она осуществляла лечебную деятельность по профессии рентгенолаборант в ГБ ПОУ Псковской области «Псковский медицинский колледж». При направлении её на курсы повышения квалификации за ней сохранялось место работы, занимаемая должность, средняя заработная плата, работодателем производилось отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не содержит каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Андреева Т.Н. считает отказ Управления Пенсионного фонда в назначении ей досрочной пенсии незаконным, необоснованным. Исключение указанных спорных периодов работы из специального стажа нарушает её Конституционное право на пенсионное обеспечение. На основании изложенного просит обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Порховском районе Псковской области включить ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, с 20 марта 2018 года.

В судебном заседании истец Андреева Т.Н. на исковых требованиях настаивала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ году она закончила Псковское медицинское училище по специальности медсестринское дело. По окончанию училища устроилась работать в родильное отделение «Порховской центральной больницы» в должности медицинской сестры, где проработала более 20 лет. По семейным обстоятельствам перешла работать рентгенолаборантом поликлиники «Порховской районной больницы». Первая специализация была с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на базе Псковской областной больницы под руководством врачей. На тот период ей не только читали лекции, но и она выполняла работу рентгенолаборанта: делала снимки, проявляла, подписывала, заносила сведения в журнал, но под руководством врачей. По окончании курсов, она получила свидетельство и разрешение заниматься лечебной деятельностью по рентгенологии. При направлении ее на курсы за нею сохранялось место работы, занимаемая должность, средняя заработная плата, работодателем производилось отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Вторая специализация была с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В силу специфики трудовой деятельности она обязана один раз в пять лет проходить специализацию. На этих курсах в Псковском медицинском училище больше было лекций, но также проходили практические занятия в Псковской детской поликлинике, в Областной стоматологии, Псковской областной больнице. Проходило ознакомление с аппаратурой, оснащением. По настоящее время она занимает должность - рентгенолаборанта. В специальный стаж ей включен весь период ее медицинской деятельности, кроме курсов повышения квалификации.

       Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области Травкина Н.А. в судебном заседании иск не признала. Поддержала позицию, изложенную в возражении.

В представленных возражениях ответчика указано, что в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах независимо от их возраста. Назначение досрочной страховой пенсии регулируется Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий медицинским работникам. Согласно представленным документам специальный стаж гражданки Андреевой Т.Н. составляет 29 лет 7 месяцев 18 дней. Курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включены в специальный стаж, так как согласно пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в специальный стаж включаются периоды постоянно выполняемой работы, а так же периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков. Иные отпуска, курсы повышения квалификации, предусмотренные трудовым законодательством в специальный стаж не включаются.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - главный врач ГБУЗ Псковской области «Порховская межрайонная больница» Горбунова Т.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена. Согласно представленного суду заявления с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, просила рассматривать дело без участия представителя ГБУЗ ПО «Порховская межрайонная больница».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит отказ ответчика в назначении истцу пенсии необоснованным, а исковые требования Андреевой Т.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По смыслу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Следовательно, одним из условий для включения периодов работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, является осуществление лицом именно лечебной деятельности или иной деятельности по охране здоровья граждан.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни (пункт 8 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации).

        Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

        Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец Андреева Т.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, что подтверждено копией паспорта серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по Псковской области в Порховском районе.

Согласно справки о заключении брака № № в Архиве Управления ЗАГС Порховского района Псковской области имеется запись акта о заключении брака ФИО2 и Матреничевой Татьяны Николаевны № от ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака Татьяне Николаевне присвоена фамилия Андреева.

Согласно диплому серии № №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, МАтреничева Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс медицинского отделения по специальности медсестра, решением Государственной квалификационной комиссией присвоена квалификация медсестра.

Представленное заявителем удостоверение выдано на имя Андреевой Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ аттестационной комиссией Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации, протокол №, ей присвоена вторая квалификационная категория по специальности - рентгенология.

Удостоверение, выдано на имя Андреевой Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ аттестационной комиссией Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации, протокол №, присвоена первая квалификационная категория по специальности - рентгенология.

Сертификат, свидетельствует о том, что Андреева Т.Н. решением экзаменационной комиссии при Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Псковской области «Псковский медицинский колледж» от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности - рентгенология.

Удостоверение о повышении квалификации, свидетельствует о том, что Андреева Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Псковской области «Псковский медицинский колледж».

Представленные расчетные листки Андреевой Т.Н. за ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года подтверждают получение ею заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации.

        Истец в силу специфики трудовой деятельности обязан периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к ее специальности требованиями. При этом за ней в спорные периоды сохранялось место работы, занимаемая должность, средняя заработная плата, работодателем производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что ответчиком не оспаривается.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж истца в календарном исчислении, поскольку за истцом сохранялось место работы, занимаемая должность и средняя заработная плата. Исключение указанных спорных периодов работы из специального стажа нарушает Конституционное право истца на пенсионное обеспечение.

          Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости 20 марта 2018 года.

В силу ст. 22 п. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                           РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ 20 ░░░░░ 2018 ░░░░.

     ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

       ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

       ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                                    ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.