Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6779/2016 ~ М-5603/2016 от 20.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2016 года Центральный районный суд г.о.Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи     Германовой С.В.,

при секретаре                 ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к мэрии г.о.Тольятти о признании незаконным распоряжения о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении и исключении из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3, обратившись в суд с названным иском, указал, что распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 его семья в составе трех человек была признана участницей подпрограммы с даты признания семьи нуждающейся в жилых помещениях – с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО5 состав семьи составил четыре человека. Как следует из оспариваемого распоряжения, его семья снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ, согласно которому граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. При этом целью постановки на учет по указанной выше программе являлось не получение жилого помещения по договору социального найма, а получение социальной поддержки на приобретение жилого помещения, а в дальнейшем, после консультации специалистов мэрии г.о.Тольятти, результатом которой явилось приобретение ими жилого помещения, погашения основной суммы долга и уплаты процентов путем получения указанной социальной поддержки.

Истец считает решение ответчика об исключении семьи истца из числа участников подпрограммы незаконным.

Истец ФИО3 и его представитель, действующий по устному ходатайству, в судебном заседании поддержали исковые требования.

Представитель ответчика мэрии г.о.Тольятти ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что в связи с рождением второго ребенка семья ФИО3 изменила состав семьи с 3 человек на 4. При рассмотрении документов специалистами мэрии были также запрошены в рамках имеющихся полномочий документы из «ФКП Росреестра по <адрес>». Из вновь поступивших документов было установлено, что в 2013 году семья ФИО8 приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 61,6 кв.м. При наличии у гражданина и членов его семьи нескольких жилых помещений принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилых помещений осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно постановлению мэра <адрес> от 05.10.2005г. №/п, учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 12 кв.м общей площади жилого помещения на человека. Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена молодой семьи составляет 15,4 кв.м. В связи с чем, основания для признания незаконным распоряжения заместителя мэра от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении и исключении из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», отсутствуют.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ от 17.09.2011 года № 675 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей».

Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 года № 285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года № 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, включающая в себя подпрограмму «Обеспечение жильем молодых семей». Приложением № 3 к подпрограмме являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии с п. 5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы участницей подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 Правил.

Согласно п.6 Правил участницей данной программы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Аналогичные требования к молодой семье, претендующей на получение социальной выплаты, предъявляются пунктами 6 и 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО3 с составом семьи 3 человека были признаны нуждающимися в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и включены ответчиком в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Распоряжением заместителя Мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ истец и его семья исключены из числа участников подпрограммы в связи с несоответствием молодой семьи требованиям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в связи с обеспеченностью общей площадью жилых помещений более учетной нормы. При суммарном подсчете жилой площади ответчиком установлено, что членам семьи заявителя принадлежат жилые помещения общей площадью 61,6 кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м. жилого помещения.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО3 и ФИО2 на праве общей совместной собственности принадлежит квартира общей площадью 61,6 кв.м., расположенная по адресу: г.о.Тольятти, <адрес>.

Истец, считая незаконным названное выше решение органа местного самоуправления, указывает на обоснованность приобретения жилого помещения с целью погашения суммы долга и процентов за счет указанной социальной поддержки, однако с указанными доводами согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что социальная выплата на улучшение жилищных условий молодых семей не может предоставляться произвольно, а обусловлена, в том числе нуждаемостью молодой семьи в улучшении жилищных условий по смыслу ст.51 ЖК РФ.

Между тем судом установлено, что в 2013 году после принятия на соответствующий учет семьи истца ФИО3 и ФИО2 было приобретено в общую совместную собственность жилое помещение – квартира, общей площадью 61,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

С учетом общей площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности супругам ФИО3 и ФИО2 (61,6 кв.м.), семья истца обеспечена жилыми помещениями общей площадью 61,6 кв.м., то есть на каждого члена семьи приходится 15,4 кв.м. общей площади жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно постановлению мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/п, учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Таким образом, принцип суммарного подсчета, примененный ответчиком для определения нуждаемости семьи истца в жилых помещения, является правильным, доводы о вынужденности заключения договора купли-продажи в результате консультации специалиста мэрии г.о.Тольятти документально не подтверждены и правового значения не имеют.

Показания свидетеля ФИО2 в указанной части не могут быть приняты судом, поскольку свидетель является супругой ФИО3, и не исключена возможность ее заинтересованности в результатах рассмотрения гражданского дела.

Обеспеченность членов семьи истца превышает установленную учетную норму 12 кв. м. (Постановление Мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №/п «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда»).

В силу статьи 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Согласно статье 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, в том числе утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма, либо выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Анализ приведенных правовых норм в их взаимосвязи с конкретными обстоятельствами дела позволяет суду сделать вывод о том, что обязанность по предоставлению в орган местного самоуправления полных и достоверных сведений, подтверждающих нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий, возложена не на ответчика, а на истца. Между тем сведения об улучшении жилищных условий молодой семьи в 2013 году истцом ответчику не предоставлялись.

Решение органа местного самоуправления о снятии семьи истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий соответствует положениям статьи 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку ответчиком при проверке жилищных условий истца были выявлены сведения, не соответствующие действительности и послужившие основанием для соответствующего учета семьи истца.

При таких обстоятельствах оспариваемое распоряжение органа местного самоуправления о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, об исключении его из числа участников подпрограммы является законным, а требование истца - необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о.Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    С.В.Германова