Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-607/2018 ~ М-369/2018 от 28.03.2018

Дело № 2-607/2018

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский                           21 мая 2018 года

Свердловской области

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Толкачевой О.А.,

при секретаре Вараксиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» к Еремину А.В. о возмещении ущерба,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее по тексту – ГКУ НО «ГУАД») обратилось в суд с иском к Еремину А.В. о взыскании суммы ущерба в размере 119 938 руб., причиненного автомобильной дороге при перевозке тяжеловесного груза. В обоснование иска указано, что 07.04.2016 при осуществлении весового контроля на площадке поста ГИБДД «Мещерский» в г. Нижний Новгород было произведено взвешивание грузового транспортного средства MAN <*****>, государственный регистрационный знак №, с прицепом <*****>, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ответчику Еремину А.В. на основании договора аренды, под его же управлением. В результате взвешивания выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства и отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза. В связи с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства сумма ущерба, причиненного автомобильным дорогам общего пользования регионального и/или межмуниципального значения Нижегородской области, составила 119 938 рублей, которая в добровольном порядке ответчиком уплачена не была. На основании изложенного истец просит суд взыскать с Еремина А.В. сумму ущерба в размере 119 938 рублей.

Истец, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил. В материалы дела представлено заявление представителя ГКУ НО «ГУАД» Смирновой А.Д., действующей на основании доверенности от 21.12.2017 сроком действия до 31.12.2018, о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Ответчик Еремин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка ответчика. Возражений против удовлетворения требований иска, доказательств уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела ответчиком не представлено.

С учетом положений ч.1 ст.233, ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) судом в протокольной форме вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся истца, ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 31 того же Закона и п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, установлено, что тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 данных Правил.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», предусмотрено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. В специальном разрешении, указываются сверхнормативные весовые параметры транспортного средства, от проезда которого ущерб заранее возмещен владельцем транспортного средства при получении такого разрешения.

Соблюдение владельцами транспортных средств весовых параметров транспортных средств (допустимых нормативно или декларируемых при получении специального разрешения) при осуществлении перевозок тяжеловесных грузов осуществляется в ходе весового контроля.

В соответствии с частью 3 статьи 31 Закона № 257-ФЗ требования к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

На основании ст. 11.1 Закона №257-ФЗ полномочия федеральных органов исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

На основании пункта 2 статьи 3 Закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Нижегородской области» №157-3 оперативное управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения осуществляет уполномоченный Правительством Нижегородской области дорожный орган.

В соответствии со ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 2.1. Устава ГКУ НО «ГУАД, дорожным органом Нижегородской области является ГКУ НО «Главное управление автомобильных дорог», в оперативном управлении которого находятся автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 №207.

Согласно п. 2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 (действовавшего по состоянию на 07.04.2016) на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения взвешивание транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, обеспечивается владельцами автомобильных дорог. Однако, полномочиями по управлению дорожным хозяйством в части организации пунктов весового контроля и обеспечения взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, в том числе, подготовки акта по результатам взвешивания, расчета платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, участкам автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Нижегородской области, по которым проходит их маршрут, наделено ГКУ НО «Безопасный город» (Распоряжение Правительства Нижегородской области от 16.07.2014 № 1286-р).

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 04.09.2015 №1629-р «О переименовании, изменении основных целей деятельности и численности государственного казенного учреждения Нижегородской области «Безопасный город» (ГКУ НО «Безопасный город»)» переименовано в государственное казенное учреждение Нижегородской области «Центр безопасности дорожного движения» (ГКУ НО «ЦБДД»),

В соответствии с пунктами 1, 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 1 распоряжения Правительства Нижегородской области № 73-р от 28.01.2016 в период с 01.04.2016 по 30.04.2016 введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси, равных 6 тонн и выше. Установка временных дорожных знаков «Ограничение нагрузки на ось 6 т» в соответствии с вышеуказанным распоряжением подтверждена представленными в дело в копиях соответствующими актами. Данный факт оспорен ответчиком не был.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 07.04.2016 оператором передвижного поста 2 ГКУ НО «Центр безопасности дорожного движения» на площадке поста ГИБДД «Мещерский» в г. Нижний Новгород произведено взвешивание принадлежащего ответчику и под его же управлением грузового транспортного средства MAN <*****>, государственный регистрационный знак №, с прицепом <*****>, государственный регистрационный знак №.

Принадлежность ответчику указанного грузового автомобиля и прицепа подтверждена представленным в дело в копии договором аренды автотранспортного средства без экипажа, заключенным Ереминым А.В. как арендатором с ООО «Сервико-Авто».

В результате взвешивания выявлено превышение допустимых осевых нагрузок транспортного средства, о чем составлен акт № от 07.04.2016. При этом специальное разрешение на перевозку тяжеловесного груза, предусмотренное статьей 31 Закона № 257-ФЗ, у водителя отсутствовало. Доказательств получения такого разрешения на перевозку тяжеловесного груза по автомобильной дороге в установленном порядке и предварительного возмещения вреда в материалы дела не представлено.

Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд признает, что в рассматриваемом случае факты осуществления ответчиком перевозки груза с нарушением требований по допустимым осевым нагрузкам транспортного средства, отсутствия разрешения на перевозку тяжеловесного груза, подтверждены материалами дела.

Доказательств недостоверности сведений, содержащихся в акте, не представлено.

Ответчик, в случае несогласия с содержанием акта, имел возможность представить свои возражения на акт, однако этого не сделал.

Из материалов дела следует, что определение превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства ответчика производилось оператором весового контроля на весах автомобильных электронных портативных ВА-20П заводской номер 14-38152. Поверка весов произведена 03.07.2015, действительна до 03.07.2016, в подтверждение чего в дело в копии представлено свидетельство о поверке ТМ-513.

Пригодность для работы весов автомобильных электронных портативных «ВА-20П» самой площадки на посту ГИБДД «Мещарский» в г. Н. Новгород подтверждена представленным в дело в копии актом от 24.02.2015.

Суд также отмечает, что возможность взвешивания транспортного средства на дорожном полотне, где размещаются передвижные пункты, прямо предусмотрено п. 12 Приказа Минтранса Российской Федерации № 125 от 27.04.2011, действовавшем по состоянию на 07.04.2016.

В соответствии с частью 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Правительством Российской Федерации приказом от 16.11.2009 № 934 утверждены «Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов» (далее - Правила возмещения вреда).

Данными правилами установлены порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации (далее соответственно - транспортные средства, автомобильные дороги), вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

Согласно пункту 2 Правил возмещения вреда вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Расчет ущерба в сумме 119 938 рублей произведен истцом с учётом Постановления Правительства РФ от 16.11.2009 № 934 и Постановления Правительства Нижегородской области от 26.02.2009 № 101. Расчет истца судом проверен, является верным. Контррасчет ответчиком в суд представлен не был.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что при удовлетворении требования о возмещении вреда лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, при предъявлении требований о возмещении материального ущерба, причиненного истцу, в порядке ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и по смыслу ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, надлежало доказать факт наступления имущественного вреда и его размер, причинно-следственную связь с действиями ответчика, а также виновный характер этих действий. Привлечение ответчика к административной ответственности не является необходимым условием для наступления гражданско-правовой ответственности.

Из материалов дела усматривается наличие в совокупности названных условий, предусматривающих гражданско-правовую ответственность ответчика.

При этом суд отмечает, что представленный в дело акт № от 07.04.2016 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на оси является надлежащим доказательством по гражданскому делу, поскольку содержит все необходимые и достаточные для установления правонарушения, расчета ущерба сведения согласно п. 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934.

Поскольку в добровольном порядке требования претензии, направленной истцом в адрес ответчика 26.01.2017, исполнены не были, размер ущерба подлежит взысканию с ответчика в судебном порядке. На основании изложенного требования иска ГКУ НО «ГУАД» суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3 598 рублей 76 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 234-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» к Еремину А.В. о возмещении ущерба удовлетворить.

Взыскать с Еремина А.В. в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» в возмещении ущерба 119 938 рублей 00 копеек.

Взыскать с Еремина А.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 598 рублей 76 копеек.

Не участвовавший в судебном заседании ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения подать в Синарский районный суд г.Каменска-Уральского Свердловской области заявление об его отмене.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского.

Судья:                 О.А. Толкачева

Решение изготовлено в окончательной форме 28 мая 2018 года.