Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-515/2011 ~ М-375/2011 от 24.03.2011

Дело № 2-515/2011 год

Решение

Именем Российской Федерации

г. Холм

Новгородской области                                                                                ДД.ММ.ГГГГ года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Цапковой Е.В.,

с участием прокурора Сидоровой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холмского межрайонного прокурора к муниципальному учреждению здравоохранения «Холмская центральная районная больница» о признании незаконным бездействие муниципального учреждения здравоохранения «Холмская центральная районная больница» и об обязании совершить определенные действия по пожарной безопасности,

установил:

Холмский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к муниципальному учреждению здравоохранения «Холмская центральная районная больница (далее - ЦРБ), в котором просит признать бездействие ЦРБ, выразившееся в непринятии своевременных мер по исполнению требований пожарной безопасности, незаконным и обязать ЦРБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие действия по пожарной безопасности: оборудовать автоматической пожарной сигнализацией помещения детской поликлиники; оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обработать чердачные помещения огнезащитным составом; привести в соответствие отделку пола в коридорах по пути эвакуации, убрав горючий материал (линолеум), двери запасных выходов привести в соответствие, а именно оборудовать двери основного и запасного выхода из здания по ходу движения; светильник уличного освещения основного выхода из здания оборудовать колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника; убрать загромождение эвакуационного пути, обеспечить достаточное количество огнетушителей; привести в надлежащее состояние электропровода с соединениями.

В обоснование заявленного иска прокурор в исковом заявлении указал, что Холмской межрайонной прокуратурой совместно с начальником отделения надзорной деятельности по Холмскому району ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства в ЦРБ. В ходе проверки выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности в здании детской поликлиники, расположенном по адресу: <адрес>: здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом, что противоречит п.36 ППБ, в нарушение п.53 ППБ и п. 6.25 СНиН 21-01 на путях эвакуации (коридоры, фойе) для покрытия пола применены материалы с более высокой пожарной опасностью, чем В2, РП2, Д3, Т2 (линолеум); двери основного и запасного выходов установлены не по направлению эвакуации (п.52 ППБ); светильник уличного освещения основного выхода из здания эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), что противоречит положениям п. 60 ППБ, в нарушение п.53 запасной эвакуационный путь из здания заблокирован строительными материалами и мусором; не обеспечен необходимый запас огнетушителей; в нарушение п. 60 ППБ эксплуатируются электропровода, выполненные на «скрутках».

Пунктом 1 ППБ РФ установлен общеобязательный характер требований пожарной безопасности независимо от статуса организаций и форм собственности. В соответствии с п. 10 ППБ собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.. Согласно п.1.1 Устава учредителем ЦРБ является Администрация Холмского муниципального района. Следовательно, финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета, и ненадлежащее исполнение требований органов пожарного надзора является следствием недостаточного материального обеспечения соответствующих мероприятий, актуальность которых очевидна с учетом пребывания несовершеннолетних на указанном объекте. Выявленные нарушения создают угрозу возникновения пожара, а также угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, находящимся на приеме в детской поликлинике.

В судебном заседании прокурор Сидорова Е.Н. в части обязания убрать загромождение запасного эвакуационного пути от исковых требований отказалась ввиду добровольного исполнения этого требования ЦРБ, в остальной части заявленный иск поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Богданов Ю.А. исковые требования признал и суду пояснил, что в настоящее время ведется капитальный ремонт здания детской поликлиники. Нарушение правил пожарной безопасности будут устранены при поступлении денежных средств. Всего ЦРБ необходимо <данные изъяты> рублей.

Представитель третьего лица на стороне истца - начальник отделения надзорной деятельности по Холмскому району Зверев И.А. исковые требования прокурора поддержал.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, заместитель Главы района Федорова Н.В. с исковыми требованиями согласилась и суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году на мероприятия по пожарной безопасности будет выделено <данные изъяты> руб. из районного бюджета, <данные изъяты> руб. - за счет средств ЦРБ. Вопрос о выделении <данные изъяты> руб. будет рассматриваться при формировании бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год.

Выслушав объяснения представителя ответчика, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Холмского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц в соответствии с Федеральным Законом РФ «О пожарной безопасности» Приказом МЧС от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), исполнение которых обязательно для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм собственности, их должностными лицами (п.п.1,4). При этом, в соответствии с п.10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

На руководителе ЦРБ лежит обязанность осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, выполнять предписания государственного пожарного надзора.

Наличие нарушений ППБ подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и информации отделения надзорной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Холмского межрайонного прокурора Новгородской области к муниципальному учреждению здравоохранения «Холмская центральная районная больница» удовлетворить:

Признать незаконным бездействие муниципального учреждения здравоохранения «Холмская центральная районная больница», выразившееся в непринятии своевременных мер по исполнению требований пожарной безопасности;

обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Холмская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие действия по пожарной безопасности в здании детской поликлиники, расположенной по адресу: <адрес>:

1. Оборудовать помещение автоматической пожарной сигнализацией,
2. оборудовать помещение системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,
3. оборудовать чердачные помещения огнезащитным составом,
4. привести в соответствие отделку пола в коридорах по пути эвакуации, убрав горючий материал (линолеум);
5. двери основного и запасного выходов оборудовать по ходу движения,
6. оборудовать колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией, светильник уличного освещения основного выхода из здания;
7. обеспечить достаточное количество огнетушителей;
8. привести в надлежащее состояние электропровода с соединениями.

Взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Холмская центральная районная больница» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись З.Е. Голубева