Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-576/2013 ~ М-507/2013 от 26.06.2013

Дело № 2-576/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полярный                                 23 июля 2013 года

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего по делу судьи Смирновой Л.В.,

при секретаре Васильевой Ю.А.,

с участием Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Железняк Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Старый Полярный» об обязании открыть специальный банковский счет для осуществления расчетов с платежным агентом при приеме платежей,

УСТАНОВИЛ:

Мурманский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Старый Полярный» об обязании открыть специальный банковский счет для осуществления расчетов с платежным агентом при приеме платежей. Свои требования истец мотивировал тем, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства исполнителями коммунальных услуг, осуществляющими свою деятельность по приему платежей за жилое помещение и жилищно-коммунальные услуги, а также привлекаемых ими для указанных целей посреднических организаций, было установлено, что <дата> между Товариществом собственников жилья «Старый Полярный» (ТСЖ «Старый Полярный») и Обществом с ограниченной ответственностью «Единый Расчетный Центр» (ООО «ЕРЦ») заключен договор на прием платежей №... (с дополнительными соглашениями). В соответствии с п. 1.1 указанного договора, ООО «ЕРЦ» берет на себя обязательство осуществлять прием денежных средств в рублях Российской Федерации от плательщиков - физических лиц, направленных на исполнение денежного обязательства физического лица перед ТСЖ за оказанные услуги. Как установлено п. 1.3, 1.4, 1.5 договора, деятельность расчетного центра (ООО «ЕРЦ») осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации №... от <дата> «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». В рамках договора под «услугами» стороны понимают деятельность ТСЖ по предоставлению: жилищно-коммунальных услуг, а именно: услуг по содержанию и ремонту жилого помещения, включающую в себя плату за услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; коммунальных услуг, что включает в себя холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, газоснабжение и отопление; иных услуг, оказываемых ТСЖ. Вместе с тем установлено, что ТСЖ «Старый Полярный» специальный расчетный счет №... в Мурманском РФ ОАО «Россельхозбанк» <адрес> закрыт <дата> и не используется для расчетов с ООО «ЕРЦ». В настоящее время ТСЖ «Старый Полярный» открыт и используется один расчетный счет №... в Филиале №... АКБ МОСОБЛБАНК ОАО <адрес>, на который, в нарушение требований Федерального закона Российской Федерации от <дата> №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», на основании договора №... от <дата> производится перечисление денежных средств, принятых платежным агентом – ООО «ЕРЦ» за жилищно-коммунальные услуги от населения. Просит обязать товарищество собственников жилья «Старый Полярный» об обязании открыть специальный банковский счет для осуществления расчетов с платежным агентом при приеме платежей.

В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настоял в полном объеме.

Ответчик извещался о времени и месте судебного разбирательства по указанному в иске адресу, однако в суд не прибыл. Ранее обратился с заявлением, в котором с исковыми требованиями согласился в полном объеме, дело просил рассмотреть без участия своего представителя.

Согласие ответчика с иском не противоречит закону, не нарушает права третьих лиц, поэтому судом принимается.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими полному удовлетворению.

Так, ч.3 ст. 155 ЖК РФ установлено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

    В силу ч.4 указанной статьи, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

В соответствии с ч.2 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

    Содержание платежного документа может быть установлена органами государственной власти в соответствии с п.16 ст. 12 ЖК РФ, в соответствии с которым к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся в том числе и установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы.

Согласно ч. 15 ст. 155 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

    Как установлено ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 03.06.2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по приему платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств физического лица перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), а также направленных органам государственной власти, органам местного самоуправления и учреждениям, находящимся в их ведении, в рамках выполнения ими функций, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 вышеуказанного Закона установлено, что поставщиком является юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, получающие денежные средства плательщика за реализуемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги) в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Платежным агентом является юридическое лицо, за исключением кредитной организации, или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц. Платежным агентом является оператор по приему платежей либо платежный субагент.

Оператором по приему платежей - платежным агентом является юридическое лицо, заключившее с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного закона под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком.

В соответствии с ч.1 ст. 4 указанного Закона оператор по приему платежей для приема платежей должен заключить с поставщиком договор об осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц, по условиям которого оператор по приему платежей вправе от своего имени или от имени поставщика и за счет поставщика осуществлять прием денежных средств от плательщиков в целях исполнения денежных обязательств физического лица перед поставщиком, а также обязан осуществлять последующие расчеты с поставщиком в установленном указанным договором порядке и в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая требования о расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя.

Из представленных материалов дела установлено, что п. 1.1 Устава Товарищества собственников жилья «Старый Полярный», указанное товарищество создано для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах по следующим адресам: <адрес> обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирных домах в соответствии с жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами и правовыми актами Мурманской области, настоящим Уставом и другими законодательными и нормативными актами. Целью Товарищества является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирных домах, обеспечение эксплуатации этого комплекса, заключение в интересах собственников помещений договоров на выполнение работ и оказание услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирных домах (п. 2.1 Устава).

Согласно п. 2.2 Устава, для достижения целей, предусмотренных Уставом, ТСЖ «Старый Полярный» вправе заниматься следующими видами хозяйственной деятельности: обслуживание, эксплуатация и ремонт общего имущества в многоквартирных домах. Текущий и капитальный ремонт помещений,
конструкций многоквартирных домов, инженерных сетей; организация финансирования содержания, эксплуатации, развития комплекса жилого дома, в том числе прием платежей, оплата услуг подрядных организаций и другие виды деятельности.

Согласно 3.5 Устава следует, что Товарищество обязано обеспечивать выполнение требований Жилищного кодекса, положений федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также Устава товарищества; заключать договоры о приобретении услуг организаций коммунального комплекса и обеспечении коммунальными услугами собственников жилых помещений.

<дата> между ТСЖ «Старый Полярный» и ООО «ЕРЦ» заключен договор на прием платежей №... (с дополнительными соглашениями). В соответствии с п. 1.1 указанного договора, ООО «ЕРЦ» берет на себя обязательство осуществлять прием денежных средств в рублях Российской Федерации от плательщиков - физических лиц, направленных на исполнение денежного обязательства физического лица перед ТСЖ за оказанные услуги.

Как установлено п. 1.3, 1.4, 1.5 договора, деятельность расчетного центра (ООО «ЕРЦ») осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации №... от <дата> «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В рамках договора под «услугами» стороны понимают деятельность ТСЖ по предоставлению: жилищно-коммунальных услуг, а именно: услуг по содержанию и ремонту жилого помещения, включающую в себя плату за услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; коммунальных услуг, что включает в себя холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, газоснабжение и отопление; иных услуг, оказываемых ТСЖ.

Целью настоящего договора является организация работы по сбору платежей за жилищно-коммунальные услуги, а также за иные услуги, оказываемые ТСЖ в городе Полярный Мурманской области. В указанных правоотношениях ТСЖ «Старый Полярный» является поставщиком, а ООО «ЕРЦ» платежным агентом.

В соответствии с ч.18 ст.4 Федерального закона Российской федерации от 03.06.2009 года №103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» поставщик при осуществлении расчетов с платежным агентом при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет. Поставщик не вправе получать денежные средства, принятые платежным агентом в качестве платежей, на банковские счета, не являющиеся специальными банковскими счетами.

Специальный банковский счет платежного агента открывается по каждому договору, заключенному с поставщиком. По специальному банковскому счету поставщика могут осуществляться следующие операции: 1) зачисление денежных средств, списанных со специальных счетов платежного агента; 2) списание денежных средств на банковские счета.

Осуществление других операций по специальному банковскому счету платежного агента не допускается. Нарушение платежными агентами, осуществляющими деятельность в соответствии с комментируемым Законом, банковскими платежными агентами и банковскими платежными субагентами, осуществляющими деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", обязанностей по сдаче в кредитную организацию полученных от плательщиков при приеме платежей наличных денежных средств для зачисления в полном объеме на свой специальный банковский счет (счета), а равно неиспользование платежными агентами, поставщиками, банковскими платежными агентами, банковскими платежными субагентами специальных банковских счетов для осуществления соответствующих расчетов - влекут за собой наступление административной ответственности.

В связи с вышеизложенным, все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по приему платежей физических лиц, обязаны открыть специальный банковский счет №... для осуществления операций по этому виду деятельности.

Учитывая изложенное, а также признание ответчиком исковых требований в полном объеме, суд считает требования Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах законными и обоснованными, и подлежащими полному удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, суд взыскивает с ответчика госпошлину в сумме ***, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мурманского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Старый Полярный» об обязании открыть специальный банковский счет для осуществления расчетов с платежным агентом при приеме платежей, удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Старый Полярный» открыть специальный банковский счет для осуществления расчетов с платежным агентом при приеме платежей.

Обязать Товарищество собственников жилья «Старый Полярный» при осуществлении расчетов с платежным агентом, получать денежные средства, принятые платежным агентом, на специальный банковский счет.

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Старый Полярный» госпошлину в доход местного бюджета в размере ***.

Государственная пошлина подлежит перечислению: ***

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца.

Судья                        Л.В. Смирнова