Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-115/2013 от 07.11.2013

Дело № 12-115-2013

Поступило в суд: 7 ноября 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

      29 ноября 2013 года                    город Новосибирск

Судья Первомайского районного суда города Новосибирска Зуева Ю.Э.,

при секретаре Яковенко О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района города Новосибирска Шворневой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. заместителя прокурора Первомайского района города Новосибирска на постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ Стерликов В. Н., как должностное лицо и.о. директора <данные изъяты>» был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере четыре тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Стерликов В.Н. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут допустил не уборку территории контейнерной площадки от мусора, расположенной по <адрес>.

И.о. заместителя прокурора Первомайского района города Новосибирска принесен протест на вышеуказанное постановление, в котором содержится просьба об отмене постановления и направлении дела об административном правонарушении в административную комиссию на новое рассмотрение.

В обоснование доводов протеста указано, что в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что и.о. директора Стерликов В.Н. является ответственным лицом за уборку территории контейнерной площадки от мусора, расположенной по <адрес>. Указанные обстоятельства не были доказаны при рассмотрении дела административной комиссией.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности Стерликов В.Н., надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял ( л.д.10).

Представитель административной комиссии Первомайского района города Новосибирска, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился ( л.д.9).

Судья на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ определил рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав дело об административном правонарушении, выслушав доводы прокурора, судья полагает, что постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Стерликова В.Н. подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. директор ООО « ЖЭУ Иня-Комфорт» » Стерликовым В.Н. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут допущена не уборка территории контейнерной площадки от мусора, расположенной по <адрес>, что является нарушение иных требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, п.1.3, 1.4, 4.3.3 Правил благоустройства, утвержденных решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Признавая виновным Стерликова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.22 Закона НСО « Об административных правонарушениях в Новосибирской области», административная комиссия, рассматривающая дело, исходила из того, что он являлся о.и. директором ООО « ЖЭУ Иня-Комфорт».

Статья 8.22 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании п.1.3. Правил благоустройства г. Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов города Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ N 640, лицами, ответственными за благоустройство прилегающих территорий являются специализированные организации, осуществляющие выполнение работ по благоустройству территории (далее - специализированные организации), должностные лица, в обязанности которых входит выполнение указанных работ либо организация и (или) контроль их выполнения;

Согласно пункта 4.3.3 указанных Правил ответственные лица обязаны: производить ежедневный вывоз или опорожнение контейнеров и других емкостей, предназначенных для сбора бытовых отходов и мусора;

На основании ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

    На основании ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    Таким образом, по делу должен быть доказан не только факт совершения правонарушения, но и вина правонарушителя.

    Факты, свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащем исполнении Стерликовым В.Н. своих служебных обязанностей, повлекших допущение не уборки территории контейнерной площадки от мусора, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

    Наличие в материалах дела приказа о назначении Стерликова В.Н. на период болезни директора ООО « <данные изъяты>, и.о. директора, не свидетельствует о том, что ООО « <данные изъяты>» оказывает услуги по вывозу мусора из контейнеров, находящихся по <адрес>.

Таким образом, вывод административной комиссией о виновности Стерликова В.Н. в совершении административного правонарушения сделан в отсутствие доказательство по делу, что является существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым отменить постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Стерликова В. Н. и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административную комиссию Первомайского района города Новосибирска, поскольку не истек срок давности для привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                             Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Стерликову В. Н. административного наказания в виде штрафа в размере четыре тысячи рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.22 Закона НСО «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», отменить и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в административную комиссию Первомайского района города Новосибирска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд города    Новосибирска в течение 10 дней.

Судья                                    Ю.Э.Зуева