Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-1107/2017 от 03.10.2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

24 октября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.17 КоАП РФ, и другими материалами дела в отношении должностного лица- и.о. генерального директора АО «ННК-Камчатнефтепродукт» Киселева Игоря Геннадьевича,

УСТАНОВИЛ:

В производство Петропавловск-Камчатского городского суда поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении и.о. генерального директора АО «ННК-Камчатнефтепродукт» Киселева И.Г.

При подготовке к его рассмотрению считаю, что рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям.

Ранее указанное дело поступало в производство Петропавловск-Камчатского городского суда, но было возвращено в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения выявленных недостатков.

Было указано, что в рамках производства по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа при возбуждении дела об административном правонарушении не были истребованы и исследованы документы, отражающие объем функций и служебных обязанностей должностного лица - генерального директора АО «ННК-Камчатнефтепродукт» (должностная инструкция, устав Общества)

Также было отмечено, что в протоколе об административном правонарушении не содержится указания на то, в связи с неисполнением каких именно должностных обязанностей совершено вменяемое Киселеву И.Г. нарушение, с учетом того, что отбор проб воды в районе водопользования АО «ННК –Камчатнефтепродукт» проходил ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент, когда Киселев И.Г. не исполнял обязанности генерального директора Общества, а согласно приказу №-ок от ДД.ММ.ГГГГ Киселев И.Г. исполнял обязанности генерального директора лишь 16 дней.

К настоящему моменту недостатки, на которые было указано в определении о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела от ДД.ММ.ГГГГ, в требуемом объеме не устранены.

В дополнении к материалам дела, должностным лицом административного органа приложена копия должностной инструкции главного инженера- заместителя генерального директора Общества и копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ответственных лиц за организацию работ по соблюдению природоохранного законодательства и требований экологической безопасности на объектах АО «ННК-Камчатнефтепродукт», согласно которой контроль за исполнение настоящего приказа возложен на главного инженера-заместитель генерального директора.

Вместе с тем, из текста протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Киселев И.Г. привлекается к административной ответственности как и.о. генерального директора АО «ННК-Камчатнефтепродукт».

Кроме того, протокол об административном правонарушении в части изложения объективной стороны административного правонарушения изменений не претерпел. В нем по-прежнему отсутствует указания в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Киселевым И.Г. каких должностных обязанностей совершено административное правонарушение. Указанные обстоятельства подлежат обязательному установлению по делу, так как в соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, учитывая, что в обоснование обвинения должностное лицо административного органа прилагает должностные инструкции главного инженера-заместитель генерального директора, в то время как Киселев И.Г. согласно протоколу об административном правонарушении привлекается к административной ответственности как и.о. генерального директора, указанный вопрос, а именно о том, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Киселевым И.Г. каких именно должностных обязанностей и по какой из занимаемых должностей совершено правонарушение, приобретает особую актуальность.

Данные обстоятельства подлежат уточнению. Объективная сторона вменяемого административного правонарушения должна быть сформировано полно, во избежание двоякого толкования, с целью возможности, в дальнейшем осуществления лицом, в отношении которого возбуждено дело, своего права на защиту, а также в целях обеспечения всестороннего полного и объективного рассмотрения дела судом.

При этом функция обвинения и сбора доказательств, подтверждающих обвинение не должна возлагаться на судью, рассматривающего дело, а по общему правилу осуществляется в рамках производства по делу об административном правонарушении административным органом.

Таким образом, направленные вновь материалы не содержат в себе сведений об устранении недостатков, указанных в определении о возвращении протокола об административном и других материалов дела от ДД.ММ.ГГГГ

Недостатки изложения объективной стороны состава административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении, а также неполнота проведенного административного расследования препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Принимая во внимание характер допущенных нарушений, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в Отдел по надзору на море по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Тихоокеанского морского Управления Росприроднадзора протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.17 КоАП РФ, и другие материалами дела в отношении и.о. генерального директора АО «ННК-Камчатнефтепродукт» Киселева Игоря Геннадьевича.

Судья подпись Ю.А. Кулагина