Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-33/2021 (2-1773/2020;) ~ М-1594/2020 от 02.09.2020

Дело № 2-33/2021

УИД 66RS0012-01-2020-002858-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский                   12 января 2021 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Земской Л.К., при секретаре Тараховой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Коновалова Е.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47» ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности оплатить листы нетрудоспособности, Коновалова Е.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47» ГУФСИН России по Свердловской области о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Свердловский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском в интересах Коновалова Е.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47» ГУФСИН России по Свердловской области (далее по тексту ФКУ ИК-47) о возложении обязанности оплатить листы нетрудоспособности.

В обоснование иска указано, что осужденный Коновалов Е.В. в ФКУ ИК-47 привлекался к оплачиваемому труду. В нарушение ст.101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ), Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду" Коновалову Е.В. не оформлялись в филиалах «Медицинская часть № 7» и «Областная больница № 2» ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России листы нетрудоспособности за период нахождения на лечении во время трудоустройства с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), чем было нарушено право осужденного на своевременное обеспечение пособием по временной нетрудоспособности (ч.1 ст.98 УИК РФ).

По данному факту (дата) начальнику ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России внесено представление №, которое рассмотрено (дата) и нарушения подтверждены. (дата) на имя Коновалова Е.В. оформлены листки нетрудоспособности № и №, которые направлены в Медицинскую часть № 7 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России при ФКУ ИК-47 и поступили туда (дата).

Поскольку листки нетрудоспособности поступили в ФКУ ИК-47 по истечение 6 месяцев, они с учетом требований Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727 не были оплачены по независящим от осужденного Коновалова Е.В. причинам.

В связи с изложенном прокурор полагал, что срок обращения за пособием по временной нетрудоспособности подлежит восстановлению, и просил возложить на ФКУ ИК-47 обязанность принять к оплате выданные Коновалову Е.В. листки нетрудоспособности № и №.

Коноваловым Е.В. заявлены к ФКУ ИК-47 также самостоятельные требования о компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что в нарушение требований закона ответчиком не производилась оплата ему листков нетрудоспособности, в связи с чем он просит взыскать в совою пользу в счет денежной компенсации морального вреда 400 000 руб.

Также Коноваловым Е.В. заявлялось ходатайство о принятии к производству суда дополнительных исковых требований к ФКУ ИК-47 о нарушении его трудовых прав, необоснованном прекращении трудовых отношений, взыскании сумм материального ущерба. Указанные требования к производству суда приняты не были с разъяснением истцу права на самостоятельное их предъявление.

В судебном заседании помощник прокурора Вьюгов А.В. требования заявленного прокурором иска поддержал. Указал, что срок предъявления листков нетрудоспособности к оплате пропущен по уважительным причинам, поскольку указанные листки нетрудоспособности были несвоевременно оформлены и выданы Коновалову Е.В. по вине медицинского учреждения. Коновалов Е.В. юридически не грамотен, предпринимал меры по защите своих прав в том числе путем написания обращений прокурору. ФКУ ИК-47 не имеет возможности оплатить указанные листки нетрудоспособности, поскольку они потупили в пропуском установленного шестимесячного срока. Обязанность произвести оплату лежит на ответчике, поскольку именно ФКУ ИК-47 являлось работодателем Конвалова Е.В. в спорные периоды. При этом полагал, что оснований для взыскания с ответчика денежных сумм в счет компенсации морального вреда не имеется, поскольку ФКУ ИК-47 не имело возможности самостоятельно принять к оплате поступившие по истечение установленного нормативными актами листки нетрудоспособности, из вина в нарушении прав истца отсутствует.

Истец Коновалов Е.В., участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, требования иска поддержал, настаивал на полном удовлетворении всех заявленных им требований. Указал, что допущен нарушение его прав, при направлении из ФКУ ИК-47 на лечение ему не выдавались листки нетрудоспособности, не указывалось в сопроводительных документах, что он трудоустроен. Для того чтобы устранить очевидное нарушение ему пришлось написать множество жалоб, в том числе в органы прокуратуры.

Представитель ответчика ФКУ ИК-47 Бабкина А.А., действующая на основании доверенности от (дата) сроком до (дата), в удовлетворении исковых требований просила отказать. В судебном заседании, а также представленных в материалы дела за подписью начальника исправительного учреждения Р. отзывах указала, что из листком нетрудоспособности следует, что срок восстановления трудоспособности по ним (дата) и (дата), в связи с чем Коноваловым А.В, пропущен срок для обращения за пособием по временной нетрудоспособности. При этом не представлено доказательств, что причина пропуска обращения за пособием является уважительной. О предполагаемом нарушенном праве Коновалову Е.В. стало известно (дата). Предусмотренные законом основания для возложения на ФКУ ИК-47 обязанности по возмещению Коновалову Е.В. морального вреда отсутствуют, в частности не представлено доказательств совершения ответчиком каких-либо виновных противоправных действий. Требования о компенсации морального вреда предъявлены истцом к ненадлежащему ответчику.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Коновалов Е.В. осужден к лишению свободы и отбывал наказание в том числе в ФКУ ИК-47, где привлекался к оплачиваемому труду на основании приказа от (дата) №, уволен на основании приказа от (дата) №.

В связи с имеющимися заболеваниями Коновалов Е.В. направлялся на обследование и лечение в Областную больницу № 2 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, в том числе в период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

На основании ч.1 ст.98 УИК РФ осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст.4 указанного Федерального закона).

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 15.10.2001 № 727 "О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду" порядок выдачи осужденным к лишению свободы лицам, привлеченным к оплачиваемому труду, документов, удостоверяющих их временную нетрудоспособность, утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

На основании п.п.1.2, 1.3, 1.5 Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, и выдачи им документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, утв. совместным Приказом Минздрава РФ № 316, Минюста РФ № 185, ФСС РФ № 180 от 14.07.2003, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, является листок нетрудоспособности, который выдается при заболевании (травме), связанном с временной утратой трудоспособности, при беременности и родах. Выдача листка нетрудоспособности лицам, осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях, в связи с временной утратой ими трудоспособности производится врачом ЛПУ УИС. В случаях их отсутствия может производиться лечащим врачом учреждения системы здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - ЛПУ). Листки нетрудоспособности осужденным к лишению свободы и отбывающим наказание в исправительных учреждениях на руки не выдаются и хранятся в ЛПУ УИС. После закрытия листки нетрудоспособности передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в организации, где трудятся осужденные. В ЛПУ листки нетрудоспособности передаются под расписку на руки лицу, сопровождающему осужденного к лишению свободы и отбывающего наказание в исправительных учреждениях.

В нарушение требований указанных правовых актов листки нетрудоспособности Коновалову Е.В. за период его нахождения в лечебных учреждениях ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России не выдавались, что явилось основанием для внесения Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (дата) в адрес начальника ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России представления № об устранении нарушений закона. Указанное представление было рассмотрено, признано обоснованным и (дата) на имя Коновалова Е.В. оформлены листки нетрудоспособности № ((дата) – (дата)) и № ((дата) – (дата)).

Названные оформленные на имя Коновалова Е.В. листки нетрудоспособности поступили в ФКУ ИК-47 (дата), о чем свидетельствует соответствующий штамп регистрации учета входящей корреспонденции на сопроводительном письме (л.д.28).

Порядок обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее именуются - осужденные), исходя из условий отбывания наказания в виде лишения свободы определяется Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727.

Согласно п.3 указанного Положения пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций.

На основании п.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", п.5 Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727, пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.

Поскольку листки нетрудоспособности № и № поступили в ФКУ ИК-47 по истечение указанного срока, пособие по временной нетрудоспособности Коновалову Е.В. не назначено и не выплачено.

Согласно п.3 ст.12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2007 № 74. согласно п.6 названного Перечня уважительными могут быть признаны иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Как слеует из объяснений помощника прокурора, истца, и по сути не оспаривалось стороной ответчика, Коновалову Е.В. в установленный срок по независящим от него причинам, по сути по вине медицинских учреждений, не были оформлены листки нетрудоспособности, которые оформлены только (дата) и поступили в ФКУ ИК-47 (дата). Коновалов Е.В. специальными правовыми познаниями не обладает, порядок предъявления листка нетрудоспособности к оплате, а также возможность и порядок восстановления срока предъявления к оплате листка нетрудоспособности ему разъяснен в том числе работодателем не был. Истец, который изначально считал свои права нарушенными, неоднократно обращался с соответствующими жалобами, в том числе в прокуратуру, которой и был подан в его интересах в порядке ст.45 ГПК РФ рассматриваемый иск. Необходимос отметить, что Коновалов А.В., отбывая наказание в местах лишения свободы, ограничен в свободном доступе к получению юридической помощи.

При изложенных обстоятельствах Коновалову А.В. надлежит восстановить, как пропущенный по уважительным причинам, срок обращения за пособием по временной нетрудоспособности, а на ФКУ ИК-47 возложить обязанность принять к оплате листки нетрудоспособности № и №.

При этом однако суд не находит оснований для удовлетворения требований иска Коновалова А.В. о взыскании в его пользу с ФКУ ИК-47 денежной компенсации морального вреда в связи с неоплатой листков нетрудоспособности.

В силу положений п.1 ст.1099 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГКТ РФ) основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

На основании ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Исходя из общих правил, предусмотренных главой 59 ГК РФ, основанием гражданско-правовой ответственности по возмещению вреда является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений. При этом необходима совокупность следующих условий - наличие вреда (физических и нравственных страданий), виновное и противоправное поведение причинителя вреда и причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и ущербом.

Из установленных судом и изложенных выше обстоятельств следует, что поскольку листки нетрудоспособности № и № изначально поступили в ФКУ ИК-47 с пропуском установленного п.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", п.5 Положения об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727 для их оплаты шестимесячного срока, правовых оснований для их начисления и выплаты Коновалову Е.В. пособия по временной нетрудоспособности ответчик не имел.

В силу п.3 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. Действующее законодательство в рассматриваемой ситуации не предусматривает обязанность ответчика, действовавшего правомерно, возмещать моральный вред.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Коновалова Е.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47» ГУФСИН России по Свердловской области о возложении обязанности оплатить листы нетрудоспособности, Коновалова Е.В. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 47» ГУФСИН России по Свердловской области о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Восстановить срок обращения за пособием по временной нетрудоспособности и возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 47» ГУФСИН России по Свердловской области обязанность принять к оплате выданные Коновалову Евгению Владимировичу филиалом МЧ 7 ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России листки нетрудоспособности № 324 804 129 477 и № 324 804 130 290.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского.

Судья:                                Земская Л.К.

<*****>