Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-9001/2011 ~ М-9308/2011 от 08.11.2011

Дело №2-9001/11

РЕШЕНИЕ

                                               Именем Российской Федерации

***                                                                            г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи                                                    Горбаконенко А.В.,

при секретаре                                                                                  Щепаснкой Н.Д.,

с участием помощника прокурора Благовещенского района      Гричановского П.Е.,

представителя ответчика                                                                Соловьевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Благовещенского района в защиту интересов Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования, неопределенного круга лиц к ООО «СТройтехИнвест-ХХI» признании незаконным бездействия по непроведению расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду, непринятия мер по постановке на учет в Росприроднадзоре по Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Благовещенского района обратился с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования, неопределенного круга лиц к ООО «СТройтехИнвест-ХХI» признании незаконным бездействия по непроведению расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду, непринятия мер по постановке на учет в Росприроднадзоре по Амурской области к ответчику, указав, что прокуратурой Благовещенского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, в части постановки на учет плательщиков платы за негативное воздействие на окружающую среду и своевременности ее внесения ООО «СТройтехИнвест-XXI».

Согласно ч 1 ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от *** ***, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, охраны, воспроизводства рационального использования природных ресурсов, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно ч,2 ст. 16 Ф.З. от *** *** ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ и иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площадки, загрязнение недр, почв, размещение объектов производства и потребления, загрязнение, окружающей среды шумом теплом, электромагнитными ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии с ч. 1 и 3 статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством РФ.

Согласно Указа Президента РФ от *** *** и Постановления Правительства РФ от *** *** «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства РФ» функции федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере природопользования в сфере охраны окружающей среды, в части касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

На территории Амурской области функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования осуществляет территориальное управление Росприроднадзора по Амурской области,

На основании ч.1 ст. 51, 57, 62 Бюджетного кодекса РФ, плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и зачисляется по нормативам: в федеральный бюджет- 20%, бюджет субъекта РФ - 40%, местный бюджет-40%.

В ходе проверки установлено следующее.

*** за ООО «СТройтехИнвест-XXI» Управлением Росреестра по Амурской области зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, общая площадь 39 478 кв. м, адрес объекта: Амурская область, Благовещенский район, расположен в ***, граница которого проходит по восточной границе *** - *** - ***.

*** постановлением главы *** сельсовета согласовано изменение вида разрешенного использования указанного выше земельного     участка     с     вида     разрешенного     использования     «для сельскохозяйственного назначения» на вид разрешенного использования «малоэтажное жилищное строительство».

В настоящее время согласно проектной документации, разработанной ГП ООО «СТройтехИнвест-XXI» ведется строительство семи трехэтажных кирпичных жилых домов (количество квартир в одном доме ***).

На момент проверки *** застройщиком ООО «СТройтехИнвест-XXI» в районе *** водохранилища на земельном участке с кадастровым номером *** выполнялись работы по *** литерам: литер ***выполнена кирпичная кладка стен 2-х этажей, 2-й этаж не перекрыт; литер *** -выполнены работы по устройству котлована и забивке 12 свай; литер *** - выполнены работы по устройству котлована.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц сведениям о видах экономической деятельности ООО «СТройтехИнвест-XXI» в пункте 1 указан код по ОКВЭД 45.21 производство общестроительных работ.

Согласно акта проверки от *** вокруг строящихся объектов, принадлежащих ООО «СТройтехИнвест-XXl» на поверхности земли имеется строительный мусор (песок, цемент, кирпичные и бетонные осколки), а также открытые места хранения строительных материалов.

В связи с изложенным, в деятельности ООО «СТройтехИнвест-XXl» образуются отходы, негативно влияющие на окружающую природную среду.

В соответствии со сведениями предоставленными Управлением Росприроднадзора по Амурской области по состоянию на *** ООО «СТройтехИнвест-XXl» в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду не зарегистрировано.

Отсутствие регистрации ООО «СТройтехИнвест-XXl» в качестве природопользователя в Управлении Росприроднадзора по Амурской области влечет невнесение данным хозяйствующим субъектом платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, что в свою очередь влечет недополучение бюджетами РФ, Амурской области и Благовещенского района денежных средств, что не позволяет увеличить расходную часть бюджетов, в том числе на природоохранные мероприятия.

Просит признать бездействие ООО «СТройтехИнвест-XXl» в части не произведения расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду, не принятия мер по постановке на учет в Росприроднадзоре по Амурской области, незаконным. Обязать ООО «СТройтехИнвест-XXl» встать на учет в Управлении Росприроднадзора      по Амурской     области, произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду.

В судебном заседании представитель прокуратуры Благовещенского района настаивала на удовлетворении исковых требований, уточнил втору часть исковых требований, просит обязать ООО «СТройтехИнвест-XXl» встать на учет в Управлении Росприроднадзора      по Амурской     области, произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Генеральный директор ответчика, обладая соответствующими полномочиями, в судебном заседании признал исковые требования полностью, ему разъяснены последствия признания иска и принятия его судом.

Представитель третьего лица - Управления Росприроднадзора по Амурской области- в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - Управления Росприроднадзора по Амурской области.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку в силу ст. 39, 173 ГПК РФ это не противоречит закону и не нарушает пава и законные интересы других лиц.

Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований. При таких обстоятельствах суд полагает, что требования прокурора Благовещенского района подлежат удовлетворению в полном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ООО «СТройтехИнвест-XXl» в части непроизведения расчета за оказание негативного воздействия на окружающую среду, непринятия мер по постановке на учет в Управлении Росприроднадзора по Амурской области.

Обязать ООО «СТройтехИнвест-XXl» встать на учет в Управлении Росприроднадзора      по Амурской     области, произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду - в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья                                                                 А.В. Горбаконенко