Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7867/2015 ~ М-7455/2015 от 24.09.2015

2-7867/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2015 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Сальниковой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации Подольского муниципального района Московской области об установлении юридического факта, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации Подольского муниципального района Московской области, просили установить юридический факт их постоянного проживания на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обязать Администрацию Подольского муниципального района Московской области поставить на учет и включить в список многодетных семей семью ФИО14 в целях предоставления им земельного участка для индивидуального жилищного строительства с последующим выделением земельного участка, обязать Администрацию Подольского муниципального района Московской области включить ФИО2 в список лиц, желающих участвовать в долгосрочной программе Московской области «О поддержке отдельных категорий граждан при улучшении ими жилищных условий с использованием ипотечных кредитов на 2013-2014 г.г.», мотивируя свои требования тем, что они являются многодетными родителями. В начале февраля 2005 года они (ФИО10 и сын - ФИО4) приехали из <адрес> в <адрес> на постоянное место жительство. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они проживали городе <адрес>, где ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в Климовской городской больнице № в должности участкового врача-педиатра. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время они проживают в служебной квартире в поселке <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ семья истцов зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она (ФИО2) работает в должности врача-педиатра амбулатории <адрес> МУЗ «Районная больница «Кузнечики». Таким образом, ФИО2, ФИО3 проживают на территории <адрес> более 10 лет. Установление данного факта необходимо им для улучшения жилищных условий по программе «Улучшение жилищных условий для врачей и учителей», постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, получения земельного участка. Учитывая, что их семья не обеспечена жилым помещением, в июле 2014 года истцы обратились в Администрацию Подольского муниципального района <адрес> с обращением о выделении многодетной семье земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако им было отказано, в связи с тем, что их семья проживает на территории Московской области менее 5 лет. Кроме того, установление факта проживания на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ позволит Администрации Подольского муниципального района Московской области включить ФИО2 в список лиц, желающих участвовать в долгосрочной программе Московской области «О поддержке отдельных категорий граждан при улучшении ими жилищных условий с использованием ипотечных кредитов на 2013-2014 г.г.».

Истец - ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Истец - ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - представитель Администрации Подольского муниципального района по Московской области в судебное заседание явились, исковые требования не признали, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Подольского муниципального района по Московской области о выделении многодетной семье земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выделении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как многодетной семье, поскольку семья истцов на территории Московской области проживает менее 5 лет. В соответствии с п.п.2 ст.3
Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», «право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет». ФИО2 и ее семья проживают на территории Московской области менее 5 лет, что подтверждается представленными в материалы дела документами, согласно которым, семья истцов осуществила регистрацию постоянного места жительства на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ.

3-е лицо - представитель УФМС России по Московской области отдел в городе Подольске в судебное заседание не явились, о дате слушания дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.54).

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 264 ГПК РФ «суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций».

На основании ст. 265 ГПК РФ «суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты».

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является уроженкой <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> (л.д.41).

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является уроженцем <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, 2 Мстерская, <адрес>, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> (л.д.44-46).

Согласно свидетельству о регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ФИО14 (Скворцовой) Т.В. отделом ЗАГС Администрации <адрес> был зарегистрирован брак (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на работу в Климовскую городскую больницу № на должность участкового врача педиатра, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.35-38).

ДД.ММ.ГГГГ год между ФИО2 и МЛПУ Климовская городская больница № был заключен Договор субаренды жилого помещения №, согласно условиям которого, ФИО2 принимает в субаренду жилое помещение жилой площадью 26,1 кв.м., являющееся муниципальной собственностью, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

В соответствии с п.1.2 Договора, комната будет использована для проживания сотрудника арендодателя: ФИО2 и членов ее семьи ФИО3( муж), ФИО4 (сына) (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ год между ФИО2 и МЛПУ Климовская городская больница № был заключен Договор субаренды жилого помещения №, согласно условиям которого, ФИО2 принимает в субаренду жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

ДД.ММ.ГГГГ год между ФИО2 и МЛПУ Климовская городская больница № был заключен Договор субаренды жилого помещения №, согласно условиям которого, ФИО2 принимает в субаренду жилое помещение, являющееся муниципальной собственностью, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> сроком аренды до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ФИО2 был заключен Договор найма № жилого помещения - <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в квартире будут проживать ФИО3( муж), ФИО4 (сын) (л.д.16-22).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ИП ФИО12 был заключен Договор найма жилого помещения - <адрес> по улице ФИО7 Холодова в городе <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в квартире будут проживать ФИО3( муж), ФИО4 (сын) (л.д.23-24).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ИП ФИО12 был заключен Договор найма жилого помещения - <адрес> по улице ФИО7 Холодова в городе <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с нанимателем в квартире будут проживать ФИО3( муж), ФИО4 (сын) (л.д.25-26).

В соответствии с записями в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена из Климовской городской больницы № и ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в амбулаторию поселка Быково на должность участкового врача-педиатра, где осуществляет трудовую деятельность по настоящее время (л.д.35-38).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией сельского поселения Стрелковское и ФИО2 был заключен Договора найма служебного жилого помещения №, в соответствии с условиями которого Администрация сельского поселения Стрелковское передала ФИО2 и членам ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и относящееся к специализированному жилищному фонду, служебное жилое помещение - <адрес> в <адрес> (л.д.27-32).

В соответствии с п.2 Договора, совместно с нанимателем в служебное жилое помещение вселяются: ФИО3 (муж), ФИО4 (сын), ФИО5 (дочь).

Согласно п.3 Договора, служебное жилое помещение предоставляется на время работы ФИО2 в амбулатории <адрес> структурном подразделении муниципального учреждения здравоохранения «Районной больнице «Кузнечики» (л.д.27).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 и ФИО2 родился сын - ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным отделом ЗАГС Администрации <адрес> (л.д.48).

Согласно свидетельству о рождении, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 и ФИО2 родилась дочь - ФИО5, место рождение указано <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным отделом ЗАГС по городу Иваново и <адрес> (л.д.49).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 и ФИО2 родилась дочь - ФИО5, место рождение указано <адрес>, о чем <адрес> отделом ЗАГС ГУ ЗАГС <адрес> оставлена запись о рождении № (л.д.50).

В соответствии со справкой Администрации сельского поселения Стрелковское Подольского муниципального района <адрес> №, семья ФИО2 состоит из 5 человек:

- ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. муж;

- ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. сын;

- ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. дочь;

- ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. дочь.

Семья состоит на учете многодетных семей в администрации сельского поселения Стрелковское. Семья зарегистрирована и проживает в квартире площадью 50,90 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Сведения о наличии земельных участков, жилых ломов отсутствуют (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Подольского муниципального района Московской области с заявлением о выделении многодетной семье земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Как усматривается из ответа Главы Подольского муниципального района Московской области от 23.07.2014 года, в соответствии с п.п.2 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", «право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет». Учитывая, что семья ФИО2 на территории Московской области проживает менее 5 лет, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой семья ФИО2 осуществила регистрацию постоянного места жительства на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в постановке на учет на получение земельного участка (л.д.34).

Согласно отметке в паспорте, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 прекратили регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.41-46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 -2007 года рождения, ФИО6 -2013 года рождения были постоянно зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> сохраняют регистрацию до настоящего времени (л.д.5-6).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующих обстоятельств.

На основании статьи 2 Закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года «Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 56 ГПК РФ «каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».

Судом установлено, что истцы до 2015 года являлись жителями города Иваново. Арендовали жилое помещение на территории города Климовск Московской области в период с февраля 2005 года по октябрь 2007года и с 30 марта 2010 года по 2011год; в 2011 году проживали в служебном жилом помещении на территории Подольского района Московской области; с ДД.ММ.ГГГГ прекращена регистрация истцов по месту жительства в городе Иваново и они зарегистрированы по месту жительства на территории Подольского района Московской области.

Изучив представленные документы в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявителем суду не представлено бесспорных и достаточных доказательств постоянного проживания на территории Московской области, соответствующих требованиям статей 59,60 ГПК РФ.

Доводы истцов, о том, что с февраля 2006 года они постоянно проживая на территории Московской области, осуществляли трудовую деятельность, не могут быть приняты в качестве исключительного доказательства для удовлетворения заявленных требований.Согласно материалам настоящего гражданского дела в течение спорного периода истцы являлись жителями города Иваново,при этом меняли место жительства и осуществляли регистрацию по месту жительства также на территории города Иваново.

В силу ст. 3 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» «В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

        В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, «регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом».

Таким образом, исходя из смысла правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что сам по себе факт регистрации гражданина является административным актом, производным от волеизъявления гражданина, определившего свое место жительства,суд приходит к выводу, что истцы, сохраняя регистрацию по месту жительства в городе Иваново, по своему усмотрению распорядились принадлежащими им правами и очевидно имели намерение к реализации иных прав, непосредственно связанных с регистрацией по месту жительства, на территории города Иваново.

При таких обстоятельствах, учитывая, что факт постоянного проживания ФИО2 и ФИО13 на территории Московской области с 2005 года не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства,поскольку имели другое постоянное место жительства, о котором сообщили государству в лице компетентных органов, суд не имеет правовых оснований к удовлетворению заявленных требований.

Отказывая в удовлетворении требований об установлении факта постоянного проживания на территории Московской области, суд не находит оснований к удовлетворению исковых требований об обязании Администрацию Подольского муниципального района Московской области поставить на учет и включить в список многодетных семей семью ФИО14 в целях предоставления им земельного участка для индивидуального жилищного строительства с последующим выделением земельного участка, обязать Администрацию Подольского муниципального района Московской области включить ФИО2 в список лиц, желающих участвовать в долгосрочной программе Московской области «О поддержке отдельных категорий граждан при улучшении ими жилищных условий с использованием ипотечных кредитов на 2013-2014 гг».

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО3 являлись жителями и были зарегистрированы по месту жительства в городе Иваново. С ДД.ММ.ГГГГ истцы зарегистрированы по месту жительства в Подольском районе Московской области.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации, « осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».

В соответствии с п.п.2 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", «право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет».

При таких обстоятельствах,учитывая, что ФИО2 и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства на территории Московской области с ДД.ММ.ГГГГ, то есть менее 5 лет, исходя из требований действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд не имеет правовых оснований к удовлетворению требований в данной части.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований ФИО2, ФИО3 к Администрации Подольского муниципального района Московской области об установлении юридического факта, обязании совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья:подпись Невская Е.В.

2-7867/15

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2015 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Сальниковой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации Подольского муниципального района Московской области об установлении юридического факта, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Суд, руководствуясь статьей 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2, ФИО3 к Администрации Подольского муниципального района Московской области об установлении юридического факта, обязании совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья: Невская Е.В.