Решение по делу № 2-3351/2017 ~ М-2313/2017 от 26.04.2017

Дело 2-3351/2017

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

(Заочное)

<адрес> 11 июля 2017 г.

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лебедева Д.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> о признании права бесплатного предоставления земельного участка,

Установил:

    Истец ФИО1. обратился в суд с названным иском к ответчику - Комитету по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха, указывая в обоснование иска о том, что при обращении в комитет по вопросу
о бесплатном представлении земельного участка их многодетной семье было отказано в постановке на учет в целях получения бесплатного земельного участка, поскольку факт постоянного проживания его жены, Козаченко Алёны Анатольевны, в <адрес> более 5 лет не был признан из – за того, что сотрудники Администрации обращают внимание в этом вопросе только
на печать в паспорте с отметкой о постоянной регистрации, с чем
он не согласен, так как после выезда в Россию на постоянное место жительства и регистрации в <адрес> (с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги), она нигде более не проживала, и другого жилья
не имела. Считает, что в данной ситуации признание права бесплатного предоставления земельного участка их многодетной семье возможно только
в судебном порядке.

На основании изложенного, истец ФИО1 просил суд признать право бесплатного предоставления земельного участка их многодетной семье (л.д. 4-5).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ с согласия истца допущена замена ненадлежащего ответчика – Комитета по управлению имуществом Администрации г.о. Балашиха надлежащим ответчиком – Администрация
г.о. <адрес>. Комитет по управлению имуществом Администрации г.о. <адрес> привлечен к участию в деле в качестве третьего лица (л.д. 20).

В дальнейшем, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уточнил заявленный иск, и просил суд признать отказ в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка
для индивидуального жилищного строительства незаконным, и обязать Администрацию г.о. <адрес> поставить многодетную семью ФИО8 на такой учет (л.д. 31-32).

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, просил суд признать за многодетной семьей право постановки на учет для поучения земельного участка бесплатно, признать отказ Администрации г.о. Балашиха в постановке на учет незаконным, и обязать Администрацию г.о. <адрес> поставить их многодетную семью на такой учет. Также пояснил, что вся семья постоянно проживает
по указанному адресу регистрации. Они с супругой проживают в данной квартире с момента ее покупки – с ДД.ММ.ГГГГ. Его супруга снималась
с регистрационного учета и опять регистрировалась по данному адресу одним днем, то есть даже не было фактического перерыва в регистрации по данному адресу. При этом, она постоянно занимается уходом за сыном ФИО2, который является инвалидом с детства, и не могла проживать по иному адресу. Иного жилья, в том числе, в иных регионах Российской Федерации, у семьи нет.

Ответчик – Администрация г.о. <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени извещен,
о причинах неявки суду не сообщил.

Третье лицо – Комитет по управлению имуществом Администрации
г.о. <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом мнения истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие
не явившегося в судебное заседание представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав мнение явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом
или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права
и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами
и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц,
за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как установлено ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся
в государственной или муниципальной собственности, предоставляются
на основании, в том числе, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка
в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной
или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах
их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ, что установлено
ст. 39.2 ЗК РФ.

В силу п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае
и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки
их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка
в собственность бесплатно.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ
«О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям
в <адрес>» (принят постановлением Мособлдумы от ДД.ММ.ГГГГ №-П) (далее – Закон МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ) определяет случаи, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые
не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

Статья 2 названного выше Закона, в числе основных понятий определяет такие понятия, как: многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними
(в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая(ий) мать (отец) и их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы); заявитель - один из родителей, усыновитель, отчим (мачеха), представляющий интересы членов многодетной семьи в отношениях, регулируемых настоящим Законом.

В соответствии со ст. 3 этого же Закона, земельные участки предоставляются многодетным семьям, состоящим на учете в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом. Предоставление земельных участков многодетным семьям осуществляется
на основании решений органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.

Частью 3 названной выше статьи определены условия,
при одновременном соблюдении которых многодетные семьи имеют право
на бесплатное предоставление земельных участков.

Согласно ст. 6 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ ведение учета многодетных семей в целях предоставления земельных участков в соответствии с настоящим Законом осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> в порядке очередности, определяемой моментом подачи заявления, по которому принято решение о постановке на учет. Для постановки на учет один из родителей,
с которым проживают дети, либо одинокая мать (отец) подает заявление в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа <адрес> по месту своего жительства с указанием цели использования земельного участка в соответствии со статьей 1 настоящего Закона. Решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом принимается на основании заявления, а также документов и сведений, подтверждающих соответствие многодетной семьи условиям, установленным частью 3 статьи 3 настоящего Закона. Перечень и порядок предоставления документов и сведений определяются <адрес>. Орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования <адрес> в течение месяца принимает решение
о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом. О результатах рассмотрения орган местного самоуправления муниципального образования <адрес> направляет заявителю уведомление о принятом решении либо мотивированный отказ заказным письмом с уведомлением о вручении, а также электронным сообщением по адресу, указанному в заявлении.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), каждая сторона должна доказать
те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

ФИО1 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ,
что подтверждено свидетельством о заключении брака III-МЮ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

Как следует из представленных свидетельств о рождении (л.д. 10; 11; 12), от брака ФИО1 и ФИО6 имеют детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные документы также содержат отметки
о приобретении детьми гражданства Российской Федерации.

ФИО1 и ФИО6 выданы удостоверения многодетного отца и многодетной матери соответственно (л.д. 7).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права
от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>. Документом – основанием регистрации права указан договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

В дело представлены также копии паспортов ФИО1 и ФИО6 (л.д. 8; 9) с отметками о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по указанному выше адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 зарегистрирован по указанному выше адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 зарегистрирована
по указанному выше адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждены соответствующими свидетельствами о регистрации по месту жительства (л.д. 13; 14; 15).

Как усматривается из представленной выписки из домовой книги
в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО6 впервые прибыла по указанному адресу: ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем, зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыла ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту пребывания
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыла ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16; 35).

Финансовый лицевой счет на жилое помещение также представлен
в материалы дела (л.д. 36).

Согласно справки серии МСЭ-2011 № следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена группа инвалидности: ребенок – инвалид на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

Справкой МБУ г.о. Балашиха «ЦРБ» Городская детская поликлиника
№ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО2 является ребенком – инвалидом с детства, нуждается в постоянном уходе (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в установленном порядке
с заявлением о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (№ обращения М№2561842 от ДД.ММ.ГГГГ).

На обращение дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого указано о том, что в предоставленном пакете документов отсутствует информация о проживании ФИО6 на территории <адрес> не менее 5 лет, что является необходимым условием
для постановки на учет многодетной семьи. Согласно штампу о регистрации
и выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зарегистрирована на постоянном месте проживания с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с изложенным отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления в долевую собственность земельного участка. Представленный пакет документов возвращен (л.д. 17).

Иных доказательств не представлено. Ходатайства лиц, участвующих
в деле, судом разрешены.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает установленными следующие фактические обстоятельства гражданского дела.

Применительно к положениям ст. 2 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ семья ФИО8 является многодетной семьей, при этом, ФИО1, являясь одним из родителей, вправе представлять интересы членов многодетной семьи
в отношениях, регулируемых названным Законом.

Как следует из материалов дела, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>,
<адрес>, на срок по ДД.ММ.ГГГГ, выбыла ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день зарегистрирована по месту пребывания по этому же адресу на срок по ДД.ММ.ГГГГ, выбыла
ДД.ММ.ГГГГ, и в этот же день зарегистрирована по этому же адресу
по постоянному месту жительства. Указанная квартира приобретена
по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах достоверно установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ и по день судебного заседания ФИО6 постоянно проживает по указанному адресу, то есть имеет место жительства
на территории <адрес> не менее 5 лет, что соответствует положениям п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

При этом, ФИО6 проживала на территории <адрес> постоянно более 5 лет ко дню обращения с заявлением о постановке на данный учет ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в отсутствие доказательств обратного, суд приходит
к выводу о том, что многодетная семья ФИО8 отвечает одновременно условиям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, то есть, вправе состоять на учете в целях предоставления земельных участков
в соответствии с указанным Законом.

Отказ в постановке на такой учет, выраженный в названном письменном уведомлении, по указанному в нем основанию не соответствует требованиям закона.

Нарушенное право подлежит защите путем признания за многодетной семьей права состоять на указанном учете, и обязания ответчика включить многодетную семью ФИО8 в список многодетных семей, принятых на учет
в целях бесплатного предоставления земельных участков в соответствии
с положениями названного выше закона.

Разумным сроком для выполнения возложенной обязанности суд считает десять суток со дня вступления решения суда в законную силу

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Таким образом, по указанным выше основаниям, иск ФИО1
к Администрации г.о. <адрес> о признании права бесплатного предоставления земельного участка является обоснованным,
и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации г.о. <адрес> о признании права бесплатного предоставления земельного участка – удовлетворить.

Признать отказ, выраженный в письменном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, в постановке на учет многодетной семьи ФИО8 в целях бесплатного предоставления в долевую собственность земельного участка,
не соответствующим требованиям закона.

Признать право ФИО1, Козаченко Алёны Анатольевны, ФИО2, ФИО3
и ФИО4 быть включенными Администрацией городского округа <адрес> в список многодетных семей, принятых на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков
в соответствии с <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям
в <адрес>», и состоять на таком учете.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> включить многодетную семью ФИО8 в список многодетных семей, принятых на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков
в соответствии с <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям
в <адрес>» в течении десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление
об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также
в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда
об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Д.И. Лебедев

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Д.И. Лебедев