Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-100/2014 (2-971/2013;) ~ М-1069/2013 от 24.12.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск                                                                                                     07 марта 2014 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аксёнова А.С.,

при секретаре Южаковой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Североуральска Богатырева О.А.-М.,

представителя по доверенности Марзана Е.И.,

представителя третьего лица ГУ МЧС России по Свердловской области по доверенности Страшко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Североуральске гражданское дело по иску прокурора г. Североуральска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Горизонт» о возложении обязанности исполнить требования пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Североуральска обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Североуральска совместно с ОНД Североуральского городского округа и с участием Администрации Североуральского городского округа, проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в домах №№ и № по <адрес>

Пунктом 2.1.3 типового договора ООО «Горизонт», на управление, содержание многоквартирного дома, установлено, что предметом договора, в том числе является выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Проверкой установлено, что в нарушение положений СНиП 21-01-97*, ППР РФ:

в <адрес>:

- отделка стен в 1,2,3 подъездах путей эвакуации (лестничные марши, поэтажные общие коридоры) выполнена масляной краской;

- во втором подъезде допускается захламление горючими материалами путей эвакуации;

- двери поэтажных коридоров выполнены не самозакрывающимися с уплотнителем в притворах;

в <адрес>:

- отделка стен в 1,2,3 подъездах путей эвакуации (лестничные марши, поэтажные общие коридоры) выполнена масляной краской;

- в первом и втором подъездах допускается захламление горючими материалами путей эвакуации;

- двери поэтажных коридоров выполнены не самозакрывающимися с     уплотнителем в притворах.

Просит обязать ООО «Горизонт» выполнить следующие меры по обеспечению противопожарной безопасности общего имущества в домах № и №, по <адрес>:

- в подъездах 1,2,3, отделку стен, путей эвакуации (лестничные марши, поэтажные общие коридоры) выполнить в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности (ФЗ № 123-ФЗ ст. 53; СНиП 21-01-97* п. 6.25* п. 7.1);

- очистить пути эвакуации подъездов от захламления горючими материалами (п.п. б п.36 ППР РФ; ФЗ № 123-ФЗ ст. 53);

- двери поэтажных коридоров выполнить самозакрывающимися с уплотнителем в притворах (п. 62 ППР РФ, СНиП 21-01-97* п. 6.18*).

Прокурор Богатырев О.А.-М. в судебном заседании заявленные требования поддержал по предмету и основаниям.

Представитель ответчика Марзан Е.И. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что без финансовой помощи муниципалитета они не могут устранить нарушения правил пожарной безопасности. Пути эвакуации очищены от захламления горючими материалами.

Третье лицо Администрация Североуральского городского округа своего представителя в суд не направила, извещена о месте, времени и дате рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражения на иск не представлены.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Свердловской области по доверенности Страшко А.Н. требования прокурора поддержал и пояснил, что на момент осмотра стены на путях эвакуации были выкрашены масляной краской. Принудительная противодымная защита - это, по сути, вытяжка. В этих домах нет принудительной противодымной защиты.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, приходит к следующему.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

Согласно ст. 37 данного Закона организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях; на лицо, в установленном порядке назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности; должностное лицо в пределах его компетенции.

В соответствии с частями 1-3 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой:

1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации;

2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности;

3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Согласно п. б п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме») при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Согласно абз. 2 п. 62 данных Правил устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

В соответствии с п. 6.18* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом.

Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах.

В лестничных клетках допускается не предусматривать приспособления для самозакрывания и уплотнение в притворах для дверей, ведущих в квартиры, а также для дверей, ведущих непосредственно наружу.

Двери эвакуационных выходов из помещений с принудительной противодымной защитой, в том числе из коридоров, должны быть оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах. Двери этих помещений, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре.

Пунктом 6.25* данных СНиП 6.25* предусмотрено, что в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем:

Г1, В1, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

Г2, В2, ДЗ, ТЗ или Г2, ВЗ, Д2, Т2 - для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в общих коридорах, холлах и фойе;

Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах;

В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе

В помещениях класса Ф5 категорий А, Б и В1, в которых производятся, применяются или хранятся легковоспламеняющиеся жидкости, полы следует выполнять из негорючих материалов или материалов группы горючести П.

Согласно частям 1-10 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» классификация строительных, текстильных и кожевенных материалов по пожарной опасности основывается на их свойствах и способности к образованию опасных факторов пожара.

Пожарная опасность строительных, текстильных и кожевенных материалов характеризуется следующими свойствами:

1) горючесть;

2) воспламеняемость;

3) способность распространения пламени по поверхности;

4) дымообразующая способность;

5) токсичность продуктов горения.

3. По горючести строительные материалы подразделяются на горючие (Г) и негорючие (НГ).

Строительные материалы относятся к негорючим при следующих значениях параметров горючести, определяемых экспериментальным путем: прирост температуры - не более 50 градусов Цельсия, потеря массы образца - не более 50 процентов, продолжительность устойчивого пламенного горения - не более 10 секунд.

Строительные материалы, не удовлетворяющие хотя бы одному из указанных в ч. 4 настоящей статьи значений параметров, относятся к горючим. Горючие строительные материалы подразделяются на следующие группы:

1) слабогорючие (Г1), имеющие температуру дымовых газов не более 135 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца не более 65 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 20 процентов, продолжительность самостоятельного горения 0 секунд;

2) умеренногорючие (Г2), имеющие температуру дымовых газов не более 235 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца не более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения не более 30 секунд;

3) нормальногорючие (Г3), имеющие температуру дымовых газов не более 450 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца не более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения не более 300 секунд;

4) сильногорючие (Г4), имеющие температуру дымовых газов более 450 градусов Цельсия, степень повреждения по длине испытываемого образца более 85 процентов, степень повреждения по массе испытываемого образца более 50 процентов, продолжительность самостоятельного горения более 300 секунд.

Для материалов, относящихся к группам горючести Г1 - Г3, не допускается образование горящих капель расплава при испытании (для материалов, относящихся к группам горючести Г1 и Г2, не допускается образование капель расплава). Для негорючих строительных материалов другие показатели пожарной опасности не определяются и не нормируются.

По воспламеняемости горючие строительные материалы (в том числе напольные ковровые покрытия) в зависимости от величины критической поверхностной плотности теплового потока подразделяются на следующие группы:

1) трудновоспламеняемые (В1), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока более 35 киловатт на квадратный метр;

2) умеренновоспламеняемые (В2), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 20, но не более 35 киловатт на квадратный метр;

3) легковоспламеняемые (В3), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока менее 20 киловатт на квадратный метр.

По скорости распространения пламени по поверхности горючие строительные материалы (в том числе напольные ковровые покрытия) в зависимости от величины критической поверхностной плотности теплового потока подразделяются на следующие группы:

1) нераспространяющие (РП1), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока более 11 киловатт на квадратный метр;

2) слабораспространяющие (РП2), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 8, но не более 11 киловатт на квадратный метр;

3) умереннораспространяющие (РП3), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока не менее 5, но не более 8 киловатт на квадратный метр;

4) сильнораспространяющие (РП4), имеющие величину критической поверхностной плотности теплового потока менее 5 киловатт на квадратный метр.

По дымообразующей способности горючие строительные материалы в зависимости от значения коэффициента дымообразования подразделяются на следующие группы:

1) с малой дымообразующей способностью (Д1), имеющие коэффициент дымообразования менее 50 квадратных метров на килограмм;

2) с умеренной дымообразующей способностью (Д2), имеющие коэффициент дымообразования не менее 50, но не более 500 квадратных метров на килограмм;

3) с высокой дымообразующей способностью (Д3), имеющие коэффициент дымообразования более 500 квадратных метров на килограмм.

По токсичности продуктов горения горючие строительные материалы подразделяются на следующие группы в соответствии с таблицей 2 приложения к настоящему Федеральному закону:

1) малоопасные (Т1);

2) умеренноопасные (Т2);

3) высокоопасные (Т3);

4) чрезвычайно опасные (Т4).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Североуральска совместно с ОНД Североуральского городского округа и с участием Администрации Североуральского городского округа, проведена выездная проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в домах №№ и № по <адрес>. В результате проверки выявлено, что стены в 1,2,3 подъездах указанных домов путей эвакуации (лестничные марши, поэтажные общие коридоры) выкрашены масляной краской; в подъездах допускается захламление горючими материалами путей эвакуации; двери поэтажных коридоров выполнены не самозакрывающимися с уплотнителем в притворах.

По договору от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Горизонт» с приложением приняло на себя полномочия по управлению данными домами, в том числе полномочия по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию и текущему ремонту, а в случае принятия собственником соответствующего решения - по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества собственника, договоров с обслуживающими организациями на отдельные виды работ и услуг по содержанию, текущему и капитальному ремонту (п. 2, п.п. 2.13).

В силу ч. 2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме.

Исходя из положений п. 1 ст. 161 ЖК, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе и соблюдение мер пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности (п.п. «е» п. 11).

Таким образом, данная обязанность подлежит исполнению ООО «Горизонт» как управляющей компанией.

Представителем ответчика представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанный участниками комиссии по проверке пожарной безопасности, согласно которому захламленность путей эвакуации устранена.

В этой связи в удовлетворении данного требования прокурору следует отказать.

Тем не менее, ответчиком не надлежаще выполнены обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, ответчик не обеспечил безопасность для жизни и здоровья граждан, в нарушении норм законодательства.

Гарантия безопасности, нормального, необходимого содержания и текущего ремонта жилого дома является обязанностью ООО «Горизонт» в рамках закона, договора и относится к предпринимательскому риску ООО «Горизонт» является специализированной коммерческой организацией, осуществляющей управление домами в качестве своей предпринимательской деятельности. Мероприятия по противопожарной безопасности многоквартирного дома входят в перечень услуг, связанных с содержанием общего имущества.

Таким образом, иск прокурора в части возложения на ООО «Горизонт» обязанности отделку стен, путей эвакуации (лестничные марши, поэтажные общие коридоры) выполнить в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности и двери поэтажных коридоров выполнить самозакрывающимися с уплотнителем в притворах подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

На общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» возложить обязанность:

- в подъездах 1,2 и 3 домов №№ и № по <адрес>, отделку стен, путей эвакуации (лестничные марши, поэтажные общие коридоры) выполнить в соответствии с требованиями п. 6.25* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97*;

- двери поэтажных коридоров выполнить самозакрывающимися с уплотнителем в притворах в соответствии с требованиями п. 6.18* Строительных норм и правил СНиП 21-01-97*.

В удовлетворении оставшейся части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

СУДЬЯ                                                                                                                 А.С.АКСЁНОВ